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——2022年2月24日在泰州市第六屆

人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

代市長(cháng) 萬(wàn)聞華

各位代表：

現在，我代表泰州市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

五年來(lái)，我們在市委的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣“強富美高”總目標，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，致力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì )，為全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設奠定了堅實(shí)基礎。全市地區生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億元臺階，超過(guò)6000億元；一般公共預算收入超過(guò)400億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)7.5%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7.8%；全體居民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元。

（一）堅持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，經(jīng)濟轉型步伐加快

牢固樹(shù)立“項目為王、產(chǎn)業(yè)為本”理念，系統推出“三比一提升”行動(dòng)、“畝均論英雄”改革、科技創(chuàng )新積分管理等重大舉措，奮力打造“崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極”。

五年來(lái)，我們將項目建設作為一以貫之的主抓手。創(chuàng )設重大項目服務(wù)部，累計新開(kāi)工5億元（3000萬(wàn)美元）以上項目429個(gè)，長(cháng)城整車(chē)、新浦輕烴、樂(lè )葉光伏等重大項目竣工投產(chǎn)。制定工業(yè)用地提質(zhì)增效實(shí)施細則，盤(pán)活提升低效閑置工業(yè)用地2.5萬(wàn)畝。全面深化園區改革，新增省級開(kāi)發(fā)區、國際合作園區各1家，獲批籌建省級高新區2家；堅持舉全市之力建設中國醫藥城，實(shí)施“兩高”融合發(fā)展管理體制改革，出臺支持率先發(fā)展“24條”。海關(guān)、海事、邊檢為開(kāi)放開(kāi)發(fā)做出積極貢獻。

五年來(lái)，我們將制造業(yè)培強作為集中攻堅的突破口。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動(dòng)計劃，制造業(yè)增加值占比36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比47%。擁有銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)10家，獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)124家，新增省級瞪羚企業(yè)21家、獨角獸企業(yè)1家。順應智能化、綠色化變革趨勢，建成省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個(gè)、標桿工廠(chǎng)6家，新增省級示范智能車(chē)間62個(gè)、星級上云企業(yè)525家，創(chuàng )成國家綠色工廠(chǎng)15家。建筑業(yè)產(chǎn)值規模超過(guò)4600億元。

五年來(lái)，我們將動(dòng)能轉換作為常抓不懈的發(fā)力點(diǎn)。制定構建科技創(chuàng )新生態(tài)體系三年行動(dòng)方案，科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)65%，高新技術(shù)企業(yè)數增長(cháng)170.5%；建成省級疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，設立新型研發(fā)機構16家；創(chuàng )成標準國際化創(chuàng )新型城市，獲批成立中國（泰州）知識產(chǎn)權保護中心；發(fā)布人才、科技“雙六條”，實(shí)施鳳城青年人才集聚計劃，6人入選國家重大人才工程，高層次人才總量超過(guò)5.5萬(wàn)人。深化國家級金改試驗區建設，獲批國家試點(diǎn)項目4個(gè)，新增上市企業(yè)12家。組建市金控、文旅、農發(fā)集團，市屬?lài)鬆I(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別增長(cháng)584.1%、197.7%。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六大行動(dòng)，推行“泰企通+企業(yè)駐廠(chǎng)員”模式，在全省率先設立一站式企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，城市轉型展現新貌

搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略機遇，全力提高中心城市首位度，統籌推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，基本公共服務(wù)體系建設成效百姓滿(mǎn)意度居全省首位，連續兩年獲評“中國最具幸福感城市”。

五年來(lái)，我們全力抓好群眾關(guān)注的大事。北沿江高鐵可研獲批，鹽泰錫常宜鐵路進(jìn)入可研批復階段，常泰鐵路前期工作正式啟動(dòng)，動(dòng)車(chē)實(shí)現“進(jìn)京達滬”，常泰長(cháng)江大橋、江陰靖江長(cháng)江隧道開(kāi)工建設，“兩縱四橫”高速路網(wǎng)加快完善，城市快速路網(wǎng)初步成型，泰州港年吞吐量超過(guò)3.5億噸。成功申辦第二十屆省運會(huì )，“17+1”場(chǎng)館基本建成。成立“一軸三極三城”建設指揮部，出臺發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、首店經(jīng)濟政策。深化全域旅游創(chuàng )建，旅游業(yè)年收入近300億元。開(kāi)展美麗宜居城市建設試點(diǎn)，實(shí)施道路“白改黑”“微循環(huán)”工程，創(chuàng )成省優(yōu)秀管理城市，實(shí)現全國文明城市“三連冠”。大力推進(jìn)鄉村振興，健全耕地“三位一體”保護機制，建成高標準農田131萬(wàn)畝，入選全國“一村一品”示范村鎮9個(gè)，創(chuàng )成省級特色田園鄉村36個(gè)，成為“四好農村路”省級示范市，興化長(cháng)江引水工程建成通水，國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區建設取得階段性成果。

