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——2020年1月8日在泰州市第五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

代市長(cháng) 朱立凡

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去的一年，我們在市委的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作系列重要講話(huà)指示精神，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量”，統籌抓好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，較好完成了市五屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。預計，實(shí)現地區生產(chǎn)總值5400億元，增長(cháng)6.5%；一般公共預算收入374.6億元，增長(cháng)2.4%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.8%、9%；居民消費價(jià)格漲幅3%；城鎮登記失業(yè)率1.76%。

（一）經(jīng)濟運行總體平穩

惠企措施逐見(jiàn)成效。始終將穩定實(shí)體經(jīng)濟作為重中之重，出臺聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，創(chuàng )新設立“泰企云”涉企獎補申報管理平臺，全面落實(shí)減稅降費政策，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本95億元。舉辦“泰州制造·央地合作”系列活動(dòng)，組織100多家本土企業(yè)與央企開(kāi)展專(zhuān)題對接，以政府信用為企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。推出金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條，制造業(yè)貸款增長(cháng)5%，普惠型小微企業(yè)貸款增加9000戶(hù)。推行“畝產(chǎn)論英雄”工業(yè)用地效益提升綜合機制，土地節約集約利用獲獎單位數、用地指標獎勵量均居全省首位。規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%，新增規上工業(yè)企業(yè)358家、市場(chǎng)主體8.2萬(wàn)戶(hù)。

有效投入增勢穩健。強化“抓經(jīng)濟必須抓項目”意識，實(shí)施項目大提升三年行動(dòng)計劃，總投資80億元的長(cháng)城整車(chē)制造、31億元的樂(lè )葉5GW太陽(yáng)能組件、15.3億元的賽孚士抗體藥物等項目開(kāi)工建設，實(shí)際投資52億元的新浦輕烴綜合利用、15億元的中江裝配式建筑生產(chǎn)基地、11.7億元的靖江港口集團智能重裝等項目竣工投產(chǎn)。億元以上項目新開(kāi)工436個(gè)、新竣工344個(gè)，20個(gè)項目列入省重點(diǎn)工業(yè)投資計劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，基礎設施投資增速提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

開(kāi)放開(kāi)發(fā)破難前行。制定促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)233家，實(shí)現進(jìn)出口總額140億美元；實(shí)際利用外資14.5億美元，其中制造業(yè)占比64%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高10個(gè)百分點(diǎn)；新批境外投資企業(yè)36家，完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額9億美元。海關(guān)、海事、邊檢為開(kāi)放開(kāi)發(fā)做出積極貢獻。

風(fēng)險防控扎實(shí)有力。切實(shí)擔負起防范化解重大風(fēng)險的政治責任，大力整治非法金融活動(dòng)，線(xiàn)下投融資機構減少205家，P2P網(wǎng)貸機構線(xiàn)上業(yè)務(wù)全面退出；綜合施策化解大額授信風(fēng)險，不良貸款率、規上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率分別下降0.28個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)；建成政府性債務(wù)綜合監管系統，制定事業(yè)單位債務(wù)管理辦法，設立國企債務(wù)風(fēng)險防控應急資金池，超額完成年度化債目標。

（二）動(dòng)能轉換步伐加快

產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。認真落實(shí)“八字方針”，部署推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“泰州醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心”列入國家戰略規劃，獲批江蘇省質(zhì)量獎2個(gè)，新增省示范智能車(chē)間10個(gè)、星級上云企業(yè)129家。揚子江藥業(yè)連續五年位居中國醫藥工業(yè)百強企業(yè)榜首，罡陽(yáng)股份成為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，振華泵業(yè)獲評國家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。興化創(chuàng )成省級全域旅游示范區，泰興祁巷成為全國鄉村旅游重點(diǎn)村。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

創(chuàng )新支撐能力明顯增強。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，新認定高新技術(shù)企業(yè)428家，新增省級以上工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家，太平洋精鍛入圍國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，6家企業(yè)成為省百強創(chuàng )新型企業(yè)。加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化力度，91個(gè)項目進(jìn)入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新導向計劃，18個(gè)產(chǎn)品列入省重點(diǎn)推廣應用目錄，獲批首張國產(chǎn)特殊醫學(xué)用途全營(yíng)養配方食品注冊證書(shū)。推動(dòng)“科技人才80條”落地見(jiàn)效，成功舉辦“一賽兩會(huì )”人才系列活動(dòng)，新引進(jìn)高層次人才2516名。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比44.8%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量15.3件。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展規劃用地“多審合一、多證合一”改革，38個(gè)資質(zhì)類(lèi)許可業(yè)務(wù)實(shí)行告知承諾制，制定市本級行政許可容缺受理材料清單45個(gè)，壓減涉企行政許可前置中介服務(wù)及收費13項。扎實(shí)推進(jìn)金改試點(diǎn)，產(chǎn)融綜合服務(wù)中心助力企業(yè)融資累計近300億元，31家企業(yè)進(jìn)入人民幣跨境結算便利化試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)運營(yíng)5支產(chǎn)業(yè)子基金，新增境內外上市企業(yè)5家，碩世生物成為蘇中首家科創(chuàng )板上市企業(yè)。有序推進(jìn)國企改革，完成行政事業(yè)單位53家直屬企業(yè)、28處經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉，成立公用事業(yè)集團主導供水、燃氣等設施建設運營(yíng)，上線(xiàn)運行國有資產(chǎn)監管系統，加強股權投資管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額增長(cháng)25%、營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)40%。

