- 信息來(lái)源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2024-02-01 09:00
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時(shí)間：2月1日（星期四）上午9：00
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò )媒體
主持人：泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)單友健
嘉賓：市應急管理局黨委委員、執法監督局局長(cháng)呂偉，市應急管理局四級調研員徐旭東
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
單友?。?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作的重要指示精神，推進(jìn)我市防災減災救災體制機制建設，全面提升防災減災救災工作水平，2023年12月28日，泰州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），從指導思想、工作任務(wù)和保障措施三個(gè)方面提出了明確的要求。
歲末年初，全國范圍內連續發(fā)生多起有影響的重大事故，教訓極其深刻?，F在距離春節還有一周左右時(shí)間，過(guò)了年還將迎來(lái)全國兩會(huì )，冬季又時(shí)有雨雪冰凍等災害性天氣，對當前安全生產(chǎn)和自然災害形勢分析研判，有的放矢地做好各類(lèi)安全防范措施顯得尤為重要。
今天我們邀請市應急管理局黨委委員、執法監督局局長(cháng)呂偉，市應急管理局四級調研員徐旭東兩位同志到會(huì )發(fā)布相關(guān)情況。
發(fā)布會(huì )共有兩項議程，一是解讀《實(shí)施意見(jiàn)》；二是對當前安全生產(chǎn)和自然災害形勢進(jìn)行分析研判，提出對策建議。
下面進(jìn)行第一項議程，首先請徐旭東調研員解讀《實(shí)施意見(jiàn)》，大家歡迎。
徐旭東（市應急管理局四級調研員）：各位媒體朋友，大家好。歡迎各位的到來(lái)。衷心感謝大家長(cháng)期以來(lái)對應急管理工作，特別是防災減災救災事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注和大力宣傳。下面，我就《泰州市人民政府關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）作簡(jiǎn)要介紹。
一、出臺背景
市政府出臺《實(shí)施意見(jiàn)》，主要基于以下三點(diǎn)考慮：（一）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示精神的需要。2019年以來(lái)，習近平總書(shū)記針對貴州水城“7·23”特大山體滑坡、河南鄭州“7·20”特大暴雨、甘孜瀘定6.8級地震、華北、東北嚴重洪澇等災害多次作出重要指示批示、發(fā)表重要講話(huà)，提出各級黨委和政府要全面落實(shí)主體責任、統籌發(fā)展和安全、建強各級應急指揮部體系、落實(shí)臨災預警“叫應”機制、提升基層防災避險能力、完善基層應急管理組織體系、加強城市防洪排澇能力規劃和建設等一系列新要求，有必要從黨委、政府層面進(jìn)行部署安排。（二）構建大安全、大應急框架的需要。2018年機構改革后成立應急管理部門(mén)，整合了政府辦、公安、民政、自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)的應急管理職能，防災減災救災理念發(fā)生重大變革，從單一應急管理轉為全面應急管理，從單一災種應對向綜合減災轉變，從注重災后救助向注重災前預防轉變，有必要在體制機制建設層面進(jìn)行系統設計。（三）應對新風(fēng)險、新挑戰的需要。近年來(lái)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，河南鄭州“7·20”特大暴雨、華北嚴重洪澇以及鹽城、宿遷的“9·19”龍卷風(fēng)災害給我們敲響了警鐘。2021年“4·30”極端強對流天氣、2023年“7·6”特大暴雨，對群眾生產(chǎn)生活造成一定影響和財產(chǎn)損失，同時(shí)也暴露出我市在應急指揮、預警與響應聯(lián)動(dòng)、防洪排澇設施建設等方面存在的問(wèn)題短板，有必要在制度層面進(jìn)行健全完善。