五年來(lái)，我們扎實(shí)干好維護穩定的要事。慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”，按照“6小時(shí)處置要求”強化分級分類(lèi)閉環(huán)管控，建設運行常態(tài)化疫情防控信息系統，調整優(yōu)化指揮體系和工作機制，全面落實(shí)“早發(fā)現、快處置、精準控”措施，持續鞏固疫情防控成果。聚焦“一年小灶”“三年大灶”推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，完善黨政領(lǐng)導掛鉤化解安全風(fēng)險隱患機制，制定部門(mén)職責任務(wù)清單，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數保持“雙下降”。政府隱性債務(wù)風(fēng)險等級連續兩年實(shí)現“一年降一等”。全力打好污染防治攻堅戰，創(chuàng )新實(shí)施“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”，創(chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范市、全國水生態(tài)文明城市。推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，開(kāi)展“祥泰”系列演練和創(chuàng )建活動(dòng)，信訪(fǎng)矛盾化解、常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效顯著(zhù)，萬(wàn)人刑事案件、八類(lèi)案件發(fā)案率保持全省最低水平，群眾安全感、法治建設滿(mǎn)意度全省領(lǐng)先。

五年來(lái)，我們傾情辦好民生改善的實(shí)事。高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，城鎮新增就業(yè)51.3萬(wàn)人，支持成功自主創(chuàng )業(yè)15.7萬(wàn)人。退休人員基本養老金人均提高17%，實(shí)現醫療和生育保險市級統籌，城鄉低保標準提高到每人每月740元。完成棚戶(hù)區改造6.9萬(wàn)戶(hù)、保障性住房建設3.1萬(wàn)套。出臺教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展“18條”，新（改擴）建學(xué)校147所、新增學(xué)位9.1萬(wàn)個(gè)，高考成績(jì)處于全省第一方陣，南京中醫藥大學(xué)泰州校區設立招生，泰州學(xué)院通過(guò)本科教學(xué)工作合格評估。加快健康泰州建設，組建25家醫聯(lián)體，創(chuàng )成省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科20個(gè)，市人民醫院成為省區域醫療中心建設單位。推廣“泰州早茶”文化品牌，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和縣級融媒體中心實(shí)現全覆蓋。政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)惠及21.8萬(wàn)老年人。全國雙擁模范城取得“五連冠”。國防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、殘疾人工作取得新進(jìn)展，社會(huì )科學(xué)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案、紅十字工作取得新成績(jì)。

（三）堅持轉職能提效能的工作導向，政府轉型縱深推進(jìn)

適應社會(huì )主要矛盾轉化和發(fā)展階段變化，以更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措加強政府自身建設，完成機構改革任務(wù)，優(yōu)化政府運行機制，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。

五年來(lái)，我們始終把政治建設擺在首位。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，認真學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。堅決捍衛和忠實(shí)踐行“兩個(gè)確立”、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，將“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為根本遵循，確保中央和省市委決策部署落地生根。

五年來(lái)，我們始終把依法行政融入日常。發(fā)布市設權力清單，開(kāi)展重大行政決策事項合法性審查174項，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案10件。推行涉企柔性執法“三張清單”，辦結行政復議案件2831件。認真落實(shí)向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理滿(mǎn)意率分別達99.4%、99.2%。實(shí)行領(lǐng)導干部學(xué)法清單制度，“七五”普法圓滿(mǎn)收官。

五年來(lái)，我們始終把高效廉潔抓到實(shí)處。出臺堅持勤儉節約過(guò)緊日子的意見(jiàn)，明確預算管理“五不得五嚴禁”要求，將有限財力用在刀刃上。健全完善“三項機制”，推行重大事項督查清單管理，開(kāi)展“蝸牛獎”“駿馬獎”評選，樹(shù)立“唯實(shí)唯勤”鮮明導向。落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負松綁。狠抓巡視巡察和審計統計反饋問(wèn)題整改，嚴肅懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。

各位代表，本屆政府取得的成績(jì)，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在泰州生動(dòng)實(shí)踐的結果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì )各界關(guān)心支持的結果，是全市人民接續奮斗、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機構以及駐泰部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)轉型面臨倒逼壓力，醫藥、化工等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域競爭加劇，新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)支撐能力較弱，龍頭型項目和高素質(zhì)企業(yè)數量偏少，科創(chuàng )生態(tài)體系短板明顯，智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展導向仍需強化。城市提級亟待加碼聚力，區位優(yōu)勢打造、資源稟賦開(kāi)發(fā)、城鄉融合發(fā)展的探索不夠深入，空間格局重塑、核心功能做強、肌理風(fēng)貌更新的措施還需靠實(shí)，生態(tài)治理、安全治理、社會(huì )治理仍要提高精細化水平。民生改善需要更加給力，實(shí)現共同富裕的路徑和點(diǎn)位有待落細落準，基本公共服務(wù)供給能力和配置方式尚需持續優(yōu)化，民生工作機制和政策依然存在碎片化現象。政府治理還要精準發(fā)力，部分地區擔當作為的意識和能力仍顯不足，一些部門(mén)服務(wù)企業(yè)、項目和群眾還有“中梗阻”“繞道走”等問(wèn)題，少數公務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養和工作作風(fēng)跟不上形勢要求，政府系統反腐敗斗爭仍需進(jìn)一步深化，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年總體要求和主要任務(wù)