（三）城鄉發(fā)展協(xié)調推進(jìn)

城市發(fā)展加速融合提升。完成國土空間總體規劃編制“雙評估”“雙評價(jià)”等前期工作，探索推動(dòng)高港區和醫藥高新區融合發(fā)展，優(yōu)化市區財政管理體制。加快補齊城市功能短板，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路前期工作穩步推進(jìn)，常泰過(guò)江通道全面開(kāi)工，永定路西段快速化改造工程完工；成功加入世界衛生組織健康城市聯(lián)盟，開(kāi)工建設市中醫院新院二期工程和婦幼保健院；全面啟動(dòng)省運會(huì )籌備，推進(jìn)市體育公園等場(chǎng)館建設，完成市體育中心田徑場(chǎng)改造；泰州金融廣場(chǎng)建成開(kāi)放。持續深化全國文明城市創(chuàng )建，社會(huì )文明程度測評指數位居全省前列。舉辦新中國成立70周年、人民海軍成立70周年慶祝活動(dòng)，籌建大運河（泰州）文化旅游發(fā)展基金，開(kāi)展文化惠民演出超過(guò)2000場(chǎng)。“品質(zhì)泰州”建設取得新突破，評價(jià)指標體系獲國家標準立項。

幸福宜居水平持續提高。開(kāi)展“城建惠民”兩年行動(dòng)計劃，強力整治東部、南部市場(chǎng)群，關(guān)停違規石材加工企業(yè)244家，拆除違法建設15.9萬(wàn)平方米；新辟優(yōu)化公交線(xiàn)路6條，投放新能源公交車(chē)202輛、共享單車(chē)5000輛；新增公共停車(chē)泊位2858個(gè)，建成投用南園、三水灣等大型停車(chē)場(chǎng)；實(shí)施老舊小區“微整治”30個(gè)，新建改造農貿市場(chǎng)11家、公廁163個(gè)，新（擴）建游園26個(gè)；整治黑臭水體4條，完成46個(gè)小區雨污分流改造。

鄉村振興戰略深入實(shí)施。推進(jìn)國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區建設，姜堰家庭農場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟、泰興洋宇循環(huán)種養模式等特色做法得到國務(wù)院領(lǐng)導肯定。調整優(yōu)化農業(yè)結構，糧食總產(chǎn)量達56億斤，建成高標準農田25萬(wàn)畝，畜禽生態(tài)健康養殖比重83.6%；高港獲批國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，姜堰大米成為國家地理標志農產(chǎn)品；推進(jìn)華統、頂旺等養殖項目落戶(hù)投產(chǎn)，生豬產(chǎn)能逐步恢復。加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng )成省級示范家庭農場(chǎng)49家，驥洋食品成為國家重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)。全面完成村集體清產(chǎn)核資，“股權到人、固化到戶(hù)”改革完成率80%。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，新增省級特色田園鄉村3個(gè)，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率95.4%，通過(guò)“四好農村路”省級示范市驗收。嚴格落實(shí)耕地保護制度，完成72個(gè)“大棚房”問(wèn)題項目、8個(gè)違建別墅問(wèn)題整改。

生態(tài)環(huán)境狀況穩定好轉。切實(shí)履行環(huán)保督察整改的政治責任，中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題市級銷(xiāo)號率91.2%。開(kāi)展長(cháng)江入河排污口排查整治全國試點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)施“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”，建成大數據平臺和指揮中心，設立全國地級市首家遙感應用基地，組建首期規模10億元的長(cháng)江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。狠抓突出環(huán)境問(wèn)題治理，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率75.3%，國考斷面全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，創(chuàng )成省城鎮污水處理提質(zhì)增效示范城市。深化生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng )新，嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)責任制，全面推行“專(zhuān)家治廠(chǎng)、科學(xué)治污”，海陵成為國家生態(tài)文明建設示范區。

安全生產(chǎn)形勢總體平穩。深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，牢固樹(shù)立“全域安全”的責任意識，出臺黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施辦法，完善“1+X”安全生產(chǎn)責任體系，試行事故企業(yè)公開(kāi)道歉、風(fēng)險較大場(chǎng)所所長(cháng)制等舉措，建成安全生產(chǎn)大數據平臺。制定實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案，推行危化品企業(yè)積分動(dòng)態(tài)管理，嚴格落實(shí)危化品項目“三個(gè)一律不批”，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)18家。部署開(kāi)展24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，推進(jìn)雙重預防機制建設，實(shí)施“嚴打整治”行動(dòng)，實(shí)行安全生產(chǎn)違法違規行為和安全隱患有獎舉報，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降17.3%、16.6%。

