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政 府 工 作 報 告

——2023年1月6日在泰州市第六屆

人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

市長(cháng) 萬(wàn)聞華

各位代表：

現在，我代表泰州市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去的一年，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重大要求，緊扣“致力民生、聚力轉型”兩大主題，提升“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三個(gè)能級，在現代化建設新征程上邁出堅實(shí)步伐。預計，全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4.2%左右；扣除留抵退稅因素后，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)7.4%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)2%左右；全體居民人均可支配收入增長(cháng)6%左右。

經(jīng)濟運行回穩向上。堅持把穩增長(cháng)放在更加突出位置，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩向好。實(shí)體經(jīng)濟保持穩定。及時(shí)推出“工業(yè)紓困15條”“服務(wù)業(yè)紓困22條”，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%左右。深化“三比一提升”行動(dòng)，5億元（3000萬(wàn)美元）以上產(chǎn)業(yè)項目新開(kāi)工142個(gè)、新竣工108個(gè)，總投資120億元的盛虹儲能等一批重大項目成功落戶(hù)。制定“促消費14條”，舉辦“蘇新消費·活力泰州”系列活動(dòng)，成為省級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)培育城市，新增省級現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區4家，興化入選全省首批文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區，海關(guān)、邊檢為開(kāi)放開(kāi)發(fā)做出積極貢獻。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續改善。省支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)重磅出臺，生物醫藥、海工船舶產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區獲批全省首批化工中試基地，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)26家、制造業(yè)單項冠軍4家。實(shí)施智能化改造數字化轉型項目2468個(gè)，獲評國家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景3個(gè)，創(chuàng )成省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（標桿工廠(chǎng)）10個(gè)、智能車(chē)間（智能工廠(chǎng)）24個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，入選國家雙千兆示范城市，啟動(dòng)省船舶工業(yè)智能制造創(chuàng )新中心創(chuàng )建。建筑業(yè)穩居全省第一方陣。創(chuàng )新生態(tài)加快構建。成立市級天使投資基金，實(shí)質(zhì)化運營(yíng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局建設離岸創(chuàng )新中心13家，南醫大泰州醫藥產(chǎn)業(yè)研究院成功落地。兌現科技創(chuàng )新積分獎補資金4.6億元，新認定省創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、潛在獨角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)18家。組織科技人才活動(dòng)周、泰州日系列活動(dòng)，新引進(jìn)高層次人才2848名。重點(diǎn)改革走向深入。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三張清單”，開(kāi)展“大走訪(fǎng)大排查大整治大提升”百日攻堅行動(dòng)，推行重大項目審批超時(shí)默認制。“1+N”國企改革體系基本形成，健全國資監管體制，實(shí)行財務(wù)總監委派制，市城投集團獲AAA評級。通過(guò)國家級金改試點(diǎn)終期評估，發(fā)放創(chuàng )新積分貸25億元，新增上市企業(yè)3家。深化“畝均論英雄”改革，盤(pán)活提升低效閑置工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝。