各位代表，今后五年是泰州現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，強化“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，圍繞“致力民生、聚力轉型”兩大主題，加快提升“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三個(gè)能級，奮力走好具有泰州特色和內涵的社會(huì )主義現代化建設之路。

今后五年的工作原則是：樹(shù)立“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”的行動(dòng)自覺(jué)，力行以人民為中心的發(fā)展思想，聚精會(huì )神抓牢高質(zhì)量發(fā)展，以“致力民生、聚力轉型”為總牽引，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，在新征程上不斷創(chuàng )造泰州發(fā)展新的輝煌。

（一）致力民生、聚力轉型，必須立足新階段、打開(kāi)新局面。進(jìn)入新發(fā)展階段，目標內涵深刻變化，機遇挑戰同生并存，需要我們準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，在時(shí)與勢的變與不變中搶占發(fā)展主動(dòng)權。要以發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅持以經(jīng)濟建設為中心，充分認識發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、增長(cháng)動(dòng)力等方面發(fā)生的系統性變革，協(xié)調推進(jìn)質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，增強發(fā)展的韌性、穩定性和可持續性。要以確定的舉措化解不確定因素，強化底線(xiàn)思維，保持戰略定力，積極應對內外部復雜形勢和各方面風(fēng)險挑戰，通過(guò)規劃引領(lǐng)、政策導入、資源配置穩定發(fā)展預期和導向，全力辦好自己的事、走穩未來(lái)的路。要以創(chuàng )新的思維催生創(chuàng )新的成果，擺脫對“舒適區”的依賴(lài)，增強闖“無(wú)人區”的勇氣，完善與新經(jīng)濟需求相匹配的制度設計，創(chuàng )新與新治理要求相適應的工作手段，充分激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )造力。

（二）致力民生、聚力轉型，必須貫徹新理念、豐富新實(shí)踐。在新的實(shí)踐中落實(shí)好新發(fā)展理念，需要我們牢記為民宗旨、突出問(wèn)題導向、保持憂(yōu)患意識，緊扣階段性發(fā)展特征轉變工作方式。要用底層邏輯抓根本，注重在紛繁復雜的現象中看清本質(zhì)，正確認識把握發(fā)展實(shí)際和規律，深刻理解研判共同富裕、資本特性、初級產(chǎn)品供給、風(fēng)險防范化解、碳達峰碳中和等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，做到底數清、路數明、招數實(shí)。要用系統觀(guān)念抓統籌，聚焦產(chǎn)業(yè)、城市、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，強化近中遠的有序銜接，深化時(shí)度效的有機統一，集成資源力量推動(dòng)重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體提升。要用實(shí)勤作風(fēng)抓成效，建立一抓到底、齊抓共管的推進(jìn)機制，健全求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效的考評體系，倡樹(shù)“不必在我、必定有我”的工作追求，干出獲得群眾認可、經(jīng)得歷史檢驗的發(fā)展實(shí)績(jì)。

（三）致力民生、聚力轉型，必須融入新格局、塑造新優(yōu)勢。服務(wù)構建新發(fā)展格局，是重大戰略任務(wù)，也是重要工作抓手，需要我們以“三個(gè)融合”促進(jìn)能級提升，在做強自身中作出貢獻。要在悟透國之大者中“鍛長(cháng)”，立足“雙循環(huán)”全局和長(cháng)三角一體化格局，圍繞放大產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和資源稟賦特色，緊抓企業(yè)培大育強和項目招大引強，提高要素市場(chǎng)化配置和對外制度型開(kāi)放水平，力求成為重要產(chǎn)業(yè)連接點(diǎn)和區域發(fā)展支撐點(diǎn)。要在主動(dòng)對標找差中“補短”，深入研究一線(xiàn)城市發(fā)展模式和同類(lèi)城市建設經(jīng)驗，完備商貿、文旅、金融等業(yè)態(tài)提升的有效工具，打造水品牌、綠品質(zhì)、文品味的特色標識，創(chuàng )新城建招商、土地經(jīng)營(yíng)、智慧賦能的實(shí)現路徑，建設傳統特質(zhì)和現代特征交相融合的美麗家園。要在堅持發(fā)展為民中“做實(shí)”，著(zhù)眼滿(mǎn)足需求優(yōu)化供給，依靠?jì)?yōu)質(zhì)供給刺激需求，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓發(fā)展成果能夠公平惠及，為人的全面發(fā)展提供良好條件，在共建共享中創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