（四）人民生活明顯改善

富民增收力度加大。完善經(jīng)濟薄弱村掛鉤幫扶機制，構建“三保險、四救助、一預警”醫保扶貧體系，完成農村危房改造3847戶(hù)，建檔立卡低收入人口和經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧標準。落實(shí)援企穩崗、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等政策，城鎮新增就業(yè)10.7萬(wàn)人、創(chuàng )業(yè)9.5萬(wàn)人。實(shí)現養老、失業(yè)、醫療保險市區統籌，推進(jìn)長(cháng)三角地區跨省異地就醫門(mén)診直接結算“雙向互通”，成為全省首家醫保移動(dòng)支付應用城市。城鄉低保標準提高到每人每月680元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼8000萬(wàn)元。完成棚戶(hù)區改造8162戶(hù)、保障性住房建設5838套。

社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。新（改擴）建幼兒園及中小學(xué)50所，義務(wù)教育學(xué)校建設達標率提高26個(gè)百分點(diǎn)，泰州中學(xué)入選首批省高品質(zhì)示范高中建設立項學(xué)校，泰職院成為全國首批1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校，江蘇牧院入圍“雙高計劃”建設單位。啟動(dòng)市人民醫院醫聯(lián)體和泰興、興化醫共體建設，創(chuàng )新醫保醫師積分制管理，新增省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科4個(gè)，兒童預防接種門(mén)診全部建成達標，實(shí)現三級乙等綜合醫院全覆蓋。實(shí)施長(cháng)期護理保險制度，政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)惠及16.2萬(wàn)人。成立退役軍人黨校、雙擁學(xué)院和四級服務(wù)中心，發(fā)放撫恤補助資金3.7億元。興化長(cháng)江引水工程開(kāi)工建設。民族宗教、社會(huì )科學(xué)、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、史志檔案工作取得新進(jìn)步，統計、氣象、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)工作取得新成績(jì)。

社會(huì )保持安定和諧。率先開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，探索“網(wǎng)格+警格”“一中心三平臺”基層綜合治理服務(wù)模式。實(shí)施信訪(fǎng)“三化解一規范”專(zhuān)項行動(dòng)，群眾來(lái)訪(fǎng)批次、人次分別下降29.3%、28.5%。開(kāi)展普法志愿服務(wù)“718行動(dòng)”，走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)5182家。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，摧毀涉黑組織5個(gè)、惡勢力犯罪集團17個(gè)，破獲涉黑涉惡案件1107起，萬(wàn)人刑事案件發(fā)案率保持全省最低，現行命案連續十年保持全破。省級食品評價(jià)性抽檢合格率居全省首位。

一年來(lái)，我們堅持以政治建設統領(lǐng)政府自身建設，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強化“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。我們在全國率先制定《標準化條例》，全面推行行政執法“三項制度”，開(kāi)展重大行政決策事項合法性審查33項；落實(shí)向人大報告、向政協(xié)通報制度，開(kāi)展建議提案辦理“回頭看”，高質(zhì)量完成233件人大代表建議、356件政協(xié)提案辦理。我們以機構改革為契機推動(dòng)部門(mén)職責融合、效能提升，完善領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)機制，推行重大事項督查清單管理，12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)獲評省內唯一“全國服務(wù)之星獎”。我們高度重視中央、省委巡視反饋問(wèn)題整改，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續糾治“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義，制定加強政府投資項目招投標管理意見(jiàn)及配套辦法，出臺基層減負20條，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。

各位代表，一年來(lái)的成績(jì)來(lái)之不易！這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在泰州生動(dòng)實(shí)踐的結果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì )各界關(guān)心支持的結果，是全市人民團結一心、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機構以及駐泰部隊指戰員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難挑戰，政府工作仍存在一些問(wèn)題不足。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分經(jīng)濟指標增速回落，實(shí)體經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，大項目好項目相對較少；結構調整任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，傳統產(chǎn)業(yè)轉型面臨陣痛，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，科技經(jīng)濟“兩張皮”尚未真正破解；城市能級亟待提升，中心城市首位度不高，重大交通基礎設施短板突出，上學(xué)、看病、養老、出行等問(wèn)題群眾反映強烈，城市治理仍需改善；風(fēng)險隱患不容忽視，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，財政收支平衡難度增大；政務(wù)服務(wù)還要優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境還有很多方面需要改進(jìn)，少數公務(wù)人員能力素質(zhì)不適應改革發(fā)展要求，一些部門(mén)存在守攤子、等政策、靠支持的依賴(lài)思想，等等。對此，我們一定認真予以重視，采取有力措施，努力把各項工作做得更好。

二、2020年工作任務(wù)

今年是高水平全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神開(kāi)局之年，也是朝著(zhù)“一高兩強三突出”方向奮進(jìn)的起始之年，做好政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆七次全會(huì )、市委五屆九次全會(huì )部署安排，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅持做強產(chǎn)業(yè)、做強城市，突出產(chǎn)業(yè)強市、特色發(fā)展，突出項目為王、質(zhì)量至上，突出城鄉協(xié)調、一體發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )安全穩定，確保高水平全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，努力實(shí)現人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量發(fā)展。

今年全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)2.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋鐣?huì )研發(fā)經(jīng)費支出占比2.6%以上，節能減排完成省定目標，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數大幅下降。