城鄉發(fā)展呈現新貌。緊扣打造“一軸一核三極三城”，深入實(shí)施城市轉型提級行動(dòng)，以功能布局優(yōu)化促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。中心城市建設形成新格局。有序推進(jìn)國土空間總體規劃編制，完成三區三線(xiàn)劃定，開(kāi)展規劃建設體檢評估，六大片區規劃設計不斷深化。加快提升城市功能品質(zhì)，泰福里商業(yè)街區開(kāi)街運營(yíng)，市體育公園投入使用，鳳凰河步道全線(xiàn)貫通，周山河景觀(guān)橋建成開(kāi)放；優(yōu)化市區教育資源規劃布局，啟用市第五人民醫院，完成市中醫院新院區二期工程；東風(fēng)路北段、姜堰南繞城快速化改造工程加快推進(jìn)，353省道泰州段建成通車(chē)。推動(dòng)美麗宜居城市建設，新改建污水管網(wǎng)120公里，完成老舊小區改造103個(gè)，建成智慧物業(yè)示范小區40個(gè)，創(chuàng )成省級宜居示范居住區12個(gè)。重大基礎設施取得新突破。與省交通運輸廳簽署戰略合作協(xié)議，共建長(cháng)三角區域性交通樞紐城市。北沿江高鐵正式開(kāi)工，鹽泰錫常宜鐵路進(jìn)入可研批復階段，常泰長(cháng)江大橋、江陰靖江長(cháng)江隧道加快施工，張靖皋長(cháng)江大橋、寧鹽高速開(kāi)工建設。掛牌成立長(cháng)江泰州引航站（籌），上線(xiàn)全國首個(gè)港航一體化信息系統，泰州港躋身全國十大港口。農業(yè)農村發(fā)展邁出新步伐。全力保障糧食安全，建成高標準農田33.7萬(wàn)畝，糧食單產(chǎn)連續六年保持全省第一。深入推進(jìn)強鎮興村富民，實(shí)施鄉村振興“七個(gè)一”工程，率先開(kāi)展鄉村振興先行市（區）、中心鎮、示范村創(chuàng )建，泰興國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)認定，興化獲批創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區。全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，新增中國傳統村落3個(gè)、省級特色田園鄉村10個(gè)，姜堰湖南村獲評中國美麗休閑鄉村，興化垛田進(jìn)入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，成功舉辦農民豐收節江蘇主場(chǎng)活動(dòng)。

民生福祉持續增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應群眾多層次多樣化需求，八大類(lèi)45項民生實(shí)事項目全部按時(shí)保質(zhì)實(shí)施到位，連續三年入選“中國最具幸福感城市”。基本類(lèi)民生質(zhì)量更高。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，城鎮新增就業(yè)9.2萬(wàn)人，支持成功自主創(chuàng )業(yè)3.5萬(wàn)人。建立職工醫保門(mén)診共濟保障機制，放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保限制，提高城鄉養老保險待遇和醫保補助標準，長(cháng)護險試點(diǎn)實(shí)現全覆蓋。籌集（新開(kāi)工）保障性租賃住房1.5萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區改造6278套。開(kāi)展特困群體救助幫扶專(zhuān)項排查整治，城鄉低保標準提高到每人每月770元。改善類(lèi)民生供給更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，中小學(xué)幼兒園新開(kāi)工60所、新竣工66所，評選首屆特級教師、校長(cháng)、班主任50名，義務(wù)教育學(xué)校集團化辦學(xué)實(shí)現全覆蓋，泰職院獲批省高水平高職學(xué)校建設單位。推動(dòng)醫療資源提質(zhì)擴容，南醫大附屬泰州人民醫院、臨床醫學(xué)院成功掛牌，率先開(kāi)展農村區域性醫療衛生中心建設，市人民醫院在國家三級公立醫院績(jì)效考核中位次大幅前移，市第四人民醫院通過(guò)三級綜合醫院評審，泰興市人民醫院通過(guò)三級甲等綜合醫院評審。出臺“一老一小”整體解決方案，完成困難老年人家庭適老化改造3380戶(hù)，新增普惠托育機構12家、托位2749個(gè)。品質(zhì)類(lèi)民生成色更足。推進(jìn)健康泰州建設，獲評全國健康城市建設樣板市。圓滿(mǎn)承辦第二十屆省運會(huì )、第十一屆省殘運會(huì )，省運會(huì )泰州代表團參賽規模為歷屆之最、參賽成績(jì)創(chuàng )歷史最好，建成特色體育公園12個(gè)、健身步道50公里。籌建梅蘭芳藝術(shù)中心和京劇團，建成“泰有戲”小劇場(chǎng)10個(gè)，《小先生》獲魯迅文學(xué)獎散文雜文獎，4部作品獲省“五個(gè)一工程”獎。國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、社會(huì )科學(xué)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案、紅十字工作取得新成績(jì)。