今后五年的主要任務(wù)是：

（一）突出轉型升級，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)能級。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，著(zhù)力構建富有特色的現代產(chǎn)業(yè)體系，讓創(chuàng )新“關(guān)鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)“內生動(dòng)能”。通過(guò)模式創(chuàng )新推動(dòng)現代農業(yè)提效。促進(jìn)高效農業(yè)規模化，嚴防耕地“非農化”“非糧化”，推進(jìn)百萬(wàn)畝高標準農田建設，實(shí)施新“三品一標”工程，示范推廣先進(jìn)適用農業(yè)技術(shù)裝備，提高糧食安全和重要農副產(chǎn)品供給水平。促進(jìn)優(yōu)勢農業(yè)集群化，立足沿江、高沙土、里下河三大農業(yè)主產(chǎn)區，因地制宜抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和田園綜合體建設，支持農產(chǎn)品加工業(yè)和鄉村休閑旅游農業(yè)發(fā)展，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，打造綠色食品、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)特色農業(yè)品牌化，緊扣畜禽水產(chǎn)、花卉苗木、特經(jīng)特糧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大區域公用品牌培育力度，完善農村電商、冷鏈物流等農產(chǎn)品銷(xiāo)售配套設施，建設一批鄉土特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)。把優(yōu)質(zhì)項目作為技術(shù)創(chuàng )新的最大增量，緊盯支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節，深耕資源富集地和國內外高科技企業(yè)，深化“三比一提升”行動(dòng)，狠抓“三高一低”項目，力求在50億元以上重特大項目和智改數轉項目、綠色低碳項目方面持續突破。把產(chǎn)品革新作為技術(shù)創(chuàng )新的最強牽引，聚焦生物醫藥、新型醫療器械、化工新材料、新能源汽車(chē)、“兩高”船型、高端裝備等攻堅方向，應用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入和技術(shù)攻關(guān)力度，形成高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、瞪羚和獨角獸企業(yè)競相發(fā)展的“創(chuàng )新矩陣”。把科創(chuàng )體系作為技術(shù)創(chuàng )新的最佳土壤，統籌推進(jìn)“三個(gè)中心”和市科創(chuàng )集團、科創(chuàng )基金建設，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和科技金融，導入一批重大創(chuàng )新平臺和產(chǎn)學(xué)研合作項目，進(jìn)一步提高創(chuàng )新根植力和轉化率。通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng )新推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)提檔。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)，以步行街改造提升試點(diǎn)為抓手創(chuàng )新商貿業(yè)態(tài)、品牌和功能，以新型消費載體建設為突破豐富高端化、體驗化、數字化服務(wù)場(chǎng)景，發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜經(jīng)濟，構建城市一刻鐘便民生活圈，建設區域性消費中心城市。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級提升行動(dòng)，以?xún)蓸I(yè)深度融合為內核壯大服務(wù)型制造規模，以功能平臺打造為載體集成專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，招引培育咨詢(xún)評估、會(huì )計審計、檢測認證等商務(wù)服務(wù)機構，鼓勵創(chuàng )新綠色金融、數字金融、股權投資等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建設區域性現代服務(wù)業(yè)高地。

（二）突出轉型提級，強化品質(zhì)追求，提升城市能級。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，打造空間精明、功能精致、治理精細的精品家園，讓城市歸屬感更強、幸福味更濃。調優(yōu)城市架構，促進(jìn)要素聚合。完善國土空間規劃體系，深化“一主兩副、一帶四軸”“一軸三極三城”規劃設計，按照嚴控增量、盤(pán)活存量、用好流量的思路，強化全域全要素全生命周期管控和用地保障能力。完善城鄉融合發(fā)展機制，在提高中心城市首位度的同時(shí)，統籌抓好縣域發(fā)展和強鎮興村，實(shí)施鄉村振興“七個(gè)一”工程，加強城鄉管網(wǎng)和老舊建筑更新改造，縮小城鄉公共資源配置差距。完善交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，全力攻堅高鐵、過(guò)江通道和高速公路建設，謀劃打造高鐵綜合交通樞紐，深化江海河聯(lián)運中心港建設，加快健全公共交通運輸服務(wù)體系、倉儲物流配送體系、綠色智慧交通體系和交通安全治理體系，形成要素集聚輻射的高效連接通道。塑強城市功能，注入發(fā)展活力。以“一軸”為主干提升功能品質(zhì)，整體抓好從鳳城河到天祿湖區域的開(kāi)發(fā)設計，分類(lèi)打造文商旅融合區、中央公共活動(dòng)區、高端金融商貿區、現代文體休閑區、健康產(chǎn)業(yè)核心區等重點(diǎn)功能板塊，分步完善永定路、姜高路、東風(fēng)路、祥泰路等快速通道功能，合理布局慢行、綠地、親水和照明系統，形成生產(chǎn)生活生態(tài)功能高度復合、歷史現代未來(lái)風(fēng)貌一體貫通的活力中軸。以“三極三城”為支撐導入功能項目，將“鳳城河文化核”鋪展成古今交匯、文商交互、水城交映的“市井煙火地”，將文化中心改造成沉浸式感知、平臺式體驗、數字式呈現的“心靈休憩地”，將金融廣場(chǎng)、萬(wàn)象城、鳳城悅天地串聯(lián)成社交感最佳、潮流感最足、都市感最強的“時(shí)尚新天地”，將天德湖公園、體育公園及周邊區域開(kāi)發(fā)成四季共賞、童叟共享、親友共游的“樂(lè )活歡聚地”，將天祿湖片區建設成業(yè)態(tài)牽動(dòng)、科技驅動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的“健康目的地”，同時(shí)做好高鐵樞紐經(jīng)濟和康養旅游業(yè)態(tài)發(fā)展規劃，力求實(shí)現產(chǎn)業(yè)強點(diǎn)和城市支點(diǎn)的疊加融合。以“一軸三極三城”為整體統籌功能建設，堅持空間規劃、項目策劃、開(kāi)發(fā)計劃同步推進(jìn)，探索試行“重點(diǎn)功能板塊總設計師”制度，系統完善兒童、青年、老齡友好型公共空間，統籌嵌入生態(tài)、文化、體育等服務(wù)設施，不斷增加群眾美好生活體驗。改善城市治理，彰顯“祥泰”特質(zhì)。打牢社會(huì )治理基礎，推動(dòng)服務(wù)力量和管理資源重心下移，應用“數字孿生”技術(shù)提高智能化管理水平，實(shí)現網(wǎng)格眾治和整體智治的互促并進(jìn)。鞏固環(huán)境治理成效，深化美麗宜居城市試點(diǎn)，加快建設低碳城市、無(wú)廢城市，協(xié)同抓好生態(tài)環(huán)境治理和人居環(huán)境改善，促進(jìn)人與自然和諧共生。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)治理模式，健全土地價(jià)格生成、儲備經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)運作機制，規范市場(chǎng)主體參與城市開(kāi)發(fā)的準入條件、收益方式和監管要求，采取市場(chǎng)化方式重組運營(yíng)城市資源。