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面11項工作：

（一）聚力突破經(jīng)濟轉型關(guān)口，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基

今年宏觀(guān)環(huán)境仍然復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰，堅定不移用產(chǎn)業(yè)強市的務(wù)實(shí)舉措化解下行壓力，是當前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟工作的核心任務(wù)。我們將以更強的韌勁抓好產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)和園區建設，以制造業(yè)為基點(diǎn)打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，加快構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系。

1. 瞄準中高端增強產(chǎn)業(yè)實(shí)力。制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動(dòng)計劃，聚焦關(guān)鍵零部件、核心裝備、高端制成品補鏈強基，提高特色產(chǎn)業(yè)控制力和話(huà)語(yǔ)權。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深化長(cháng)江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng )建泰州醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加快藥明康德等醫藥重點(diǎn)項目建設，培優(yōu)培強揚子江、濟川等骨干醫藥企業(yè)。圍繞形成三大先進(jìn)制造業(yè)集群，服務(wù)支持長(cháng)城整車(chē)制造、賽孚士抗體藥物、科奕萊共聚樹(shù)脂等重大項目建設，打造長(cháng)三角先進(jìn)制造業(yè)新地標。加快促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)融合應用，突破5G、人工智能、虛擬現實(shí)等技術(shù)場(chǎng)景應用，催生一批行業(yè)級新業(yè)態(tài)、新模式。改造升級傳統產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品提檔促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，發(fā)揮新浦、中海油等企業(yè)基礎原料優(yōu)勢，引導化工產(chǎn)業(yè)向精細化工、新材料延伸；發(fā)揮揚子鑫福、亞星錨鏈等企業(yè)行業(yè)地位優(yōu)勢，引導船舶產(chǎn)業(yè)在“兩高”船型和高端配套設備上集中突破。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，擴大制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，支持企業(yè)加強產(chǎn)品、工藝、流程再造和服務(wù)模式創(chuàng )新。實(shí)施工業(yè)“113工程”項目計劃，力爭建成市級以上智能車(chē)間（工廠(chǎng)）30個(gè)。集聚提升現代服務(wù)業(yè)。落實(shí)國家、省促進(jìn)消費政策，開(kāi)展水城水鄉國際旅游節服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，推進(jìn)中國醫藥城康健醫療區建設，整合資源要素引進(jìn)一批時(shí)尚消費、健康養老、現代金融等服務(wù)業(yè)項目。運用新一代信息技術(shù)改造提升傳統服務(wù)業(yè)，培育共享經(jīng)濟、現代供應鏈等服務(wù)業(yè)新動(dòng)能，加快先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)雙向融合步伐。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動(dòng)計劃，大力發(fā)展綜合物流園區和物流企業(yè)聯(lián)盟。深化全域旅游示范創(chuàng )建，協(xié)同提升鳳城河、溱湖、千垛等核心旅游集聚區品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村。深入建設國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區，擴大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用，推廣先進(jìn)適用農機裝備，鼓勵申報區域公用品牌，新增高標準農田20萬(wàn)畝。全面落實(shí)糧食安全責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，用足扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施，保障重要農副產(chǎn)品有效供給。探索特色田園鄉村產(chǎn)業(yè)振興路徑，健全農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，支持農產(chǎn)品精深加工基地、營(yíng)銷(xiāo)平臺和供應鏈建設，培育鄉村旅游、休閑農業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，讓農民更多參與價(jià)值鏈高端分配。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮建設，鼓勵發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和社會(huì )化服務(wù)組織，新增市級示范家庭農場(chǎng)100家。扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治，完成50條農村河道生態(tài)治理。

2. 突出企業(yè)主體激發(fā)創(chuàng )新活力。圍繞活躍企業(yè)創(chuàng )新行為，提供好服務(wù)、創(chuàng )造好環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng )新成果在企業(yè)轉化。鼓勵企業(yè)與大院大所、高端人才合作創(chuàng )辦新型研發(fā)機構，提高中科院大化所生物醫藥創(chuàng )新研究院、復旦大學(xué)健康科學(xué)研究院、哈工大智能制造研究院等創(chuàng )新平臺運營(yíng)質(zhì)態(tài)，支持ICGEB區域研究中心、雙登集團與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng )新中心。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟在技術(shù)攻關(guān)、標準制定等方面的作用，依托領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。推廣泰興高新區“1+1+1+N”創(chuàng )新項目孵化模式，打造“中試基地+產(chǎn)業(yè)基金”孵化平臺，促進(jìn)市外創(chuàng )新成果轉化為泰州制造產(chǎn)品。優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)讓企業(yè)受益。建立政府基金引導、社會(huì )資本主體的創(chuàng )新投融資模式，豐富投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權質(zhì)押、專(zhuān)利綜合保險等金融產(chǎn)品，探索技術(shù)股與現金股結合激勵的利益捆綁機制。發(fā)揮“鳳城英才卡”集成功能，落實(shí)“泰愛(ài)才”十大服務(wù)舉措，新引進(jìn)高層次人才2600名，新增高技能人才4000名。推進(jìn)創(chuàng )新服務(wù)平臺、科技大市場(chǎng)等載體建設，集聚研發(fā)設計、檢驗檢測等服務(wù)機構。選樹(shù)創(chuàng )新型企業(yè)和企業(yè)家標桿，講好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才故事，讓更多人走上創(chuàng )新路、成為追夢(mèng)人。整合創(chuàng )新政策助企業(yè)創(chuàng )造。推行企業(yè)科技創(chuàng )新積分管理制度，支持企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等平臺，完善企業(yè)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等獎補政策，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、增強自主創(chuàng )新能力。加大本土企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)政府采購力度，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)揭榜工作，力爭凈增高新技術(shù)企業(yè)120家、新增省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)10家。