社會(huì )大局安全穩定。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，及時(shí)果斷應對各領(lǐng)域風(fēng)險挑戰，有力維護城市安全和社會(huì )安定。疫情防控科學(xué)精準。落細落實(shí)“二十條”“新十條”，因時(shí)因勢調整優(yōu)化防控措施，切實(shí)加強群眾就醫用藥、生活物資等服務(wù)保障，創(chuàng )新全域資源統籌、大數據賦能等實(shí)戰打法，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。風(fēng)險化解有力有序。成立市突發(fā)事件應急管理委員會(huì )，一體推進(jìn)“三年大灶”專(zhuān)項整治和百日攻堅行動(dòng)，全面開(kāi)展城鎮燃氣、自建房、危化品等安全隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數保持雙下降。高標準抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，持續深化“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”，入選全國無(wú)廢城市建設名單，建成幸福河湖1020條，國省考斷面全部?jì)?yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，姜堰創(chuàng )成“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。出臺債務(wù)管控“十個(gè)嚴禁”，嚴厲打擊非法集資、非法放貸活動(dòng)，守住守牢不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。社會(huì )治理強基固底。深入推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)創(chuàng )建，健全網(wǎng)格化社會(huì )治理“1+8”體制機制，啟動(dòng)“精網(wǎng)微格”工程。實(shí)施信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅化解年行動(dòng)，扎實(shí)抓好“蘇安·祥泰”行動(dòng)，高質(zhì)量完成黨的二十大維穩安保任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，偵破涉黑涉惡九類(lèi)案件398起，連續15年命案全破。順利通過(guò)全國雙擁模范城中期評估驗收。

自身建設守正創(chuàng )新。全面展開(kāi)“五型政府”建設，部署實(shí)施“三大專(zhuān)項行動(dòng)”，進(jìn)一步提升政府治理現代化水平。堅持以政治建設永葆忠誠本色。全面學(xué)習把握落實(shí)黨的二十大精神，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，切實(shí)擔起“勇挑大梁”的重大責任，確保中央和省市委決策部署落地生根。堅持以法治護航規范權力運行。認真落實(shí)重大決策出臺前向市人大常委會(huì )報告的要求，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案632件。公布第二批市設權力清單，推出柔性執法、首違不罰適用規范，制定行政規范性文件管理規定，辦結行政復議案件711件。固化領(lǐng)導干部學(xué)法清單制度，創(chuàng )成全省法治政府建設示范市。堅持以數智賦能提升服務(wù)效能。建立“1+4”工作體系，創(chuàng )新路演推進(jìn)等組織方式。建成“一件事”綜合受理平臺，50項重點(diǎn)改革事項法定審批時(shí)限壓縮60%。推進(jìn)“5G+政務(wù)外網(wǎng)”省級試點(diǎn)，率先完成電子政務(wù)外網(wǎng) IPv6 改造，形成政務(wù)運行“一張網(wǎng)”。實(shí)現數字資產(chǎn)“一本賬”管理，通過(guò)數據安全能力成熟度三級認證，獲批省級公共數據分類(lèi)分級管理試點(diǎn)。堅持以清風(fēng)筑廉推動(dòng)自我革命。落實(shí)中央八項規定精神，抓好巡視巡察和審計統計反饋問(wèn)題整改，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。樹(shù)立“知重負重、唯實(shí)唯勤”導向，開(kāi)展改革創(chuàng )新獎和“蝸牛獎”“駿馬獎”評選，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，基層減負取得新成效。強化“過(guò)緊日子”意識，出臺市級預算績(jì)效目標和項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法，探索建立“三張函”制度，一般性支出持續下降。

