- 信息來(lái)源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2024-02-28 10:00
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時(shí)間：2月28日（星期三）上午10：00
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò )媒體
主持人：泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)單友健
嘉賓：市人大常委會(huì )法工委副主任肖慧，市公安局副局長(cháng)朱學(xué)林，市公路事業(yè)發(fā)展中心主任李雙姐
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
單友?。?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：各位新聞界朋友、同志們，大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。
為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，完善泰州市城市快速路治理體系，提升泰州城市快速路依法治路水平，我市出臺了《泰州市城市快速路管理條例》，并將于2024年3月1日起施行。為切實(shí)做好《條例》的宣傳解讀工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，今天，我們很高興邀請到相關(guān)部門(mén)的負責同志，向大家介紹《條例》相關(guān)情況，并就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。
首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：市人大常委會(huì )法工委副主任肖慧，市公安局副局長(cháng)朱學(xué)林，市公路事業(yè)發(fā)展中心主任李雙姐。
下面，請市人大常委會(huì )法工委副主任肖慧介紹《條例》的出臺背景、制定過(guò)程和主要內容，大家歡迎。
肖慧（市人大常委會(huì )法工委副主任）：各位新聞界的朋友，同志們，大家好。
《泰州市城市快速路管理條例》將于2024年3月1日起正式施行。為進(jìn)一步引導公眾充分認識《條例》出臺的意義，正確理解條文內容，推進(jìn)《條例》全面貫徹實(shí)施、盡快落地見(jiàn)效?，F在，我就《條例》的立法背景、制定過(guò)程以及主要內容、亮點(diǎn)特色，向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
一、立法背景
城市快速路是城市交通系統的“大動(dòng)脈”，一端連著(zhù)城市能級提升，一端連著(zhù)群眾出行需求，以立法形式加強城市快速路管理，既是形勢所需，也是群眾所盼，對維護城市交通秩序、守護群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。我市城市快速路自2017年開(kāi)通運行以來(lái)，有效提升了中心城市輻射力，助推了海陵區、姜堰區、醫藥高新區（高港區）的融合發(fā)展，滿(mǎn)足了人民群眾對高品質(zhì)出行的迫切需求。與此同時(shí)，城市快速路管理仍存在統籌協(xié)調機制不暢、工作合力不強、部門(mén)職責邊界不清、執法依據不充分等問(wèn)題。因此，有必要通過(guò)地方立法，針對部門(mén)職責分工、快速路養護維修、路政和交通安全管理等方面定規立矩，致力精準解決問(wèn)題，用法治鋪就城市發(fā)展、群眾出行的“幸福路”。
二、制定過(guò)程
2023年1月，經(jīng)市委研究同意，確定《泰州市城市快速路管理條例》為立法正式項目。為做好《條例》起草工作，市政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人為成員的起草工作領(lǐng)導小組，市交通運輸局會(huì )同公安局抽調業(yè)務(wù)骨干成立起草班子，認真開(kāi)展調研論證，撰寫(xiě)《條例（草案）》。市人大常委會(huì )環(huán)資城建工委、法工委提前介入起草過(guò)程，適時(shí)提出意見(jiàn)。6月25日，市政府第16次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了《條例（草案）》，并提請市六屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議初次審議。
初次審議后，市人大法制委、常委會(huì )法工委按照踐行全過(guò)程人民民主的相關(guān)要求，積極開(kāi)展《條例（草案）》修改完善工作。在泰州日報、泰州人大網(wǎng)、“泰州人大發(fā)布”微信公眾號公布草案全文，征求社會(huì )各界意見(jiàn)；向省人大常委會(huì )法工委、市政協(xié)、市監委、市中院、市檢察院和各市（區）人大常委會(huì )、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及立法咨詢(xún)專(zhuān)家發(fā)送草案，書(shū)面征求意見(jiàn)；依托市人大代表履職服務(wù)平臺，向全體人大代表發(fā)送草案，征求意見(jiàn)和建議；委托地方立法研究院邀請有關(guān)專(zhuān)家論證草案，提出論證意見(jiàn)。