3. 圍繞“三比一提升”再造園區競爭力。以重大項目攻堅年為抓手，通過(guò)比質(zhì)量規模、比推進(jìn)效率、比產(chǎn)出效益，推動(dòng)園區走特色化、高效型發(fā)展道路，成為具備更強核心競爭力的市域經(jīng)濟增長(cháng)極。強化項目建設主戰場(chǎng)定位。指導園區運用產(chǎn)業(yè)金融理念和資本招商模式，與行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展資本項目合作，力爭謀劃生成1-2個(gè)有望形成百億級投資、千億級規模的基地型項目。建立主抓園區的項目推進(jìn)機制，加強項目報建面積、設備抵扣、研發(fā)費用加計扣除和新增規上企業(yè)的監測考評，力爭重點(diǎn)園區新開(kāi)工5億元（3000萬(wàn)美元）以上產(chǎn)業(yè)項目超過(guò)150個(gè)，實(shí)際利用外資超過(guò)16億美元。堅持園區圍繞項目轉、部門(mén)圍繞園區轉，排出審批監管、要素支撐、上爭對接等部門(mén)責任清單，建立全員參與的項目服務(wù)保障機制。剛性?xún)冬F考評結果在資源配置、班子配備等方面的應用，營(yíng)造大抓項目、實(shí)抓發(fā)展的濃厚氛圍。強化產(chǎn)業(yè)集群主陣地作用。引導園區選取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向開(kāi)展主攻節點(diǎn)研究，推進(jìn)以核心企業(yè)為主導的重大產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，鼓勵實(shí)施上下游配套項目和高價(jià)值環(huán)節項目，力爭優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目占比、規模占比均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。繼續舉全市之力建設中國醫藥城，支持醫藥高新區構建“4+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“一院兩中心”建設，力爭進(jìn)入全國生物醫藥園區十強。分別明確19個(gè)園區追趕目標、趕超要求，促進(jìn)靖江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區加速融入長(cháng)三角航空制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)有條件的開(kāi)發(fā)區升格為國家級開(kāi)發(fā)區，加快市級重點(diǎn)園區提檔升級步伐。強化開(kāi)放開(kāi)發(fā)主窗口功能。差別化制定園區高質(zhì)量發(fā)展指標體系，開(kāi)展園區綜合實(shí)力、產(chǎn)出效率、創(chuàng )新能力評價(jià)，倒逼園區提升產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展質(zhì)量。堅持“畝產(chǎn)論英雄”資源配置導向，集中支持重大項目建設和優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴張，力爭重點(diǎn)園區新增稅收1000萬(wàn)元以上、500-1000萬(wàn)元企業(yè)分別超過(guò)20家、35家，凈增稅收1000萬(wàn)元以上、500-1000萬(wàn)元存量企業(yè)分別超過(guò)20家、35家。推動(dòng)園區整合歸并管理層級和機構，推行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作，建立靈活合理的績(jì)效薪酬制度，形成精簡(jiǎn)高效的園區管理體制。

（二）精細做好城市轉型文章，塑造美在內涵的品質(zhì)之城

長(cháng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)的是溢出和虹吸“雙重效應”，對泰州而言“危”“機”并存。我們將立足長(cháng)三角Ⅱ型大城市定位和江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)方向，主動(dòng)以特色發(fā)展、內涵提升參與融入區域發(fā)展，增強中心城市集聚輻射力和綜合服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉高品質(zhì)建設、高水平融合。

