| 索引號 | 014416330/2019-08226 | 分類(lèi) | 財政、金融、審計 通知 |
| 發(fā)布機構 | 市政府辦 | 發(fā)文日期 | 2019-07-18 |
| 文號 | 稅總辦發(fā)〔2019〕65號 | 時(shí)效 |
- 信息來(lái)源：國家稅務(wù)總局
- 發(fā)布日期：2019-09-10 09:39
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國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局制定了《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
附件：稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄
國家稅務(wù)總局辦公廳
2019年7月18日
稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作部署，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號），根據《關(guān)于做好各試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引制定等有關(guān)工作的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2019〕1號）要求，結合稅務(wù)系統基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)成果，制定本指引。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的系列部署，圍繞決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，緊扣新時(shí)代新稅務(wù)新職責新要求，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，全面提升稅務(wù)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則
堅持需求導向。緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以與納稅人、繳費人關(guān)系最密切的事項為重點(diǎn)，梳理公開(kāi)事項，細化公開(kāi)內容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性。
強化標準引領(lǐng)。按照政務(wù)公開(kāi)的基本要求，建立稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，并根據實(shí)際情況定期調整和更新，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設。
適應基層特點(diǎn)。立足基層稅務(wù)機關(guān)實(shí)際，及時(shí)、準確公開(kāi)影響納稅人、繳費人權利義務(wù)的行政權力事項和公共服務(wù)事項，讓人民群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與。
（三）工作目標
2019年12月底前，各省稅務(wù)局負責在其網(wǎng)站“市局頻道”上，設立基層政務(wù)公開(kāi)欄目，展現標準目錄內容，同時(shí)做好指導、協(xié)調、推進(jìn)工作。相關(guān)稅務(wù)機關(guān)負責本單位信息的動(dòng)態(tài)更新、維護，穩步拓寬政務(wù)公開(kāi)內容范圍，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化、標準化、規范化水平顯著(zhù)提升，以公開(kāi)透明贏(yíng)得社會(huì )公眾更多理解、信任和支持。
二、適用范圍
本指引適用主體為各省、自治區稅務(wù)局所轄縣（區、市）稅務(wù)局和各直轄市、計劃單列市稅務(wù)局所轄區（縣）稅務(wù)局（以下統稱(chēng)縣（區、市）稅務(wù)局）。
三、公開(kāi)標準目錄及事項
稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄分為政策法規、納稅服務(wù)、行政執法3類(lèi)一級公開(kāi)事項，稅收法律法規、稅收規范性文件、納稅人權利、納稅人義務(wù)、A級納稅人名單、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)信息、辦稅地圖、辦稅日歷、辦稅指南、權責清單、準予行政許可決定公示、行政處罰決定和結果公示、非正常戶(hù)公告、欠稅公告、個(gè)體工商戶(hù)定額公示（公布）公告、委托代征公告16個(gè)二級公開(kāi)事項。對每一公開(kāi)事項，要逐一描述事項名稱(chēng)、公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級。
四、政務(wù)公開(kāi)工作流程規范
（一）公開(kāi)屬性源頭管理
擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性。擬不公開(kāi)的公文，要依法依規說(shuō)明理由，并在報批前送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。文件起草部門(mén)要把好公開(kāi)屬性選擇的“第一關(guān)”，核稿人、部門(mén)負責人、分管局領(lǐng)導要認真做好公文公開(kāi)屬性的審核工作。辦公室在發(fā)文審核時(shí)，加強對公文公開(kāi)屬性的復核。
（二）信息發(fā)布
對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，縣（區、市）稅務(wù)局應當主動(dòng)公開(kāi)。建立健全信息發(fā)布機制，及時(shí)準確發(fā)布本單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。對已發(fā)布的信息，要及時(shí)進(jìn)行更新和調整，確保準確權威，便于公眾使用。
（三）解讀回應
縣（區、市）稅務(wù)局要加強對稅收政策的宣傳，把政策解讀清楚。密切關(guān)注和及時(shí)研判涉稅涉費輿情，按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，扎實(shí)做好輿情回應工作。對于重大突發(fā)性事件，要在上級主管部門(mén)的指導下，按程序及時(shí)發(fā)布由相關(guān)責任主體提供的回應信息，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。
（四）公眾參與
縣（區、市）稅務(wù)局應圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)結合稅收優(yōu)惠政策落地和優(yōu)化納稅繳費服務(wù)，著(zhù)力提高納稅人和繳費人的參與度。通過(guò)在辦稅服務(wù)廳設置意見(jiàn)建議箱等方式，做好信息的收集處理和反饋；通過(guò)滿(mǎn)意度調查、召開(kāi)座談會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，加強納稅人、繳費人需求征集工作；對稅務(wù)網(wǎng)站上收集到的涉及本單位的意見(jiàn)和建議、公眾留言、局長(cháng)信箱來(lái)信等互動(dòng)信息；能夠回應的，應及時(shí)予以回應；需要報經(jīng)上級部門(mén)研究確定的，定期收集并分類(lèi)梳理后上報。