- 信息來(lái)源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2024-04-03 14:30
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時(shí)間：4月3日（星期三）下午2：30
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò )媒體
主持人：泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)單友健
嘉賓：市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)柴錫陵，市應急管理局政策法規處處長(cháng)朱艷
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：各位新聞界的朋友，大家好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。
為認真貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和規范涉企行政檢查相關(guān)要求，轉變監管執法方式，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，激發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現部門(mén)精準執法和企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)，市應急局將今年3月定為全市“安全生產(chǎn)服務(wù)月”，組織開(kāi)展了一系列服務(wù)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)，并制定了涉企行政檢查實(shí)施方案和“白名單”等管理制度。為使社會(huì )各界更好地了解泰州市“安全生產(chǎn)服務(wù)月”和安全生產(chǎn)助企惠企政策文件出臺情況，今天我們邀請了市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)柴錫陵同志和政策法規處處長(cháng)朱艷同志到會(huì )發(fā)布相關(guān)情況。
發(fā)布會(huì )共有兩項議程，一是通報全市“安全生產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)成效，二是發(fā)布《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查“白名單”管理制度》相關(guān)情況。
下面進(jìn)行第一項議程，首先請柴錫陵副局長(cháng)通報全市“安全生產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)成效。
柴錫陵（市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)）：各位媒體朋友、女士們、先生們，大家下午好。
首先我代表市應急管理局和王建春局長(cháng)，向大家長(cháng)期以來(lái)對應急管理工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝。
下面，根據會(huì )議安排，我向大家介紹一下3月份全市應急管理系統“安全生產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)開(kāi)展情況。
近年來(lái)，市應急管理局黨委高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，傾情制定助企紓困“十五條措施”，常態(tài)化開(kāi)展“泰企安·零距離”“安全會(huì )診”等行政指導服務(wù)，實(shí)施輕微違法行為“首違不罰”，探索推行行政執法“五步工作法”，受到企業(yè)歡迎與好評。
今年以來(lái)，全市應急系統認真落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅的決策部署，牢固樹(shù)立監管“守底線(xiàn)”、服務(wù)“拉高線(xiàn)”理念，將3月份定為“安全生產(chǎn)服務(wù)月”，以“安全為企、服務(wù)發(fā)展”為主題，集中開(kāi)展了在建重大項目駐點(diǎn)走訪(fǎng)服務(wù)、專(zhuān)家指導服務(wù)、事故警示專(zhuān)題教育、示范企業(yè)現場(chǎng)觀(guān)摩等系列活動(dòng)，累計召開(kāi)12次推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )，收集到各類(lèi)問(wèn)題建議194條，目前已解決129條，剩余65條正在推進(jìn)解決中；走訪(fǎng)28個(gè)在建省、市、市（區）重點(diǎn)項目，均形成“一企一策、一企一檔”；對49家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)；組織“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，累計覆蓋101個(gè)鎮街（園區）、9553家企業(yè)，輻射影響22.8萬(wàn)人次；開(kāi)展各類(lèi)警示教育活動(dòng)124次，覆蓋人數2.7萬(wàn)人次；組織示范企業(yè)觀(guān)摩學(xué)習6次，參與企業(yè)276家；結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際制定應急管理系統規范涉企行政檢查文件4個(gè)，編制涉企行政檢查清單55條，不斷增強企業(yè)的安全感、獲得感，為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大局貢獻應急擔當、提供安全保障。
