| 索引號 | 014416330/2019-08260 | 分類(lèi) | 文化、廣電、新聞出版 通知 |
| 發(fā)布機構 | 文化和旅游部辦公廳 | 發(fā)文日期 | 2019-10-30 |
| 文號 | 辦辦發(fā)〔2019〕139號 | 時(shí)效 |
- 信息來(lái)源：文化和旅游部辦公廳
- 發(fā)布日期：2019-11-05 09:47
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各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局（文物局）：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）有關(guān)要求，北京市、內蒙古自治區、江蘇省、云南省、陜西省作為試點(diǎn)地區，圍繞公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作進(jìn)行了有益探索。
為進(jìn)一步提高全國公共文化服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)效能，文化和旅游部、國家文物局按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)部署，結合試點(diǎn)地區的探索實(shí)踐情況，研究制定了《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》，明確了文化、文物領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的機制、流程、方式、監督評估等相關(guān)規范及要求。
現將《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》印發(fā)給你們，請結合地方實(shí)際，認真組織本轄區各級文化和旅游、文物行政部門(mén)貫徹執行。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳 國家文物局辦公室
2019年10月30日
公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引
一、目的依據。為進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作標準化規范化水平，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）有關(guān)要求，結合前期試點(diǎn)地區對公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)探索實(shí)踐情況，制定本指引。
二、指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，用政府更加公開(kāi)透明贏(yíng)得人民群眾對文化、文物工作更多理解、信任和支持。
三、適用范圍。本指引適用于縣（市轄區、縣級市）及以下文化和旅游、文物行政部門(mén)，法律法規授權的具有管理公共文化服務(wù)領(lǐng)域公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。
四、編制原則。編制本指引主要遵循以下原則：
（一）堅持依法依規。根據公共文化服務(wù)領(lǐng)域法律法規、行政規章、規范性文件，全面梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項（具體見(jiàn)附件《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》，簡(jiǎn)稱(chēng)《標準目錄》），明確公開(kāi)工作機制、流程、方式等規范及要求，維護群眾合法權益。
（二）促進(jìn)利民便民。立足基層文化和旅游、文物行政部門(mén)直接聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的實(shí)際，結合部門(mén)工作特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準確公開(kāi)需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務(wù)事項信息，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與。
（三）鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。支持各地結合區域、領(lǐng)域特點(diǎn)，將提升公共文化服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平與推動(dòng)政府職能轉變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對接融合，細化拓展政務(wù)公開(kāi)內容，探索創(chuàng )新工作機制和方式方法。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。根據法律法規規章的頒布、修改、廢止、解釋情況，機構、職能調整情況，基層具體實(shí)踐情況及群眾反饋意見(jiàn)建議，對政務(wù)公開(kāi)標準目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和更新，不斷適應文化、文物事業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。
五、公開(kāi)事項?！稑藴誓夸洝访鞔_了公共文化服務(wù)領(lǐng)域行政許可、行政處罰、行政強制、公共服務(wù)4個(gè)方面45項基層政務(wù)公開(kāi)事項，規范了每一事項的公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級。各級相關(guān)部門(mén)單位應在《標準目錄》基礎上，結合本地區具體工作進(jìn)行細化和補充完善。
六、公開(kāi)工作規范。
（一）推動(dòng)重點(diǎn)信息公開(kāi)?；鶎诱?wù)公開(kāi)主體應按照決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”工作要求，主動(dòng)公開(kāi)公共文化服務(wù)領(lǐng)域重大決策、重要政策落實(shí)情況及重點(diǎn)工作、重要工程項目執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、進(jìn)展成效等信息。根據部門(mén)事權和職能，公開(kāi)職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等，規范行政裁量，促進(jìn)執法公平公正。
（二）選擇具有針對性的公開(kāi)渠道。發(fā)揮文化館（站）、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館等基層陣地優(yōu)勢，加大政策宣傳力度，通過(guò)圖表圖解、音視頻、動(dòng)漫等形式作形象化、通俗化解讀。重要行政行為和服務(wù)事項信息應通過(guò)基層政務(wù)服務(wù)中心、公開(kāi)查閱點(diǎn)、便民服務(wù)站、社區/企事業(yè)單位/村公示欄等實(shí)體平臺及政府網(wǎng)站予以公開(kāi)。需要公眾廣泛知曉的信息應積極通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、報刊廣電媒體、微博微信客戶(hù)端等新媒體對外發(fā)布。對于針對特定群體的行政行為和服務(wù)事項，應探索實(shí)施精準推送。
（三）積極擴大公眾參與。對直接影響群眾利益、社會(huì )關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設項目等應公開(kāi)征求意見(jiàn)，并認真研究吸納、回應公眾提出的相關(guān)建議。各級相關(guān)部門(mén)單位應建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制，明確輿情回應職責，圍繞公眾關(guān)切及時(shí)解疑釋惑，發(fā)布權威信息。
七、組織實(shí)施。公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。文化和旅游部、國家文物局負責統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)指導；省級文化和旅游、文物行政部門(mén)根據各地工作實(shí)際，負責指導監督、考核評估工作；市級文化和旅游、文物行政部門(mén)負責組織落實(shí)本轄區公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作；縣級及以下文化和旅游、文物行政部門(mén)，法律法規授權的具有管理公共文化服務(wù)領(lǐng)域公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位負責具體實(shí)施。
八、監督評價(jià)。市級文化和旅游、文物行政部門(mén)應廣泛收集公眾對公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作成效的評價(jià)意見(jiàn)，持續改進(jìn)，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和獲得感。省級文化和旅游、文物行政部門(mén)負責督促檢查和考核評估工作，可根據需要委托第三方機構組織實(shí)施評估。文化和旅游部、國家文物局將跟蹤了解各地區工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織經(jīng)驗做法交流及培訓，并對工作成效突出的地方給予通報表?yè)P。
附件：公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄.docx