（三）突出群眾滿(mǎn)意，強化精準服務(wù)，提升民生能級。堅持人民至上的工作取向，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，落實(shí)民生“七有”要求，不斷滿(mǎn)足群眾多方面、多層次需求。靠做大“蛋糕”更好滿(mǎn)足基本類(lèi)需求。在高質(zhì)量發(fā)展中擴大中等收入群體，通過(guò)改善項目產(chǎn)出效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)夯實(shí)民生根基，通過(guò)提升行業(yè)發(fā)展層次和收入水平挖掘增量紅利，讓更多群眾成為發(fā)展參與者、受益者。在轉型發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，協(xié)調發(fā)展技術(shù)、資本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育與產(chǎn)業(yè)轉型相適應的高素質(zhì)勞動(dòng)者，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力。在共享發(fā)展中織密兜底保障網(wǎng)，健全產(chǎn)業(yè)扶貧、農民收入倍增和壯大農村集體經(jīng)濟政策，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相對應的社會(huì )保障和社會(huì )救助標準調整機制，鼓勵有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì )群體參與公益慈善事業(yè)。靠均衡配置更好滿(mǎn)足改善類(lèi)需求。提高教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平，統籌教育資源城鄉區域布局，推動(dòng)基礎教育各學(xué)段銜接貫通和質(zhì)量提升，增強高等教育、職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力，擦亮“教育之鄉”品牌。提高公共衛生體系建設水平，大力引入高端醫療和科研資源，建設南京醫科大學(xué)附屬泰州市人民醫院，實(shí)施醫療機構建設提升工程和重點(diǎn)專(zhuān)科培育發(fā)展工程，破解群眾就近享有優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)難題。提高“一老一小”服務(wù)保障水平，加強居家、社區、機構養老服務(wù)的融合銜接，完善規范化嬰幼兒照護服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。靠?jì)?yōu)化供給更好滿(mǎn)足品質(zhì)類(lèi)需求。深化文明城市建設，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)發(fā)水袖、水墨、水滸文化IP，整合“儒釋道”“梅桃柳”“水鹽茶”文化資源，鼓勵創(chuàng )作體現“三個(gè)不相信”精神特質(zhì)的文藝作品，不斷增強城市向心力和吸引力。深化健康名城建設，精心打造“泰系列”品牌賽事，建設社區燈光球場(chǎng)、智慧健身房、多功能運動(dòng)場(chǎng)等便民體育設施，組織青少年足球聯(lián)賽、三人制籃球賽、廣場(chǎng)舞大賽等特色體育活動(dòng)，豐富適應個(gè)性化需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)，力爭成為全國健康城市建設樣板市。深化幸福泰州建設，堅持把最好的資源留給人民，在謀劃發(fā)展中既算經(jīng)濟賬、更算民心賬，滿(mǎn)懷真情為群眾創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的舒適生活。

各位代表，踏上新征程、扛起新使命，“致力民生、聚力轉型”是我們譜寫(xiě)新篇的戰略選擇，“提升三個(gè)能級”是我們打開(kāi)新局的堅定意志，我們一定以敬畏之心務(wù)實(shí)奮進(jìn)，以勇毅之行攻堅克難，以創(chuàng )新之力突圍制勝，努力創(chuàng )造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jì)。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是落實(shí)省市黨代會(huì )精神開(kāi)局之年，是新一屆政府履職第一年。我們將全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委六屆二次全會(huì )部署要求，緊扣“六個(gè)顯著(zhù)提升”，聚焦“兩大發(fā)展主題”，致力“提升三個(gè)能級”，扎實(shí)抓好“六穩”“六保”工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋鐣?huì )研發(fā)經(jīng)費支出占比2.69%，節能減排完成省定目標，高質(zhì)量發(fā)展力爭進(jìn)入全省第一方陣。

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面10項工作：

（一）集中發(fā)力關(guān)鍵抓手類(lèi)工作

面對科技加速變革和動(dòng)能深度轉換帶來(lái)的現實(shí)挑戰，我們將聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰略性工作，堅持以項目為主線(xiàn)、創(chuàng )新為核心、城市為載體，推動(dòng)現代化建設不斷邁上新臺階。