基于以上三點(diǎn)考慮，市應急局牽頭，會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)，廣泛深入調研，多次征求意見(jiàn)，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》（草案），經(jīng)專(zhuān)家論證、廉潔性評估、合法性審查，于2023年12月27日在市政府第20次常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)，并于12月28日以市政府的名義印發(fā)。
二、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括指導思想、工作任務(wù)和保障措施三部分。一是明確指導思想。提出了“統籌發(fā)展和安全”“兩個(gè)堅持”（堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一）、“三個(gè)轉變”（從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變）為核心的指導思想。二是細化任務(wù)舉措。包括“完善防災減災救災組織體系、完善災害預防體系、提升綜合減災能力、完善救援救助體系”4個(gè)方面12項工作任務(wù)，貫穿防災減災救災全過(guò)程。一方面突出問(wèn)題導向、效果導向，針對防災減災救災組織體系不夠健全、風(fēng)險管控體系不夠完善、城鄉基礎設施抗災韌性不夠強等問(wèn)題，緊密結合泰州市情實(shí)際，將各項任務(wù)下落一層，將職責分工明確清楚，推動(dòng)防災的關(guān)口更靠前、減災的基礎更牢固、救災的機制更靈敏。另一方面因地制宜提出了一些創(chuàng )新舉措，如將原減災委員會(huì )調整為防災減災救災委員會(huì )、落實(shí)臨災預警“叫應”機制、推進(jìn)“祥泰行動(dòng)”系列應急演練、創(chuàng )新實(shí)施基層村（社區）綜合減災能力提升工程等。三是明確保障措施。從加強組織領(lǐng)導、加大資金投入、嚴格監督問(wèn)責三個(gè)方面提出落實(shí)要求，為我市防災減災救災體制機制建設提供支撐保障。
下一步，我們將推動(dòng)各市（區）、各有關(guān)部門(mén)加強學(xué)習宣傳，分解落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，強化監督檢查，確保各項工作落實(shí)到位，推動(dòng)防災減災救災體制機制建設不斷引向深入。
我就簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝大家。
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：謝謝。下面，請呂偉局長(cháng)介紹當前安全生產(chǎn)和自然災害形勢進(jìn)行研判分析。
呂偉（市應急管理局黨委委員、執法監督局局長(cháng)）：2023年，全市安全生產(chǎn)形勢整體平穩。2024年一季度雨雪、冰凍等極端天氣多發(fā)，春運、春節等重要時(shí)段來(lái)臨，重大活動(dòng)集中開(kāi)展，人流、物流集聚頻繁，各企業(yè)節前搶工期趕進(jìn)度、節后復工復產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的因素增多。為此，我們深入分析研判當前安全生產(chǎn)的主要風(fēng)險，明確了有針對性的防控措施和建議。
一、危險化學(xué)品及冶金工貿領(lǐng)域
存在風(fēng)險：一是冬季天干物燥，企業(yè)在使用、輸送易燃易爆物料過(guò)程中易積聚靜電，引發(fā)爆炸火災事故；二是部分企業(yè)利用假日違規動(dòng)火、違規檢維修作業(yè)；三是日夜溫差較大，設備及金屬構件易發(fā)生變形、破裂，導致泄漏；四是因廠(chǎng)房?jì)缺囟鴮е峦L(fēng)不暢，積聚有毒有害氣體；五是煙花爆竹倉庫超量?jì)Υ?，非法?jīng)營(yíng)現象有所抬頭。
防控措施：一是督促企業(yè)嚴格做好防凍、防凝、防火、防爆、防靜電、防泄漏等工作；二是嚴格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度；三是嚴禁冰雪隨原輔料進(jìn)入高溫爐窯，做好高溫熔融金屬盛裝設備使用前的安全確認；四是粉塵涉爆企業(yè)落實(shí)好車(chē)間現場(chǎng)、除塵管道、收塵裝置的定期清掃打卡制度；五是嚴禁煙花爆竹企業(yè)超量?jì)Υ?，加大打擊無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的力度。