我們的主要做法是：
一、堅持問(wèn)需于企、問(wèn)計于企。圍繞“抒問(wèn)題、解難題、排企憂(yōu)、促服務(wù)”，組織召開(kāi)央企（國企）、上市后備企業(yè)、臺企等不同類(lèi)型的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列座談會(huì )，“面對面”“零距離”聽(tīng)取企業(yè)訴求、解讀惠企助企政策文件、現場(chǎng)進(jìn)行答疑解惑。聯(lián)合市政協(xié)開(kāi)展“助企直通車(chē)”暨查找“我身邊的風(fēng)險隱患”專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)，實(shí)地調研海陵區育才路部分“九小場(chǎng)所”，聽(tīng)取政協(xié)委員們提出的風(fēng)險隱患管控措施建議，助力排查整治老百姓身邊的風(fēng)險隱患。依托應急管理微信公眾號開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調查，公告更新我市安全生產(chǎn)舉報方式，多層級、多角度收集各類(lèi)意見(jiàn)建議，快速高效回應企業(yè)訴求。
二、堅持服務(wù)為企、服務(wù)助企。開(kāi)展在建重點(diǎn)項目駐點(diǎn)走訪(fǎng)服務(wù)，動(dòng)態(tài)跟蹤項目建設進(jìn)展情況，提前指導應辦事項，對重點(diǎn)企業(yè)重大項目特事特辦，推動(dòng)項目盡早投產(chǎn)、安全生產(chǎn)。邀請省級專(zhuān)家對聯(lián)泓惠生公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸熱塑性聚乙烯彈性體等4個(gè)重點(diǎn)?；方ㄔO項目進(jìn)行安全專(zhuān)家指導服務(wù)，為項目問(wèn)診把脈，確保項目平穩落地。對冶金等工貿企業(yè)的重點(diǎn)項目成立指導服務(wù)工作小組，建立監管人員掛鉤指導制度，實(shí)施“安全輔導員”工程，逐企逐項做好企業(yè)“安全筆記”，推動(dòng)發(fā)現的問(wèn)題隱患均做到有清單、有措施、有整改、有閉環(huán)。
三、堅持專(zhuān)家指導、隱患閉環(huán)。為彌補企業(yè)安全管理專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，結合“泰企安·零距離”“安全會(huì )診”等活動(dòng)，組織專(zhuān)家指導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險辨識、隱患排查、應急演練，對高危企業(yè)動(dòng)火、有限空間、檢維修等特殊作業(yè)的規范流程進(jìn)行精準輔導，讓企業(yè)管理人員學(xué)習安全檢查查什么、為什么查及怎么查，幫助企業(yè)查出了一批問(wèn)題隱患，有效提升企業(yè)安全管理水平。建立重大事項專(zhuān)家會(huì )診機制，對發(fā)現的1655個(gè)問(wèn)題隱患，逐一幫扶指導，逐一整改銷(xiāo)號，確保清零閉環(huán)管理。通過(guò)問(wèn)題整改和舉一反三，提升了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全管理水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險。
四、堅持紅線(xiàn)意識、筑牢防線(xiàn)。制定“三級三類(lèi)”年度培訓計劃，分級分類(lèi)組織安全教育培訓。分別舉辦全市領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓班、全市鄉鎮長(cháng)安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓班，提升“關(guān)鍵少數”履職盡責能力，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩定。持續深化提前告知、集中培訓、指導服務(wù)、自主整改、執法提升“五步工作法”，對列入全市應急系統年度執法計劃的748家企業(yè)全覆蓋開(kāi)展執法檢查重點(diǎn)事項培訓。以省級專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )直播、復工復產(chǎn)服務(wù)隊“送安全上門(mén)”等線(xiàn)上線(xiàn)下方式，督促指導各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對全體員工開(kāi)展以分析安全形勢、事故警示教育等為主要內容的“開(kāi)工第一課”，引導企業(yè)將安全生產(chǎn)責任真正落實(shí)到“最后一米”。
五、堅持強化警醒、常抓不懈。組織各地、各部門(mén)黨政領(lǐng)導干部集中觀(guān)看學(xué)習《安全生產(chǎn) 責任在肩》警示教育片，同時(shí)，擴大學(xué)習覆蓋面，各地分批次組織轄區內企業(yè)主要負責人、安全管理人員集中教育培訓。深化推進(jìn)“泰有安全”警示教育活動(dòng)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。組織召開(kāi)了?；罚ɑぃ┢髽I(yè)、重點(diǎn)建材企業(yè)等警示教育會(huì )，以事故教訓警示企業(yè)強化從業(yè)人員風(fēng)險防范意識和應急處置能力，培養規范作業(yè)行為習慣。指導企業(yè)開(kāi)展警示教育“固定學(xué)習日”活動(dòng)，由主要負責人或安全管理人員面向全員開(kāi)展一次安全生產(chǎn)警示教育培訓。督促企業(yè)嚴格執行“班前十分鐘”“下班前應急疏散演練”等班前班后做法，把同類(lèi)或相近典型事故案例作為警示教育的重要內容，讓員工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。推廣設置“警示教育宣傳欄”，公開(kāi)宣傳同類(lèi)型企業(yè)典型事故案例，放大作業(yè)安全現場(chǎng)教育警示警醒效應。