4. 以能級提升為目標提高城市建設水平。針對布局碎片化、中心虛化、功能弱化等影響泰州發(fā)展的戰略性問(wèn)題，把籌辦省運會(huì )作為城市功能品質(zhì)提升的重要引擎和抓手，全方位開(kāi)展區域空間整合和資源要素組合，著(zhù)力打造城市硬核、增強核心功能，下定決心推動(dòng)城市跨越式發(fā)展。系統規劃做優(yōu)框架。精心編制國土空間總體規劃，完善市域總體空間結構和城鎮空間體系，界定中心城市性質(zhì)、定位、規模，明確規劃約束性指標和剛性管控要求，提高國土空間開(kāi)發(fā)保護質(zhì)量和效率。構建對外連接大通道，開(kāi)工建設北沿江高鐵和江陰第二通道，加快常泰過(guò)江通道建設，主動(dòng)配合鹽泰錫常宜鐵路前期工作，開(kāi)展淮興泰高鐵規劃研究和上爭工作。圍繞嵌入近洋航運分工體系，聚合沿江港口資源、建設資金和國有資本，集中力量打造長(cháng)江南京以下江海聯(lián)運港區中心港，統籌規劃布局疏港公路、高等級航道和港口鐵路支線(xiàn)，以港口樞紐經(jīng)濟建設放大港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)效應。一體發(fā)展做實(shí)中心。更大范圍推進(jìn)市區一體發(fā)展，構建“一主一新”中心城區空間格局，有機更新海陵老城，務(wù)實(shí)推動(dòng)高港區和醫藥高新區融合發(fā)展；整合姜堰自然資源優(yōu)勢，做特做美姜堰城區。加快市區產(chǎn)業(yè)、交通、重大功能設施布局融合，建設青年和人才友好型城市。進(jìn)一步理順市與區事權關(guān)系，調整完善城建體制機制，建立協(xié)同高效的運轉體系。辦好賽事做強功能。精心籌備省運會(huì )，推進(jìn)市體育公園等場(chǎng)館建設和周邊“三違”整治，打造鳳凰路、海軍大道等迎賓通道。結合動(dòng)車(chē)進(jìn)京達滬、開(kāi)通泰滬直達班列，整治火車(chē)站及進(jìn)站主干道沿線(xiàn)環(huán)境，同步完善公鐵換乘系統。實(shí)施姜堰南繞城快速路、東風(fēng)北路快速化改造和S353改擴建工程，建成站前路、東環(huán)高架北延段快速化工程，開(kāi)工建設滬陜高速平廣段擴建工程，形成快速路、國省干道、高速公路相互貫通的市域交通網(wǎng)絡(luò )。城建惠民做精服務(wù)。實(shí)施城區河道清淤活水工程，完成10公里道路“白改黑”，更新7條主干道沿街立面和15條道路無(wú)障礙設施，協(xié)同推進(jìn)老舊小區改造、雨污分流工程和人居環(huán)境改善。創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市，推動(dòng)園林綠化提檔升級。圍繞“大循環(huán)+小循環(huán)”優(yōu)化公交線(xiàn)路6條、新增換乘站點(diǎn)10個(gè)，建設交叉路口公交優(yōu)先專(zhuān)用通道和信號控制系統，投放新能源公交車(chē)180輛、共享單車(chē)1萬(wàn)輛，形成方便快捷綠色的公共交通體系。

5. 以民生優(yōu)先為取向彰顯城市幸福本色。堅持群眾需要什么、我們就干什么，切實(shí)解決一批群眾煩心憂(yōu)心的問(wèn)題，用可觀(guān)可感的工作實(shí)績(jì)贏(yíng)得群眾點(diǎn)贊。鞏固增收脫貧成效。細化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶措施，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)項目庫和示范基地孵化作用，城鎮新增就業(yè)6.5萬(wàn)人、創(chuàng )業(yè)5萬(wàn)人。促進(jìn)農民持續增收，深化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“股權到人、固化到戶(hù)”改革試點(diǎn)，豐富農村承包土地“三權分置”改革內涵。緊盯“兩不愁三保障”領(lǐng)域，加強開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧統籌銜接，嚴格執行脫貧驗收辦法、標準和程序，探索解決相對貧困和返貧難題的長(cháng)效機制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。完善社會(huì )保障體系。推進(jìn)基本醫療保險、生育保險市級統籌，開(kāi)展職工醫保補充保險試點(diǎn)，將更多救命救急的好藥納入醫保支付范圍。健全低保“單人保”、殘疾人“兩項補貼”等救助制度，讓困難群眾求助有門(mén)、生活有靠。落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，新開(kāi)工保障性住房1.2萬(wàn)套。提升退役軍人服務(wù)保障能力，抓好新一輪全國雙擁模范城創(chuàng )建。增加公共服務(wù)供給。統籌優(yōu)化教育管理體制和規劃布局，新建幼兒園29所，新（改擴）建義務(wù)教育學(xué)校13所，推進(jìn)義務(wù)教育集團化辦學(xué)和省高品質(zhì)示范高中建設，增強職業(yè)教育、高等教育服務(wù)地方發(fā)展能力。開(kāi)展世界衛生組織健康城市最佳實(shí)踐獎創(chuàng )建，開(kāi)工建設市第五人民醫院，啟動(dòng)“五大救治中心”專(zhuān)科聯(lián)盟建設，實(shí)施市區基層醫療衛生機構建設提升工程，確保通過(guò)國家中醫藥綜合改革試驗區終期評估。加強城鄉標準化社區居家養老服務(wù)中心建設，完成市區特困老年人家庭適老化改造1000戶(hù)，確保每千名老人擁有養老床位40張。