各位代表，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰，取得這樣的成績(jì)殊為不易、值得珍惜。這根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì )各界關(guān)心支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機構以及駐泰部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟恢復基礎不牢，企業(yè)投資意愿和能力減弱，居民增收困難影響消費增長(cháng)，國際市場(chǎng)形勢復雜多變，推動(dòng)整體好轉必須付出艱苦努力。產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠，標志性重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)洳蛔悖瑒?chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，要素配置效率和產(chǎn)出效益仍需提升，產(chǎn)業(yè)集群高端化智能化綠色化融合發(fā)展還要加快。城市能級亟待提高，基礎設施補短和商貿功能塑強還需加碼聚力，教育、醫療、養老等公共服務(wù)供給仍有短板，城市精細化治理與群眾期待還有差距。風(fēng)險隱患不容忽視，財政收支平衡難度加大，經(jīng)濟金融領(lǐng)域累積問(wèn)題逐步顯現，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的向好態(tài)勢有待鞏固，在多重約束下求得最優(yōu)解的能力需要進(jìn)一步增強。政府治理仍需優(yōu)化，少數干部擔當勁頭、實(shí)干精神、專(zhuān)業(yè)水準不足，一些部門(mén)對基層情況、突出問(wèn)題、外地經(jīng)驗研究不深，部分領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然多發(fā)，營(yíng)商環(huán)境改善還要下更大功夫。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作任務(wù)

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好政府工作重任在肩、關(guān)鍵在實(shí)。我們將高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，按照中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十四屆三次全會(huì )、市委六屆四次五次全會(huì )部署安排，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，緊扣“致力民生、聚力轉型”兩大主題，提升“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三個(gè)能級，全面推進(jìn)中國式現代化泰州新實(shí)踐，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，在新時(shí)代新征程“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，全社會(huì )研發(fā)投入占比2.7%左右，節能減排完成省定目標，主要經(jīng)濟指標增幅站穩全省第一方陣。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

1. 勇闖轉型關(guān)口，建設現代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)省支持意見(jiàn)和市發(fā)展規劃，制定重點(diǎn)事項、載體、項目“三張清單”，推動(dòng)中國醫藥城創(chuàng )建國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，攻堅國家級原料藥集中生產(chǎn)基地、藥品進(jìn)口口岸等重大產(chǎn)業(yè)平臺，用好藥監綜合體建設、創(chuàng )新藥品掛網(wǎng)等重要改革賦權，組建長(cháng)三角醫藥產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革咨詢(xún)委員會(huì )，深化與北大、復旦、南醫大、南中醫等院校的協(xié)同創(chuàng )新，爭取生物安全三級實(shí)驗室納入國家規劃。推進(jìn)四大特色產(chǎn)業(yè)集群建設。支持船企開(kāi)發(fā)雙燃料動(dòng)力、LNG等“兩高”船型和關(guān)鍵配套設備，提升汽車(chē)核心零部件集聚水平和整車(chē)供應鏈完整度，依托化工基礎原材料優(yōu)勢延伸發(fā)展高端精細化學(xué)品和高分子新材料、特種工程塑料、生物合成材料，推動(dòng)光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)規模擴大和儲能、氫能等新賽道布局。推進(jìn)智能化改造數字化轉型。聚焦細分行業(yè)發(fā)揮頭部企業(yè)鏈主作用，根據園區定位強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺導入賦能，探索工業(yè)元宇宙創(chuàng )新應用和智能終端規模應用，引入云化部署應用場(chǎng)景和輕量化工業(yè)APP，力爭實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。推進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)壯大。鼓勵中小企業(yè)堅守主業(yè)、專(zhuān)注實(shí)業(yè)，加大“單項冠軍”“小巨人”“小鏈主”培育力度，平等保護企業(yè)產(chǎn)權、知識產(chǎn)權和企業(yè)家權益，充分調動(dòng)企業(yè)深耕優(yōu)勢領(lǐng)域、掌握獨門(mén)絕技的積極性創(chuàng )造性，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細胞活躍、根基穩固。