二、交通領(lǐng)域
存在風(fēng)險：冬季惡劣天氣易導致路面、隧道及橋面結冰，造成交通事故。水上通航安全風(fēng)險增大，大霧易導致船舶瞭望不清、助航標志難識別，引發(fā)水上交通事故；枯水期易發(fā)生船舶擱淺事故。
防控措施：一是及時(shí)發(fā)布預警信息，加強道路巡查管理；二是加強對客運企業(yè)和場(chǎng)站交通安全檢查，嚴防車(chē)輛“帶病”運行；三是成立應急處置隊伍，配備融雪劑等應急物資，提前對綜合除雪車(chē)等機械進(jìn)行保養和調試；四是加大對酒醉駕、非法營(yíng)運等行為打擊力度；五是嚴把船舶適航和船員適任關(guān)，及時(shí)發(fā)現并處置影響航道通航隱患；六是加大景區游船檢查力度，督促落實(shí)防凍防滑各項防范措施；七是指導船閘合理安排船舶放行，提醒船員做好結冰防滑等安全防范措施。
三、消防領(lǐng)域
存在風(fēng)險：春節期間大型群眾性活動(dòng)集中，商超商品庫存多，可燃物多；企業(yè)趕工期搶進(jìn)度，用火用電量大，火災風(fēng)險增大；冬季居民使用電熱毯等取暖現象普遍，電動(dòng)自行車(chē)電瓶進(jìn)屋充電現象依然存在，“三合一”場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自建房消防安全設防等級低，易發(fā)生火災事故導致“小火亡人”。
防控措施：一是加強對工業(yè)企業(yè)、客運車(chē)站、大型商業(yè)綜合體、旅游景區等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查；二是加強企業(yè)及人密場(chǎng)所相關(guān)人員消防安全培訓，確保熟練掌握崗位消防安全知識和操作技能；三是提請相關(guān)單位嚴格落實(shí)24小時(shí)值班值守和重點(diǎn)崗位人員AB崗制度，做好應急救援準備工作；四是制定應急處置預案，嚴格大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛，督促承辦各方落實(shí)消防安全責任和臨時(shí)管控措施；五是加強對“三合一”、群租房等場(chǎng)所排查整治力度，推進(jìn)“三式三性”常態(tài)宣傳，教育引導群眾開(kāi)展“三清三關(guān)”，加強村（社區）微型消防站建設管理，提升初起火災撲救能力。
四、建筑施工領(lǐng)域
存在風(fēng)險：冬季建筑施工現場(chǎng)用火用電用氣量增加，容易引起火災隱患；春節期間建筑工程停復工存在安全風(fēng)險。
防控措施：一是開(kāi)展冬季建筑施工安全大檢查，嚴格落實(shí)建筑施工場(chǎng)所消防安全主體責任和各項防控措施；二是全面推進(jìn)建筑工地消防安全標準化建設，同步打造達標項目“樣板范例”；三是嚴格履行建筑工地春節期間停復工報備和復工現場(chǎng)核查制度，強化節日期間施工安全管理，開(kāi)展全市建筑工程春節期間停復工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強復工項目安全生產(chǎn)條件核查和復工人員的安全教育培訓。
城鎮燃氣、船舶修造、特種設備、教育、油氣輸送管道和電力、商貿和加油站、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等其他行業(yè)領(lǐng)域也強化安全生產(chǎn)風(fēng)險研判，推動(dòng)嚴格履行安全生產(chǎn)責任，全力防范化解重大安全隱患，堅決遏制較大及以上事故，防范一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。
單友?。?/span>泰州市委宣傳部對外宣傳處副處長(cháng)）：剛才，兩位同志對《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀，對當前安全生產(chǎn)和自然災害形勢進(jìn)行了分析研判。希望媒體朋友會(huì )后加強解讀，提升社會(huì )知曉率，為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好營(yíng)造良好的輿論氛圍。
由于時(shí)間關(guān)系，今天我們就不安排提問(wèn)記者提問(wèn)了，如媒體朋友需了解更多詳細情況，請在會(huì )后與市應急管理局保持聯(lián)系。
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。