6. 以文明創(chuàng )建為抓手提升城市形象品位。弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化，傳承本土優(yōu)秀傳統文化，讓城市有顏值更有氣質(zhì)。提高文明程度。鞏固深化文明城市創(chuàng )建成果，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋，實(shí)施公民道德建設工程，讓核心價(jià)值觀(guān)融入群眾日常生活。加強社會(huì )誠信體系建設，加大不文明行為懲戒力度，發(fā)揮“十行百星”榜樣效應，讓點(diǎn)滴文明行為匯成城市文明風(fēng)景。創(chuàng )新融媒體中心運營(yíng)模式，建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，善用新載體傳播正能量，讓市民在“轉評贊”中共赴文明之約。涵養人文底蘊。優(yōu)化文化惠民券運作方式，開(kāi)展“百姓大舞臺”“文化百場(chǎng)”等主題活動(dòng)，提高群眾參與度、感受度。深化省書(shū)香城市示范創(chuàng )建，推進(jìn)市博物館整體改造，增強圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館服務(wù)功能，造濃全域沉浸式文化氛圍。用活地方特色文化資源，出臺古鹽運河文化帶建設總體規劃，組織政府文藝獎評選，開(kāi)發(fā)具有“泰州記憶、泰州風(fēng)骨、泰州印記”的文化產(chǎn)品。

7. 以風(fēng)險防控為重點(diǎn)守牢城市發(fā)展底線(xiàn)。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識，標本兼治防范化解重大風(fēng)險，與人民群眾共筑安定祥和的溫馨家園。用極端負責的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，構建系統化、閉環(huán)式安全生產(chǎn)責任體系，用超常規的重視程度、時(shí)間精力狠抓責任落地落實(shí)。以強烈的使命擔當深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅持聚焦重點(diǎn)、嚴管重罰、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，打好源頭管控主動(dòng)戰、風(fēng)險防控攻堅戰、城市安全陣地戰，確保高質(zhì)量完成這項嚴肅的政治任務(wù)。提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化水平，健全監管執法體系、雙重預防體系、科技支撐體系、社會(huì )化服務(wù)體系，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，大幅壓降生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數，全面提升本質(zhì)安全水平。用釘釘子的精神防控金融風(fēng)險。完善金融機構網(wǎng)格化監測機制，早發(fā)現、早介入、早處置重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域金融風(fēng)險隱患。落實(shí)六類(lèi)機構監管工作制度，嚴格管機構、管合規、管行為、管風(fēng)險，促進(jìn)金融行業(yè)規范健康發(fā)展。持續開(kāi)展非法金融活動(dòng)排查整治，加強區域性金融生態(tài)修復，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。用繡花的功夫實(shí)踐良治善治。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，建立健全平安建設協(xié)調機制，實(shí)施“萬(wàn)村善治”工程，加快社會(huì )治理“一網(wǎng)通管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”步伐。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，做響“泰有理”信訪(fǎng)工作品牌，爭創(chuàng )全國“七五”普法先進(jìn)城市。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，完善立體化信息化社會(huì )治安防控體系，建設“無(wú)黑”城市。深化“六安”行動(dòng)，加強和改進(jìn)食品藥品安全監管。

8. 以環(huán)境治理為突破推動(dòng)城市永續發(fā)展。突出問(wèn)題治理和生態(tài)修復兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，堅決做到方向不變、力度不減，確保實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標。鞏固治理成效。扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，逐一明確目標、落實(shí)責任，確保更有力度、更富實(shí)效。深入推進(jìn)“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”，按照“沿江一張圖”優(yōu)化發(fā)展布局，有序實(shí)施沿江水體治理、長(cháng)江清廢等專(zhuān)項行動(dòng)。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化空氣主要污染物防治，聚焦改善河湖水質(zhì)落實(shí)河（湖）長(cháng)制，制定污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負面清單，力爭空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率、省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例分別達74%、83.3%。夯實(shí)治理基礎。實(shí)行更嚴標準的準入負面清單管理，開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)，加快園區循環(huán)化改造、企業(yè)綠色化轉型。打造“一帶二島三節點(diǎn)”沿江生態(tài)走廊，推進(jìn)重點(diǎn)平原洼地治理項目建設，構建里下河地區自然濕地保護網(wǎng)絡(luò )。建設垃圾焚燒發(fā)電二期和分類(lèi)收集后端處理項目，新增危廢處置能力3萬(wàn)噸/年。健全治理機制。規范支持生態(tài)類(lèi)政府和社會(huì )資本合作項目建設，鼓勵金融機構發(fā)行“環(huán)保貸”和綠色債券。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和損害賠償制度，力爭創(chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范市。強化環(huán)保行政執法與刑事司法銜接，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治，讓以身試法者付出高昂代價(jià)。

（三）系統提升政府轉型實(shí)效，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

高質(zhì)量發(fā)展需要匹配高水平政府治理，這就要求我們主動(dòng)適應社會(huì )主要矛盾轉化和發(fā)展階段轉向，以更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措推進(jìn)自身建設。我們將深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，以守正創(chuàng )新為關(guān)鍵加強政府治理體系和治理能力建設，加快形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政府工作方式。