2. 完善項目機制，注入優(yōu)質(zhì)發(fā)展增量。提高項目建設的精準性。建立市級統籌、園區主導的產(chǎn)業(yè)鏈群研判策劃模式，分類(lèi)制定項目生成路徑、邊界條件和滾動(dòng)管理機制，定期發(fā)布“一把手出勤率”“大項目生成率”等業(yè)績(jì)榜單，增強重大項目策劃生成和定向攻堅能力。提高招商工作的專(zhuān)業(yè)性。組織各市（區）開(kāi)展市場(chǎng)化運作、企業(yè)化運營(yíng)的招商工作創(chuàng )新試點(diǎn)，緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搶抓賽道切入，瞄準頭部企業(yè)開(kāi)展高頻對接，突出重點(diǎn)區域發(fā)揮專(zhuān)班作用，探索一線(xiàn)精準招商、中介委托招商、能人以商引商等有效模式，支持企業(yè)通過(guò)并購重組、增資擴產(chǎn)等方式自主新上項目，聚力突破一批引擎性關(guān)鍵性項目。提高投入產(chǎn)出的匹配性。著(zhù)眼項目全生命周期健全“三比一提升”機制，制定符合“畝均論英雄”導向的項目績(jì)效標準，設定鼓勵招大引強、激勵多干快上的要素競爭性配置規則，調優(yōu)形成共性與個(gè)性相結合、體量與質(zhì)量相協(xié)調的項目考評體系，力爭5億元（3000萬(wàn)美元）以上產(chǎn)業(yè)項目新開(kāi)工150個(gè)、新竣工100個(gè)。提高政府投資的撬動(dòng)性。建立新上政府投資項目聯(lián)合審查制度，加大專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具上爭力度，深化與大型央企、頭部民企和優(yōu)質(zhì)外企的投資合作，破除制約民間投資的隱性壁壘，儲備實(shí)施一批既拉動(dòng)當前、又支撐長(cháng)遠、遲早必須干的重大項目。

3. 深化改革創(chuàng )新，加快動(dòng)能轉換步伐。增強創(chuàng )新主體活力。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)施科技型中小微企業(yè)育苗工程，發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)和機制優(yōu)勢，加快建設科創(chuàng )先導區和長(cháng)三角國創(chuàng )中心泰州離岸孵化基地，啟動(dòng)國家級疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )建，支持靖江實(shí)體化運營(yíng)省船舶產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區融入蘇州實(shí)驗室“網(wǎng)絡(luò )體系”，爭創(chuàng )質(zhì)量強國標桿城市，新增發(fā)明專(zhuān)利授權2500件以上。增加創(chuàng )新要素供給。健全市級天使投資基金“募投管退”運作機制，組建醫藥產(chǎn)業(yè)引導基金及直投子基金，發(fā)展“積分貸”“標易貸”“知易貸”等金融產(chǎn)品，抓好產(chǎn)融服務(wù)功能完善和金融業(yè)態(tài)集聚，推動(dòng)公募基金公司組建和股權投資機構落戶(hù)，力爭新增上市企業(yè)4家；實(shí)施人才強市戰略，深化鳳城英才計劃，拓展“‘泰’愛(ài)才·最‘州’到”服務(wù)舉措，構建“泰有引力”人才生態(tài)，新引進(jìn)高層次人才2800名。增添創(chuàng )新機制優(yōu)勢。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，根據經(jīng)濟走勢及時(shí)推出增量惠企政策，結合“一件事”改革強化數字賦能政務(wù)服務(wù)，規范部門(mén)執法行為和行政裁量權基準，完善市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等基礎制度，打響公平法治、誠實(shí)守信、開(kāi)明開(kāi)放的營(yíng)商品牌；堅持分類(lèi)改革方向，推動(dòng)國資國企戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，創(chuàng )設以績(jì)定酬、超額獎勵等收入激勵機制，加強融資成本控制和財務(wù)規范管理，實(shí)施市管企業(yè)“1號工程”，建立市場(chǎng)化國企運營(yíng)規則，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