1．持續深化“三比一提升”行動(dòng)。全面對標“三高一低”要求，調整項目準入門(mén)檻、評估標準和考核辦法，引導園區結合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位開(kāi)展有效招商，精準招引一批龍頭型、配套型項目。優(yōu)化升級重大項目服務(wù)部，提級抓好項目研究策劃和督查推進(jìn)，層層壓實(shí)“一把手”責任，確保新開(kāi)工5億元（3000萬(wàn)美元）以上項目150個(gè)。聚焦產(chǎn)能、環(huán)保、審批等制約因素，加大對內協(xié)調和對外上爭力度，推動(dòng)衡川、凱萊英、賽德力、中慧元通等重大項目盡快落地。開(kāi)發(fā)“畝均論英雄”大數據平臺，落實(shí)要素差別化配置政策，穩步提升項目質(zhì)效和企業(yè)質(zhì)態(tài)。

2．加快構建科技創(chuàng )新生態(tài)體系。啟動(dòng)科創(chuàng )中心先導區建設，積極爭創(chuàng )長(cháng)三角國創(chuàng )中心泰州分中心，鼓勵市（區）、園區瞄準創(chuàng )新資源集聚地成立離岸創(chuàng )新中心，務(wù)實(shí)推動(dòng)新型研發(fā)機構市場(chǎng)化改革，引導行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設聯(lián)合創(chuàng )新中心。優(yōu)化科技創(chuàng )新積分管理，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，發(fā)揮中國（泰州）知識產(chǎn)權保護中心作用，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)500家。推廣“創(chuàng )新積分貸”等產(chǎn)品，健全綜合性科技金融服務(wù)體系。建設青年和人才友好型城市，高標準打造“人才特區”“人才家園”，培育壯大人才“四支隊伍”，新引進(jìn)高層次人才2700名。

3．全面啟動(dòng)“一軸三極三城”建設。深化“一軸三極”規劃體檢評估結果運用，分步開(kāi)展重點(diǎn)功能板塊詳細規劃修編和城市設計。實(shí)施“一軸三極三城”建設年度重點(diǎn)項目，高水平管理運營(yíng)體育公園等場(chǎng)館設施，開(kāi)街運營(yíng)泰福里商業(yè)街區；加快姜堰南繞城、東風(fēng)北路快速化改造，做好東環(huán)高架南延、姜高路二期快速化改造和S232城區段、G328改線(xiàn)等項目前期工作，改善中心城市西北部快速通行條件，有序推進(jìn)周山河景觀(guān)橋等慢行通道和道路“微循環(huán)”項目建設；制定城市更新“留改拆”方案，合理保護利用歷史文化街區，啟動(dòng)“鳳城河文化核”建設。策劃招引商貿、文旅等領(lǐng)域品牌項目，靈活組合資金獎補、資源導入、權益加持等政策工具，提高項目建設運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）統籌展開(kāi)重大支撐類(lèi)工作

面對經(jīng)濟下行壓力加大和區域競爭日趨激烈的客觀(guān)形勢，我們將緊盯“立柱架梁、積厚成勢”的基礎性工作，堅持軟硬并重練好發(fā)展內功，突出內外并舉搶占競爭桿位。

4．筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區建設，鼓勵化學(xué)藥、現代中藥等傳統領(lǐng)域向創(chuàng )新主航道切換，引導疫苗、抗體藥、診斷試劑等新生力量向行業(yè)高水準躍升，爭創(chuàng )國家級原料藥集中生產(chǎn)基地和藥品進(jìn)口口岸城市。持續提升制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)基礎化工“瘦身”、精細化工提質(zhì)、化工新材料擴量，幫助龍頭船企承接新訂單、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)務(wù)，支持高附加值整車(chē)平臺導入和核心零部件項目建設，補強新能源裝備制造、儲能技術(shù)等薄弱環(huán)節，力爭戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比42%。積極投身數字化浪潮，明確重點(diǎn)推廣行業(yè)和培育企業(yè)，編制典型案例和應用指南，建立專(zhuān)家庫和服務(wù)商庫，擴大5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等“新基建”投入規模，完善資金獎補、金融支持等政策措施，構建免費診斷、人員培訓等服務(wù)體系，完成智改數轉項目500個(gè)。集聚發(fā)展鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)，鼓勵規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品迭代，培育市級以上專(zhuān)精特新企業(yè)80家。全面完成深化國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。

5．打造一流營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，圍繞企業(yè)、群眾、投資者和雙創(chuàng )人才辦事“全生命周期”，結合“一件事”改革推動(dòng)數字賦能政務(wù)服務(wù)，精準解決一批痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打響“泰好辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。完善“一門(mén)一網(wǎng)一窗”審批服務(wù)模式，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、信用監管機制。按照產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和支持方向歸集涉企政策，落實(shí)減稅降費、紓困惠企措施，加大煤電油氣運保障力度，推廣“標準地+雙信地+定制地”準入和服務(wù)模式。發(fā)揮產(chǎn)融中心、信保基金等載體作用，優(yōu)化“銀企配對+專(zhuān)業(yè)撮合+聯(lián)合會(huì )診”融資服務(wù)，確保制造業(yè)貸款余額增長(cháng)10%，力爭新增上市企業(yè)4家。