期間，赴海陵區、姜堰區、醫藥高新區（高港區）人大常委會(huì )、部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展立法調研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)；專(zhuān)門(mén)召開(kāi)由公安局、住建局、城管局參加的征求意見(jiàn)座談會(huì )，當面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )、部門(mén)協(xié)商會(huì )，進(jìn)一步討論研究草案；專(zhuān)程赴省人大常委會(huì )法工委匯報《條例（草案）》修改情況，接受立法技術(shù)指導；委托語(yǔ)言文字專(zhuān)家對《條例（草案）》文字表述提出意見(jiàn)。在此基礎上，針對各方面提出的300多條意見(jiàn)建議，對《條例（草案）》作了10次全面修改。
2023年12月11日，市六屆人大法制委召開(kāi)第十四次全體會(huì )議對《條例（草案）》進(jìn)行了統一審議。12月21日，市六屆人大常委會(huì )召開(kāi)第二十五次主任會(huì )議對《條例（草案）》進(jìn)行了討論；12月25日，市委常委會(huì )研究并原則同意《條例（草案）》；12月28日，市六屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議表決通過(guò)《條例》；2024年1月12日，省十四屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議批準《條例》，定于2024年3月1日起施行。
《條例》制定期間，相關(guān)新聞媒體及時(shí)發(fā)布《條例（草案）》征求社會(huì )意見(jiàn)，作了不少宣傳報道，為《條例》順利出臺發(fā)揮了重要作用，借此機會(huì )，向大家表示衷心的感謝。
三、主要內容和特色
《條例》作為小切口立法，以“聚焦需求、切準問(wèn)題、化繁為簡(jiǎn)、管用好用”為標準，精準設置制度，落實(shí)管護責任，化解管護難題，填補管護空白?！稐l例》共十七條，主要對立法目的、適用范圍、城市快速路定義、基本原則、政府及相關(guān)部門(mén)的職責等作了明確，對養護、維修要求作了規定，對部門(mén)監管作了強化，對在城市快速路禁止從事的行為、禁行規定及特別通行規定作了細化補充，對通行保暢明確交通運輸、公安等部門(mén)建立快速救援清障聯(lián)動(dòng)機制，對規定的部分義務(wù)性條款設置了相應的處罰，最后規定了《條例》的施行時(shí)間。
《條例》主要有以下幾方面的特色：
一是有效明晰了管護責任?！稐l例》聚焦城市快速路管理，明確政府應當加強對城市快速路管理工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，配套建設城市快速路管理養護相關(guān)設施，將城市快速路管理工作所需經(jīng)費納入財政預算。強化有關(guān)部門(mén)監管職責，規定城市快速路管養要求，形成共管合力，全力保障城市快速路安全暢通?？h級市（區）人民政府依據市人民政府授權，負責本行政區域內的城市快速路管理相關(guān)工作。
二是有效破解了管護難題?！稐l例》以加強城市快速路管護為重點(diǎn)，精準設置制度解決問(wèn)題。針對城市快速路養護維修，規定應當按照國家和省有關(guān)技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行，應當避開(kāi)交通流量高峰期，加強匝道等特殊路段的預警提示；針對城市快速路路政管理、通行安全，分別對在城市快速路的禁止行為、禁行車(chē)輛作出規定。同時(shí)規定交通運輸部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)交通管理等部門(mén)建立快速救援清障聯(lián)動(dòng)機制。
三是有效加大了管護力度?！稐l例》依照上位法有關(guān)規定，通過(guò)明確行政處罰的裁量標準，有效維護城市快速路管理秩序。對可能危及城市快速路安全的，禁止進(jìn)入城市快速路的行人、非機動(dòng)車(chē)、其他禁行車(chē)輛，以及不遵守城市快速路通行規定的，均設置了相應的處罰條款。
目前，《泰州市城市快速路管理條例》已經(jīng)在泰州日報、泰州人大網(wǎng)站全文公布，希望新聞媒體和相關(guān)部門(mén)加大法規宣傳力度，推動(dòng)《條例》內容家喻戶(hù)曉、深入人心，得到全面實(shí)施，取得應有效果。
以上是我對《條例》制定情況的簡(jiǎn)要介紹。謝謝大家。
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：現在進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺上的嘉賓提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構名稱(chēng)。下面開(kāi)始提問(wèn)。
現代快報記者：聽(tīng)了前面的立法情況介紹，確實(shí)感到《條例》的頒布實(shí)施對全市快速路發(fā)展極為重要。請問(wèn)交通運輸部門(mén)下一步將從哪些方面做好《條例》的貫徹執行？