4. 塑優(yōu)開(kāi)放格局，促進(jìn)要素高效集聚。深度融入區域開(kāi)放體系。主動(dòng)對接服務(wù)長(cháng)三角一體化國家戰略，推進(jìn)錫常泰跨江融合高質(zhì)量發(fā)展組團建設，建優(yōu)泰連錫生物醫藥集群、通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群。謀劃建設特色開(kāi)放載體。實(shí)施港口強市戰略，修訂沿江港口總體規劃，制定岸線(xiàn)資源利用評價(jià)指標體系，推動(dòng)港口管理委員會(huì )實(shí)體化運行，完善港口基礎設施和集疏運體系，統籌臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和重大開(kāi)放平臺建設。加速聯(lián)通重大開(kāi)放通道。服務(wù)保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大項目建設，加快常泰長(cháng)江大橋、江陰靖江長(cháng)江隧道和寧鹽高速、建興高速等項目建設，開(kāi)工建設東興高速、江陰靖江長(cháng)江隧道北接線(xiàn)。不斷提高對外開(kāi)放水平。把握外資流向強化歐洲、日韓靶向招商，適應形勢變化做好外企服務(wù)、便利人員進(jìn)出、暢通口岸物流，推進(jìn)國際合作園區建設和跨區域合作共建，提升醫博會(huì )辦會(huì )層次和國際影響，鼓勵企業(yè)連接全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，更大力度推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構、促進(jìn)外資穩存量擴增量。

5. 聚焦功能品質(zhì)，推動(dòng)城市能級提升。明晰城市發(fā)展導向。圍繞打造青年和人才友好型城市，高質(zhì)量完成市級國土空間總體規劃編制，有序組織詳細規劃和村莊規劃編制，加快構建國土空間規劃“一張圖”系統。塑造城市功能高地。著(zhù)力推進(jìn)六大片區建設，環(huán)鳳城河片區以“一河兩岸”為牽引布局文商旅項目，文化中心片區以“業(yè)態(tài)優(yōu)化”為突破提升文化體驗服務(wù)，金融商貿片區以“界面活躍”為重點(diǎn)完善商業(yè)動(dòng)線(xiàn)和氛圍，體育休閑片區以“科學(xué)運營(yíng)”為關(guān)鍵植入時(shí)尚活力元素，城市新中心片區以“未來(lái)典范”為方向創(chuàng )新城市運營(yíng)模式，高鐵樞紐片區以“系統施策”為路徑抓好滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。煥新城市生活品質(zhì)。深化步行街改造提升試點(diǎn)和一刻鐘便民生活圈建設，推動(dòng)商旅、文旅、體旅深度融合，鼓勵新能源汽車(chē)、綠色家電等大宗消費，發(fā)展夜經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、潮玩經(jīng)濟等新興消費，貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和物流配送體系，營(yíng)造便利消費的環(huán)境條件；堅持“房住不炒”定位，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)預期引導，支持剛性和改善性住房需求，支持落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問(wèn)題；有序推進(jìn)城市有機更新，深入開(kāi)展物業(yè)專(zhuān)項整治，實(shí)施老舊小區改造96個(gè)、適老化改造2000戶(hù)，增設電動(dòng)自行車(chē)充電位2萬(wàn)個(gè)；統籌城市重點(diǎn)路網(wǎng)和城鄉公交線(xiàn)網(wǎng)規劃建設，完成姜堰南繞城快速化改造、姜高路改擴建工程，試點(diǎn)推出“需求響應式”公交服務(wù)，均衡布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校醫院、交通樞紐等區域停車(chē)設施；組織“城市病”立體掃描，擴大數字空間地圖實(shí)景三維覆蓋面，開(kāi)展BIM、CIM應用場(chǎng)景試點(diǎn)，加強主次干道脫空檢修和積水點(diǎn)整治，抓好垃圾分類(lèi)收運處置和習慣養成，實(shí)施老舊管網(wǎng)改造和安全隱患整治，推動(dòng)沿街立面和后街背巷形象出新。