六、堅持問(wèn)題導向、精準發(fā)力。針對安全中介機構分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內容、串通操縱中介市場(chǎng)價(jià)格等違規現象開(kāi)展清理整頓，聯(lián)合市市場(chǎng)監管局結合價(jià)格管理相關(guān)政策，共同研究實(shí)施清理整頓工作方案。在全面調研全省各市特種作業(yè)人員初訓和復審的培訓收費情況的基礎上，梳理學(xué)員反饋問(wèn)題，對比本市收費實(shí)際情況，確定收費清理整頓工作計劃。聯(lián)合市場(chǎng)監管局對海陵區兩家培訓機構隨機抽查培訓工作開(kāi)展情況，召開(kāi)提醒談話(huà)會(huì )，宣貫相關(guān)價(jià)格政策，督促機構規范收費誠信經(jīng)營(yíng)。
七、堅持典型引路、示范引領(lǐng)。結合年度重點(diǎn)工作“廠(chǎng)中廠(chǎng)”安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，舉辦全市重點(diǎn)“廠(chǎng)中廠(chǎng)”出租單位主要負責人安全培訓班，組織參訓人員學(xué)習泰州垣燁鈦業(yè)有限公司“廠(chǎng)中廠(chǎng)”企業(yè)整改提升工作，通過(guò)實(shí)地觀(guān)摩、專(zhuān)家現場(chǎng)授課等方式加強示范企業(yè)特色創(chuàng )新做法的總結推廣，使同行業(yè)企業(yè)相互學(xué)習、相互借鑒、相互啟發(fā)，推動(dòng)提升同行業(yè)整體安全管理水平。充分發(fā)揮企業(yè)班組在現場(chǎng)管理中的關(guān)鍵作用，組織開(kāi)展全市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)示范班組綜合評審，評選出10家現場(chǎng)安全管理好的班組，以“點(diǎn)”帶“面”持續推動(dòng)我市中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規范化建設。
八、堅持規范執法、激發(fā)動(dòng)能。認真貫徹落實(shí)《泰州市規范涉企行政檢查實(shí)施方案》，結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際制定落實(shí)方案。提前公示執法檢查計劃，實(shí)施“預告式”行政檢查，嚴格執行“三位一體”和“陽(yáng)光執法”工作流程，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)執法檢查。實(shí)行清單管理制度，逐項梳理、編制55條應急管理部門(mén)涉企行政檢查事項清單，開(kāi)展涉企行政合規指導和執法過(guò)程中的普法宣法，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對照法律依據和合規標準，全面自查隱患、主動(dòng)報告隱患、加快整改隱患。實(shí)行安全生產(chǎn)分類(lèi)分級檢查制度，制定《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查“白名單”管理規定》《泰州市小微企業(yè)執法“觀(guān)察期”制度（試行）》，對信用良好、風(fēng)險較低、安全管理合規的企業(yè)減少檢查頻次，對從業(yè)人員30人以下安全生產(chǎn)風(fēng)險較小的一般行業(yè)企業(yè)，在企業(yè)主動(dòng)提交安全承諾后，原則上一年內不對其進(jìn)行執法檢查，激發(fā)企業(yè)安全管理水平的主動(dòng)性與積極性。
通過(guò)一個(gè)月的安全生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)安全意識和負責人履職能力有所增強，全市應急系統執法檢查重大事故隱患發(fā)現率同比下降65.21%，事前行政處罰立案數同比下降68.75%，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實(shí)。1-3月份，全市共統計各類(lèi)生產(chǎn)安全事故4起、死亡4人，比去年同期減少7起、5人，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩。
下一步，我們將繼續堅持尊重企業(yè)主體、不干擾正常經(jīng)營(yíng)的原則，持續加強安全生產(chǎn)服務(wù)，抓好惠企助企政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：感謝柴局長(cháng)的介紹。下面，請朱艷處長(cháng)介紹《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查“白名單”管理制度》相關(guān)情況。
朱艷（市應急管理局政策法規處處長(cháng)）：
一、制定背景
為貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和規范涉企行政檢查相關(guān)要求，轉變監管執法方式，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級執法，減少安全生產(chǎn)檢查頻次，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，激發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現部門(mén)精準執法和企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)，市應急局結合安全生產(chǎn)實(shí)際，制定《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查“白名單”管理規定》。
二、實(shí)施范圍：泰州市各級應急管理部門(mén)職責范圍內監管的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查“白名單”的認定、退出、激勵等管理工作。
三、職責：市應急管理局負責“白名單”的認定、退出等工作。市、市（區）應急管理局在各自管轄范圍內實(shí)施本規定。
四、認定的條件，7個(gè)方面：
（一）主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)安全生產(chǎn)承諾，嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規和標準規定，認真履行安全生產(chǎn)主體責任；
（二）三年內未被應急管理部門(mén)列入安全生產(chǎn)嚴重失信名單管理；
（三）企業(yè)及其主要負責人、其他安全管理人員一年內未受到安全生產(chǎn)行政處罰；
（四）五年內未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故；
（五）認真落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規定》，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有效運行；
（六）安全生產(chǎn)標準化建設達到三級及以上水平；
（七）法律法規或者上級規定的其他條件。
五、認定程序
“白名單”的認定，應當履行下列程序：
（一）每年12月底前，企業(yè)自愿向屬地市（區）應急管理局申請，各市（區）應急管理局按照本規定第二條進(jìn)行核實(shí)匯總，形成推薦名單報送市應急管理局；
（二）推薦名單經(jīng)市應急管理局審核后，形成擬認定名單向社會(huì )公示7個(gè)工作日；
（三）公示無(wú)異議或異議處理完畢，將擬認定名單報請集體審議通過(guò)后向社會(huì )公告，名單內企業(yè)納入“白名單”。
“白名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年1月底前調整并公告。
六、“白名單”的退出
企業(yè)存在下列情形之一的，由市應急管理局審核后將其從“白名單”中移除：
（一）發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故的；
（二）連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；
（三）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；
（四）被應急管理部門(mén)列入安全生產(chǎn)嚴重失信管理名單的；
（五）提供虛假材料，或者以其他不正當手段納入“白名單”的；
（六）安全生產(chǎn)行政許可證照注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規定期限內完成整改的；
（八）各市（區）應急管理局在監管過(guò)程中發(fā)現不再滿(mǎn)足認定條件的其他情形。
各市（區）應急管理局在日常監管執法工作中，發(fā)現前款情形應當立即向市應急管理局報告。
從退出決定生效之日起算，退出“白名單”的企業(yè)兩年內不得再次列入“白名單”。
七、相關(guān)激勵措施
為支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展“白名單”申報創(chuàng )建工作，設置了相關(guān)有效激勵措施。激勵措施與項目審批、停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收、標準化創(chuàng )建等幫扶指導、包容審慎監管和柔性執法、評優(yōu)評先、安全生產(chǎn)責任保險政策支持、工傷保險費率下浮等方面掛鉤。
本規定自2024年4月1日施行，有效期至2029年3月31日。
下一步，我們將按照文件精神，認真組織實(shí)施。
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：好，同志們。剛才，柴局長(cháng)和朱處長(cháng)對全市“安全生產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)成效、《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查“白名單”管理制度》分別進(jìn)行了介紹。希望媒體朋友會(huì )后加強對相關(guān)文件的解讀，提升社會(huì )知曉率，為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉營(yíng)造良好的輿論氛圍。
由于時(shí)間關(guān)系，今天我們就不安排提問(wèn)了，如需了解更多詳細情況，請在會(huì )后與應急管理局保持聯(lián)系。
新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。