9. 讓守規矩成為政府自覺(jué)行動(dòng)。我們將堅持把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過(guò)程，以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)正本固元。始終將政治建設擺在首位。落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度要求，堅持以新思想為準繩抓發(fā)展、干工作，真正從靈魂深處筑牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，提高運用五大發(fā)展理念能力，謀深謀實(shí)“十四五”重大規劃、重大工程和改革開(kāi)放舉措，勇攀“強富美高”新泰州建設更高峰。堅決貫徹中央和省市委決策部署，根據發(fā)展的階段性特征創(chuàng )造性推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量”，將黨的意志轉化為政府行動(dòng)。始終將依法行政頂在前面。嚴格依照法定程序作決策、出政策，堅決糾正多頭檢查、“一刀切”執法，完善投訴舉報回應制度，做到一切權力行使于法有據、違法必究。做好機構改革“后半篇文章”，進(jìn)一步理順關(guān)系、優(yōu)化流程、嚴密制度，確保政府工作更加規范、更高效率。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，支持審計監督、統計監督、群眾監督、輿論監督。始終將清正廉潔抓在日常。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，探索廉政建設與政府工作融合機制，以高度的政治責任感抓好巡視、審計問(wèn)題整改。馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入治理“紅頂中介”和加重企業(yè)負擔行為，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。

10. 讓重實(shí)干成為政府鮮明導向。我們將圍繞“大興實(shí)干之風(fēng)，致力高質(zhì)量發(fā)展”，在解放思想中強化執行力建設，樹(shù)立勇?lián)敗⒈茸鳛椤⑵磳?shí)績(jì)的工作新風(fēng)。動(dòng)真碰硬抓實(shí)工作。堅持經(jīng)濟形勢分析會(huì )制度，更多采取“四不兩直”方式開(kāi)展務(wù)實(shí)調研，找準補短板、強弱項的具體“落點(diǎn)”。建立“月督查、季協(xié)調、半年考核、年終評定”的抓落實(shí)工作機制，定期通報重要部署、重點(diǎn)指標和重大項目完成情況，推動(dòng)壓力層層傳遞、責任有效落實(shí)。對標高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化考核項目、量化評價(jià)標準，實(shí)行工作實(shí)績(jì)與評先評優(yōu)、部門(mén)預算、問(wèn)責問(wèn)效相掛鉤，讓“無(wú)功就是過(guò)、平庸也是錯”成為共識。精準有效用實(shí)政策。完善和強化“六穩”政策，堅持制造業(yè)貸款“月通報、季約談”工作機制，開(kāi)展“疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施制造業(yè)外資優(yōu)先計劃，研究建立外貿重點(diǎn)企業(yè)監測預警管理模式。全面落實(shí)減稅降費、降本減負政策，修訂公布政策清單、收費清單和政府機構失信清單，推行退稅退費業(yè)務(wù)全流程電子化辦理，堅決清理涉企收費項目、整治違規收費行為。對接上爭地方政府專(zhuān)項債、開(kāi)發(fā)性金融等國家政策，深化城建項目市場(chǎng)化運作探索。換位思考做實(shí)服務(wù)。落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)“新28條”，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六大專(zhuān)項行動(dòng)，打造央地合作、創(chuàng )新合伙人等服務(wù)品牌。建立企業(yè)“首席服務(wù)員”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，搭建“早茶峰會(huì )”“政商面對面”等政企溝通協(xié)商平臺，讓政商關(guān)系“清”上加“親”。依法保護企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權和創(chuàng )新權，化解企業(yè)維權成本高、執行難等問(wèn)題，用法治方式激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

11. 讓善創(chuàng )新成為政府內在追求。我們將克服思維定勢和路徑依賴(lài)，探求消解痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)的新招子，用智慧和勇毅辦好泰州的事。深化改革破除制度性障礙。推進(jìn)工程建設領(lǐng)域審批制度改革和“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，逐步推開(kāi)容缺預審、并聯(lián)審批和區域評、承諾制。緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金改試點(diǎn)，加快打造資本市場(chǎng)促進(jìn)中心，優(yōu)化提升產(chǎn)融綜合服務(wù)中心，增強擔保機構和信保基金增信服務(wù)能力，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。持續整合優(yōu)化國有資產(chǎn)資源，積極探索國企功能分類(lèi)和界定，謀劃啟動(dòng)重點(diǎn)國企上市工作，加快組建現代農業(yè)集團，推動(dòng)國企轉換經(jīng)營(yíng)機制、改善綜合效益。提高本領(lǐng)破解根本性難題。改進(jìn)政府系統工作方法，強化問(wèn)題導向防控重大風(fēng)險，運用系統思維化解突出矛盾，采取市場(chǎng)化法治化方式推動(dòng)改革發(fā)展。提高公務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平和履職能力，走出去開(kāi)拓眼界、更新理念，沉下去實(shí)戰磨礪、甘當學(xué)生，做到會(huì )動(dòng)腦更會(huì )動(dòng)手、有想法更有辦法。落實(shí)激勵干部實(shí)干擔當“六條措施”，以經(jīng)濟一線(xiàn)和基層崗位為重點(diǎn)，探索清單式、案例式容錯免責機制，為“改革闖將”“創(chuàng )新尖兵”鼓勁撐腰。

各位代表，實(shí)干永不褪色，拼搏贏(yíng)得未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，牢記初心使命，點(diǎn)燃奮斗激情，奮力開(kāi)拓前行，在新征程上書(shū)寫(xiě)“強富美高”新泰州的時(shí)代篇章！