6. 推進(jìn)鄉村振興，建設美麗宜居家園。切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，完善“菜籃子”市長(cháng)負責制，新建改造高標準農田20萬(wàn)畝，確保糧食和重要農副產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。扎實(shí)推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展。壯大引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)主體、體系化物流網(wǎng)絡(luò )、品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造一批百億級農產(chǎn)品加工集中區和產(chǎn)地農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快形成“2+N”現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局；大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，接續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升，積極培育“三強”中心鎮和“三好”示范村，創(chuàng )成省級傳統村落5個(gè)、特色田園鄉村10個(gè)、生態(tài)宜居美麗示范鄉村60個(gè)。夯實(shí)美麗泰州建設基礎。有計劃分步驟推進(jìn)碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，支持興化開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施綠色化改造項目100個(gè)，創(chuàng )成省級以上綠色制造體系示范10個(gè)；深入打好污染防治攻堅戰，緊盯PM2.5和臭氧協(xié)同控制消除重污染天氣，圍繞星級幸福河湖評定改善水生態(tài)質(zhì)量，聚焦減量化資源化開(kāi)展新污染物治理和無(wú)廢城市建設，緊扣收集率提高到60%目標推動(dòng)城鎮生活污水處理提質(zhì)攻堅；高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋和國家長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片披露問(wèn)題整改，做好國家生態(tài)文明建設示范市復核迎檢，落實(shí)“十年禁漁”措施。

7. 突出人民至上，提高社會(huì )建設水平。強化基本類(lèi)民生保障功能。深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動(dòng)和農民收入十年倍增計劃，做好青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，做大服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等“就業(yè)蓄水池”，城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人；配合實(shí)施企業(yè)職工養老保險全國統籌，提高城鄉居民養老保險基礎養老金水平和醫保籌資標準，完善重特大疾病醫療保險和救助制度；落實(shí)最低生活保障、特困人員供養、殘疾人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛(ài)等兜底措施，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)改善類(lèi)民生精準落位。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉一體化發(fā)展，深化“名校+”集團化辦學(xué)，推進(jìn)高品質(zhì)示范高中創(chuàng )建，支持泰州學(xué)院碩士學(xué)位授予單位立項建設，支持江蘇牧院升格職教本科、泰職院建設省高水平高職學(xué)校，支持南中醫泰州校區發(fā)展，提高在泰高校服務(wù)地方發(fā)展能力，繼續實(shí)施教育名家和學(xué)科領(lǐng)軍人才培養工程，完成30個(gè)學(xué)校項目建設；出臺醫療衛生機構發(fā)展規劃，抓好省級區域醫療中心創(chuàng )建，高效運營(yíng)市第五人民醫院，提質(zhì)發(fā)展市口腔醫院，謀劃建設傳染、腫瘤、康復、老年等專(zhuān)科醫院，完成市人民醫院新院區二期、婦幼保健院等項目建設；穩妥有序實(shí)施新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”總體方案，將工作重心轉到保健康、防重癥上來(lái)，將救治能力提升、物資保供儲備、重點(diǎn)人群服務(wù)等工作做細做實(shí)，全力守護人民生命安全和身體健康；加強“一老一幼”服務(wù)保障，創(chuàng )建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市和國家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，完善多樣化多層次普惠性托育服務(wù)布局，建成城市社區15分鐘養老服務(wù)圈。加大品質(zhì)類(lèi)民生攻堅力度。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，爭創(chuàng )全域全國文明城市群和全國文明典范城市；擦亮“梅蘭芳故里、海軍誕生地”核心文化品牌，推進(jìn)梅蘭芳藝術(shù)中心、京劇團和海軍文化園建設，深化長(cháng)江國家文化公園和古鹽運河文化帶建設，打造獨特文化地標、文化LOGO、文化街區，進(jìn)一步提升城市品位內涵和人文魅力；立足后省運時(shí)代建設體育強市，加強競技體育梯隊培養和人才培育，發(fā)展極限運動(dòng)、水上運動(dòng)等時(shí)尚業(yè)態(tài)，舉辦鐵人三項、馬拉松等特色賽事，提高全民健身設施和體育場(chǎng)館建用效益。