6．增添開(kāi)放開(kāi)發(fā)活力。服務(wù)保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大項目建設，加快建設常泰長(cháng)江大橋、江陰靖江長(cháng)江隧道，開(kāi)工建設興東、寧鹽高速泰州段。主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化和揚子江城市群發(fā)展，強化與上海和蘇南在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、生態(tài)等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。引導重點(diǎn)園區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規劃、完善服務(wù)平臺、創(chuàng )新運營(yíng)機制，細化實(shí)施支持“兩高”率先發(fā)展“24條”，支持泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、泰州港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區。用好出口信用保險等穩外貿政策工具，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，加快重大外資項目落地，實(shí)際利用外資16億美元以上。

（三）精心抓好發(fā)展品質(zhì)類(lèi)工作

面對做好分好“蛋糕”和統籌發(fā)展安全的階段任務(wù)，我們將著(zhù)眼“順應人民對美好生活向往”的導向性工作，打好補短板、鍛長(cháng)板、固底板的組合拳，讓群眾的日子越發(fā)甘甜、更加紅火。

7．推動(dòng)鄉村振興戰略深入實(shí)施。嚴格落實(shí)糧食安全責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，開(kāi)展種業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，新建高標準農田22萬(wàn)畝以上，有序推進(jìn)泰興、高港第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。繼續抓好農業(yè)重大項目建設和龍頭企業(yè)培育，打造休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，推動(dòng)農產(chǎn)品集中加工區提檔升級，加快海陵國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，啟動(dòng)農村公共服務(wù)提升工程，疏浚整治農村河道207條，創(chuàng )成“四好農村路”全國示范市，建成特色田園鄉村10個(gè)。

8．促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定向好。協(xié)調推進(jìn)能耗“雙控”和碳排放“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，擴大可再生能源規模，提高企業(yè)、產(chǎn)品、項目能效水平，開(kāi)展化工、鋼鐵、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)應用，支持里下河地區打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。鞏固提升“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”成效，按照“十年禁漁”要求完善長(cháng)江泰州段生態(tài)恢復及管控措施。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，實(shí)施國土空間全域整治省級示范項目，加強環(huán)境基礎設施建設，確保空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率、省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例完成省下目標任務(wù)。優(yōu)化生態(tài)保護補償政策，支持興化開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現省級試點(diǎn)，建成“綠島”項目4個(gè)。

9．創(chuàng )造更加幸福的美好生活。落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)示范基地作用，城鎮新增就業(yè)8萬(wàn)人，支持成功自主創(chuàng )業(yè)1.2萬(wàn)人。開(kāi)展富民強村幫促行動(dòng)，完善城鄉低保、慈善救助、價(jià)格補貼等兜底措施。堅持“房住不炒”，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全靈活就業(yè)人員社會(huì )保險制度，建立職工醫保門(mén)診共濟保障機制，推廣政府指導的商業(yè)健康保險。新開(kāi)工、竣工中小學(xué)幼兒園各50所，改進(jìn)教師職稱(chēng)評定機制，建設“專(zhuān)家型”校長(cháng)隊伍，促進(jìn)基礎教育提質(zhì)增效，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，提升泰州學(xué)院辦學(xué)層次和水平，支持泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設省高水平高職學(xué)校。圍繞專(zhuān)科能力提升、人才引進(jìn)培育、科研平臺打造等領(lǐng)域深化與南京醫科大學(xué)合作，推動(dòng)組建緊密型城市醫療集團，實(shí)施市公共衛生臨床中心項目，確保市婦幼保健院主體竣工，第五人民醫院、中醫院二期建成投用。編制“一老一小”整體解決方案，完成特困老年人家庭適老化改造3000戶(hù)，落實(shí)三孩生育政策配套措施。創(chuàng )建全國文明典范城市，構建15分鐘品質(zhì)文化生活圈。對照“最活力最共享最節儉最廉潔”目標辦好省運會(huì )，抓好全民健身設施建設和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化體育為民突破行動(dòng)，讓市民共享運動(dòng)之美。

10．提高社會(huì )治理現代化水平。發(fā)揮常態(tài)化疫情防控信息系統作用，嚴把“人物環(huán)境”同防關(guān)口，落實(shí)“四早”措施，壓實(shí)“四方”責任，強化應急能力建設和實(shí)戰性演練，持續做好重點(diǎn)場(chǎng)所、環(huán)節、人員管控和疫苗接種工作。以創(chuàng )建省安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，扎實(shí)開(kāi)展“精準執法年”活動(dòng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制較大及較大以上事故發(fā)生。增強金融穿透監管和綜合預警能力，推動(dòng)政府債務(wù)減色降等、國企債務(wù)控量降本，確保不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險。落實(shí)網(wǎng)格力量配備和保障支撐措施，實(shí)施“排風(fēng)險、建清單、除隱患、保穩定”專(zhuān)項行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，健全多元解紛協(xié)同保障機制，確保通過(guò)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)驗收。