李雙姐（市公路事業(yè)發(fā)展中心主任）：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)?！稐l例》的出臺，進(jìn)一步厘清城市快速路管護各相關(guān)部門(mén)職責，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，為系統推進(jìn)我市城市快速路長(cháng)治久安、更好服務(wù)群眾出行提供了有力的法理支撐和保障。下一步，我們將立足部門(mén)職責，積極宣貫，確?！稐l例》相關(guān)要求落實(shí)到位，更好地推動(dòng)城市快速路現代化、法治化管理。
一是迅速掀起《條例》的學(xué)習高潮。城市快速路涉及面廣，《條例》中結合上位法要求和泰州實(shí)際，規定了很多內容，有新制度、新舉措，也有新要求、新規定。因此，市交通運輸局將組織公路、交通執法等部門(mén)深入學(xué)習《條例》、掌握《條例》原義，把《條例》學(xué)習好、貫徹好。同時(shí)，把學(xué)習《條例》納入部門(mén)普法計劃，堅持長(cháng)期和系統學(xué)習，確保全行業(yè)深刻理解和準確把握《條例》的基本精神和主要內容。
二是廣泛開(kāi)展《條例》的宣傳工作?！稐l例》規范了社會(huì )各方面使用城市快速路的有關(guān)行為，涉及各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。要使社會(huì )各界都了解、遵守《條例》，關(guān)心、支持城市快速路保護工作，就必須廣泛宣傳好《條例》。下階段，市交通運輸局將會(huì )同各部門(mén)，充分利用微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各類(lèi)媒體聯(lián)動(dòng)開(kāi)展宣傳，使沿線(xiàn)各級政府、企業(yè)和廣大群眾都能了解《條例》，熟知相關(guān)責任、權利和義務(wù)，增強學(xué)法、知法、懂法、守法的觀(guān)念和意識，在全社會(huì )形成愛(ài)路護路的良好氛圍。
三是堅持依法治路，抓好長(cháng)效管理。市交通運輸局將切實(shí)履行城市快速路管護職責，加強路政監管，針對利用快速路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等危及快速路安全施工作業(yè)的，責令改正，并按照《條例》行政處罰的裁量標準給予處罰。同時(shí)做好快速路養護工作，實(shí)現日常巡查制度化、養護管理科學(xué)化，結合養護規范實(shí)施養護作業(yè)，對病害和安全隱患做到早預防、早發(fā)現、早處置，保障城市快速路完好、安全和暢通，為全市人民群眾提供“暢安優(yōu)美”的快速通行環(huán)境。
謝謝。
江蘇廣電記者：請問(wèn)作為道路交通安全監管部門(mén)，公安局將如何推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，有什么具體舉措嗎？謝謝。
朱學(xué)林（市公安局副局長(cháng)）：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)?？焖俾肥浅鞘新肪W(wǎng)的主要骨架，兼具高速公路與城市主干道的雙重特點(diǎn)，旨在服務(wù)城市組團間和對外交通間的長(cháng)距離快速交通。隨著(zhù)泰州城市快速路逐步“成環(huán)成網(wǎng)、互聯(lián)互通”，交通分擔率逐年攀升，吸流效應更加明顯，助力城市運行更加順暢、更加高效。下一步，我們將積極貫徹落實(shí)好《條例》相關(guān)要求，把《條例》的貫徹執行作為推動(dòng)道路交通安全管理工作的重要抓手。
一是加強《條例》學(xué)習貫徹。將《條例》學(xué)習教育納入公安部門(mén)學(xué)習計劃，組織執勤執法人員學(xué)習貫徹，邀請有關(guān)專(zhuān)家授課，深入理解和把握《條例》內容。
二是完善警情處置機制。健全完善惡劣天氣防范、通勤潮汐管控、交通事故處理等工作預案，做好線(xiàn)上巡查、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)工作，確保路面各類(lèi)交通警情快速發(fā)現、快速干預、快速解決，全力保障路網(wǎng)運行。
三是堅持嚴格規范執法。嚴格履行《條例》賦予公安部門(mén)的職責，重點(diǎn)整治駕駛禁止進(jìn)入快速路行駛的摩托車(chē)、牽引車(chē)、非機動(dòng)車(chē)等車(chē)輛的交通違法行為，持續維護快速路安全有序。
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節到此結束，如果記者朋友還有其他問(wèn)題，會(huì )后可以進(jìn)一步咨詢(xún)、溝通或采訪(fǎng)。
法治可以更好優(yōu)化城市快速路通行環(huán)境?！短┲菔谐鞘锌焖俾饭芾項l例》的出臺，為系統推進(jìn)城市快速路長(cháng)治久安、更好服務(wù)群眾出行提供了有力的法律支撐和保障。在此，誠請各位新聞界朋友采取不同形式，對《條例》的頒布實(shí)施進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，增強人民群眾愛(ài)路護路意識、提高社會(huì )各界快速路安全保護意識，著(zhù)力創(chuàng )建一個(gè)人人愛(ài)路護路、齊抓共管的局面，從而有效預防和減少違法行為的發(fā)生。推進(jìn)建設“現代化的樞紐泰州”。
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。