8. 樹(shù)立底線(xiàn)思維，增強安全發(fā)展能力。維護經(jīng)濟金融安全。優(yōu)化經(jīng)濟運行監測調度機制，組織第五次經(jīng)濟普查，提高企業(yè)配套需求對接和煤電油氣保障水平，統籌抓好隱性債務(wù)增量遏制、存量化解和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)控量降本，加強金融風(fēng)險穿透監管和綜合預警，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。維護公共領(lǐng)域安全。全面鞏固深化“三年大灶”成效，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責任”，排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，常態(tài)化開(kāi)展“祥泰行動(dòng)”系列應急演練，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決防范較大及以上事故發(fā)生。維護社會(huì )穩定安全。健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，壓實(shí)基層矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解責任，推進(jìn)全國社會(huì )治安防控體系建設示范城市創(chuàng )建，加快新一代雪亮技防工程建設，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動(dòng)，通過(guò)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)驗收。加強軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)和雙擁共建，抓好國防動(dòng)員和后備力量建設。

三、建設新時(shí)代人民滿(mǎn)意政府

踏上新的趕考之路，奮進(jìn)新的偉大征程，對加強政府自身建設提出新的更高要求。我們將用忠誠筑牢信仰之基、用創(chuàng )新提高智治水平、用行動(dòng)維護法治尊嚴、用廉潔涵養清風(fēng)正氣，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責任意識做好工作。

1. 提高政治站位，增強政府履職能力。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，自覺(jué)用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，牢記“三個(gè)務(wù)必”的諄諄教導和團結奮斗的時(shí)代要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保習近平總書(shū)記重要指示和中央、省市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多琢磨群眾話(huà)語(yǔ)體系，多傾聽(tīng)群眾吐槽心聲，多考慮群眾利益得失，健全民生底數摸排、民生項目生成和民生訴求響應機制，真正把群眾急難愁盼作為工作指引，把群眾安危冷暖融入工作日常。大興調查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，集中整治為官不為混日子、選擇執行搞變通、虛浮應付假擔當等典型問(wèn)題，砥礪錘煉推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風(fēng)，讓察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事大行其道，以守正創(chuàng )新方式辦好自己的事。

2. 融入數字浪潮，重塑政府運行形態(tài)。樹(shù)立應用為要、管用為王導向，落實(shí)“10+N”年度應用建設任務(wù)，建立項目化、專(zhuān)班化、可視化推進(jìn)體系，以標志性成果帶動(dòng)整體性突破。啟動(dòng)公共數據平臺建設，籌建互聯(lián)網(wǎng)大數據發(fā)展研究中心，加強數字化治理服務(wù)能力，更多用“數據跑路”替代“人工跑腿”、防止“工作跑空”。著(zhù)力打通多跨場(chǎng)景落地堵點(diǎn)，寬領(lǐng)域深層次推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、場(chǎng)景搭建、制度再造同步實(shí)施，以業(yè)務(wù)通帶動(dòng)數據通、系統通、體驗通、管理通。

3. 加強法治建設，規范政府工作行為。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，積極爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市，結合“八五”普法強化法治文化潤心正行功效，倡樹(shù)尊崇憲法、遵守法律的行為習慣。全面實(shí)行政府權責清單制度，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)保護、快速路管理等領(lǐng)域立法，健全議事規則、決策程序和工作評估制度，抓好行政復議、行政應訴、政務(wù)公開(kāi)規范化建設，持續開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理，讓法治成為行事用權準繩。依法接受市人大及其常委會(huì )監督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受紀委監委專(zhuān)責監督，誠懇接受社會(huì )和輿論監督，強化財政、審計、統計監督，著(zhù)力消除權力監督的真空地帶、壓縮權力行使的任性空間。

4. 狠抓作風(fēng)建設，樹(shù)立政府良好形象。充分發(fā)揚自我革命精神，堅決落實(shí)全面從嚴治黨方針，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，全面加強意識形態(tài)和廉政教育工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。抓好中央和省市委巡視巡察反饋問(wèn)題整改，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及新修訂實(shí)施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義頑疾，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系。堅持量入為出、節用裕民，壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，提高預算績(jì)效管理和收入組織水平，把有限財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表，奮斗創(chuàng )造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠?span>習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新征程上全面推進(jìn)中國式現代化泰州新實(shí)踐，更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出泰州新的更大貢獻！