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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2024年市政府規范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

泰州市人民政府辦公室

2024年5月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年市政府規范性文件制定工作計劃

為進(jìn)一步加快法治政府建設，確保市政府規范性文件制定質(zhì)量，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號）、《泰州市行政規范性文件管理規定》（泰政發(fā)〔2022〕64號）等有關(guān)規定，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合本市實(shí)際，提出《2024年市政府規范性文件制定工作計劃》如下：

一、年內制定的規范性文件

（一）為進(jìn)一步弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)激情，在全社會(huì )形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍，制定《泰州市關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家六條措施》，由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。

（二）為規范排污權有償使用和交易行為，優(yōu)化環(huán)境資源要素配置，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。根據國家、省相關(guān)法律法規和政策，制定《泰州市排污權有償使用和交易管理暫行辦法》，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草。

（三）為進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建筑產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展，按照《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規〔2023〕14號）精神，制定《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（四）為積極適應房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，堅持“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，制定《關(guān)于新形勢下加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的實(shí)施意見(jiàn)》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（五）為在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，按照《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定》精神，制定《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施方案》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（六）為推動(dòng)交通運輸結構優(yōu)化，提高集裝箱運輸效率，鼓勵“泰州貨泰州出”，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，助推“1+4”產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，制定《關(guān)于支持泰州沿江港口集裝箱運輸高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，由市交通運輸局牽頭起草。

（七）為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕3號）、《省政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕40號）等文件精神，擴大全市高水平對外開(kāi)放，強化政策支持，推進(jìn)中國（泰州）跨境電商綜合試驗區建設，促進(jìn)泰州綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于支持泰州綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，由市商務(wù)局牽頭起草。

（八）為推進(jìn)中國（泰州）跨境綜合試驗區建設，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對外貿易轉型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2022〕8號）、《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕10號），制定《關(guān)于促進(jìn)泰州跨境電商綜試區發(fā)展的若干措施》，由市商務(wù)局牽頭起草。

（九）根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政規〔2023〕8號），制定《關(guān)于調整城鄉居民最低生活保障特困人員供養困境兒童分類(lèi)保障和重度殘疾人護理補貼標準》，由市民政局牽頭起草。

（十）根據《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕36號），制定《泰州市關(guān)于推進(jìn)文商旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，由市文化廣電旅游局牽頭起草。

（十一）為貫徹落實(shí)《關(guān)于解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題的十條措施》（泰辦字〔2023〕24號）文件精神，建立健全涉企中介長(cháng)效監管機制，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定《泰州市涉企中介服務(wù)管理辦法》，由市市場(chǎng)監管局牽頭起草。

（十二）為加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進(jìn)城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平，根據《住房公積金管理條例》，制定《泰州市住房公積金管理辦法》，由市公積金中心牽頭起草。

（十三）為進(jìn)一步明晰對“標準地”和“增存掛鉤”改革的主要內容，制定《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”和建設用地“增存掛鉤”改革的指導意見(jiàn)》，由市自然資源規劃局牽頭起草。

（十四）為加快數字化城市管理迭代升級，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于全面加快建設城市運行管理服務(wù)平臺的通知》（建辦督〔2021〕54號）等文件精神，制定《泰州市數字化城市管理實(shí)施辦法》，由市城管局牽頭起草。

（十五）為進(jìn)一步加大重大事故隱患排查整治事前問(wèn)責力度，全面壓實(shí)重大事故隱患排查整治責任，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定《泰州市生產(chǎn)安全重大事故隱患責任倒查追究實(shí)施辦法》，由市應急局牽頭起草。

（十六）為規范政府專(zhuān)職消防隊伍教育管理，強化執勤訓練，完善綜合保障機制，統籌規劃隊站建設，提高隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化建設水平和應急救援能力，全面推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊伍建設發(fā)展，根據《中華人民共和國消防法》《江蘇省政府專(zhuān)職消防救援隊伍管理辦法》，制定《關(guān)于全面推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊伍建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，由市消防救援支隊牽頭起草。

二、年內修訂的規范性文件

（一）因《泰州市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選辦法》（泰政辦發(fā)〔2000〕23號）所規定的評獎對象和范圍、獎勵設置等難以滿(mǎn)足目前工作實(shí)際，修訂《泰州市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選辦法》（泰政辦發(fā)〔2000〕23號），由市科協(xié)牽頭負責。

（二）由于近幾年開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)域變化巨大，現有政策已難以滿(mǎn)足實(shí)際工作需求，修訂《泰州市促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（泰政辦發(fā)〔2019〕32號），由市商務(wù)局牽頭負責。

（三）為進(jìn)一步聚焦全市科技創(chuàng )新和“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，修訂《關(guān)于金融支持科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕145號），由市地方金融監管局牽頭負責。

（四）為進(jìn)一步加強人民防空建設和管理，推動(dòng)人防工程建設與城市地下空間開(kāi)發(fā)融合發(fā)展，加強和規范人民防空經(jīng)費管理，修訂《泰州市人防工程建設管理辦法》（泰政規〔2018〕2號），由市發(fā)展改革委牽頭負責。

（五）為進(jìn)一步擴大市長(cháng)質(zhì)量獎的示范引領(lǐng)作用，根據《江蘇省省長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法》（蘇政辦規〔2023〕2號），修訂《泰州市市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法》（泰政規〔2017〕9號），由市市場(chǎng)監管局牽頭負責。

（六）因《泰州市青少年科技創(chuàng )新市長(cháng)獎管理辦法》（泰政規〔2015〕3號）所規定的賽事、時(shí)間等與當前教育部公布的“白名單”賽事相關(guān)內容不一致，且申報條件、評選程序等在實(shí)施中也存在與實(shí)際工作要求不相符合的情況，修訂《泰州市青少年科技創(chuàng )新市長(cháng)獎管理辦法》（泰政規〔2015〕3號），由市科協(xié)牽頭負責。

（七）為健全和完善軍人撫恤優(yōu)待制度，增強軍人使命感和榮譽(yù)感，加強國防和軍隊建設，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》，修訂《泰州市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細則》（泰政發(fā)〔2008〕136號），由市退役軍人事務(wù)局牽頭負責。

（八）為進(jìn)一步規范房屋征收評估行為，維護房屋征收當事人的合法權益，推進(jìn)房屋征收評估機構工作水平進(jìn)一步提升，修訂《泰州市市區國有土地上房屋征收評估細則》（泰政規〔2017〕3號），由市住房城鄉建設局牽頭負責。

（九）為加強水利工程的管理和保護，保證水利工程完好和安全運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )秩序穩定，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規，修訂《泰州市水利工程管理辦法》（泰政規〔2011〕2號），由市水利局牽頭負責。

三、規范性文件制定要求

（一）制定規范性文件，應當充分征求各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )大眾意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)性較強的文件應當征求專(zhuān)家意見(jiàn)建議，文件制定應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，力求解決實(shí)際問(wèn)題，增強文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

（二）市司法局負責對規范性文件起草工作進(jìn)行指導和把關(guān)，在合法性審核環(huán)節，各有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)送審程序，積極參加征求意見(jiàn)座談會(huì )，按照要求及時(shí)以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)建議。

（三）凡未列入2024年制定計劃的規范性文件原則上不予審核。對確屬事先無(wú)法預見(jiàn)且必須制定的規范性文件，按照規定報市政府批準后再予增列。

附件：2024年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表

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2024年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表

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