四、建設新時(shí)代人民滿(mǎn)意政府

新征程為做好政府工作賦予新內涵，新使命對加強政府建設提出新要求。我們將堅持以黨和人民的意志校準工作方位，以守正創(chuàng )新的自覺(jué)提高工作效能，以廉潔自律的要求規范工作行為，全力展開(kāi)“五型”政府建設新實(shí)踐，奮力走好新的趕考之路。

（一）建設忠誠型政府。始終將政治建設擺在首位，當好“兩個(gè)確立”的捍衛者、踐行者。用新思想武裝頭腦，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護”貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，將偉大建黨精神注入靈魂、化為行動(dòng)，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。用新使命引領(lǐng)實(shí)踐，自覺(jué)做到胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，圍繞扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，對標對表習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，突出“致力民生、聚力轉型”發(fā)展主題，一步一個(gè)腳印把藍圖變?yōu)楝F實(shí)。用新要求展開(kāi)布局，全面落實(shí)省市黨代會(huì )部署要求，謀深謀細“提升三個(gè)能級”具體舉措，把新發(fā)展理念融入到工作實(shí)踐中，把高質(zhì)量要求體現在轉型成效上，更好彰顯“中部崛起”的泰州作為。

（二）建設服務(wù)型政府。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，全心全意解民憂(yōu)、紓民困、暖民心。多渠道感知民意訴求，多在問(wèn)家常里短、聽(tīng)吐槽抱怨中知群眾所想，多在用腳步丈量、用身心體悟中知群眾所盼，多在眼觀(guān)民生百態(tài)、情系安危冷暖中知群眾所需，真正讓政府所做的就是群眾所要的。閉環(huán)式解決民生難題，下足“繡花功夫”梳理民生問(wèn)題，務(wù)求“適銷(xiāo)對路”優(yōu)化民生政策，發(fā)揚“工匠精神”實(shí)施民生項目，堅持“抓鐵有痕”交好民生答卷，真正將群眾的操心事、煩心事、揪心事解決好。全方位接受群眾評價(jià)，想問(wèn)題、作決策先看群眾贊成不贊成，干工作、辦事情先看群眾支持不支持，評好差、定獎懲先看群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，真正把群眾“口碑”作為工作“標尺”。

（三）建設實(shí)干型政府。始終以“唯實(shí)唯勤”作風(fēng)錘煉公務(wù)人員隊伍，努力創(chuàng )造讓人民認可的發(fā)展實(shí)績(jì)。提高專(zhuān)業(yè)素養，針對知識盲區靶向培訓補空白，通過(guò)參觀(guān)學(xué)習開(kāi)拓眼界取真經(jīng)，組織掛職交流實(shí)踐練兵長(cháng)才干，突出重點(diǎn)領(lǐng)域引入智庫接“外腦”，以“懂行”的人干“內行”的事。增強謀劃能力，優(yōu)化對現代化布局、高質(zhì)量發(fā)展等重大命題的戰略研究，具化對產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市轉型提級等緊要課題的務(wù)實(shí)研究，細化對項目策劃、營(yíng)商改革、減污降碳、富民增收等工作專(zhuān)題的探索研究，以工作“了然于胸”支撐履職“精準入微”。壓實(shí)責任擔當，加大先行先試、率先領(lǐng)先的激勵力度，選樹(shù)苦干實(shí)干、作為有為的先進(jìn)典型，整治“躲推等”“慵懶散”的“躺平”行為，營(yíng)造敢闖善干、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍，以擔事寬肩膀扛起發(fā)展新使命。

（四）建設法治型政府。始終遵循法治原則干事用權，切實(shí)提高政府公信力和透明度。強化法治意識，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)普法責任制，高質(zhì)量做好政府立法工作，持續深化審批服務(wù)、安全穩定等領(lǐng)域的法治實(shí)踐，完善政府守信踐諾機制，形成尊法、學(xué)法、用法、守法的普遍自覺(jué)。規范權力運行，健全政府議事規則、運行規程、行為規矩，推行寬嚴相濟、法理相融的執法監管方式，認真落實(shí)行政復議、行政應訴、政務(wù)公開(kāi)等制度要求，確保全體公務(wù)人員守底線(xiàn)、循法度、存敬畏。接受各方監督，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督、紀委監委專(zhuān)責監督，深化群眾和輿論監督，加強財政、統計、審計等督查檢查，用監督“防護欄”筑起工作“防火墻”。

（五）建設廉潔型政府。始終堅持嚴的主基調，著(zhù)力構建風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)廉政要求，扎實(shí)抓好政府系統黨風(fēng)廉政建設，鐵腕懲處各類(lèi)腐敗問(wèn)題，深入開(kāi)展政德、法紀和家風(fēng)教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。改進(jìn)工作作風(fēng)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，嚴格執行作風(fēng)建設“十條禁令”，推動(dòng)基層減負“136”專(zhuān)項行動(dòng)落地見(jiàn)效。堅持勤儉節約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出，規范津補貼發(fā)放，切實(shí)提高財政資金使用效益。

各位代表，歷史映照現實(shí)，奮斗成就未來(lái)。使命如磐，唯有用實(shí)踐作答；重任在肩，唯有靠實(shí)干開(kāi)路。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，勠力同心、篤行不怠，奮力譜寫(xiě)“強富美高”新泰州現代化建設新篇章！