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- 發(fā)布日期：2024-01-08 17:57
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2023年12月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動(dòng)見(jiàn)證，是連結民族情感、維系國家統一的重要基礎。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》和江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進(jìn)一步提升，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，建設符合泰州實(shí)際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，切實(shí)提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，為全面建設“強富美高”新泰州現代化建設新篇章提供精神力量。
（二）工作原則
——堅持正確方向。加強黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導，鞏固黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作格局。深入挖掘闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的思想理念、傳統美德、人文精神，弘揚其當代價(jià)值。
——堅持以人民為中心。把滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量統一起來(lái)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護融入現代生活，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、認同感。
——堅持依法保護。秉持見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，全面落實(shí)法定職責，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策法規體系，做到分類(lèi)保護、精準施策。
——堅持守正創(chuàng )新。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本內涵，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
（三）主要目標
到2025年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，工作制度科學(xué)規范、運行有效，保護水平顯著(zhù)提升，傳承發(fā)展活力有效激發(fā)，全社會(huì )關(guān)注、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好局面逐步形成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為宣傳展示泰州的重要窗口。
到2035年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，工作制度更加完善，傳承體系更加完備，結構更加合理，保護傳承綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成為全社會(huì )普遍共識，形成具有泰州特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護格局。
二、主要任務(wù)
（一）做好資源調查工作。在原有普查的基礎上，圍繞長(cháng)江國家文化公園、大運河文化帶、鄉村振興等主題，繼續組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源專(zhuān)項調查，進(jìn)一步摸清我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類(lèi)、數量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現狀。積極采用先進(jìn)技術(shù)手段建立完善檔案，加強普查數據、資料的整理、保存和運用。（責任單位：市文化廣電旅游局，以下任務(wù)均需各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)，不再列出）
（二）健全名錄保護體系。完善國家、省、市、市（區）代表性項目名錄體系。構建科學(xué)、合理的代表性項目分類(lèi)體系。加強代表性項目存續狀況評估，建立動(dòng)態(tài)調整機制。夯實(shí)代表性項目保護單位責任，加強績(jì)效評估和動(dòng)態(tài)管理。制定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認定與管理辦法。（責任單位：市文化廣電旅游局）
（三）實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工作，運用現代科技手段，提高專(zhuān)業(yè)記錄水平，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統記錄，支持優(yōu)先記錄傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的項目。鼓勵各地開(kāi)展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人相關(guān)記錄工作。鼓勵高校、科研機構、社會(huì )團體參與代表性項目和代表性傳承人記錄工作。（責任單位：市文化廣電旅游局、市教育局、市科技局、市民政局等按職責分工負責）
（四）實(shí)行項目分類(lèi)保護。深入實(shí)施戲曲振興工程，加大對淮劇等戲曲類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的劇本創(chuàng )作、排演扶持力度，推進(jìn)非遺小劇場(chǎng)建設。深入實(shí)施中國傳統工藝振興計劃，推動(dòng)以揚派盆景、興化木船等傳統美術(shù)、傳統技藝及其他傳統工藝在現代生活中廣泛應用，擇優(yōu)推薦傳統工藝企業(yè)申報國家、省、市老字號名錄。加強泰州干絲、黃橋燒餅、靖江蟹黃湯包等飲食類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝保護傳承及宣傳推廣力度，提升泰州早茶品牌影響力。深入實(shí)施中國傳統節日振興工程，持續辦好清明節“溱潼會(huì )船”“茅山會(huì )船”等民俗活動(dòng)。推動(dòng)傳統醫藥傳承發(fā)展，支持符合條件的傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫師資格。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市文旅集團等按職責分工負責）
（五）加強代表性傳承人管理。完善市級代表性傳承人認定與管理制度，以傳承為中心審慎開(kāi)展推薦認定工作，建立動(dòng)態(tài)評估和退出機制。探索開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團體（群體）認定工作。支持代表性傳承人開(kāi)展帶徒授藝和傳承傳習活動(dòng)，通過(guò)師徒傳承、家族傳承、群體傳承、校園傳承等多種模式，豐富人才培養渠道，擴大傳承隊伍。加強中青年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培育，形成合理傳承梯隊。支持傳承人參加國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓，進(jìn)一步提升技能藝能。（責任單位：市文化廣電旅游局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市民宗局等按職責分工負責）
（六）提升區域性整體保護水平。鼓勵各地申報國家級、省級文化生態(tài)保護區。推進(jìn)姜堰清明習俗等文化生態(tài)保護區建設。深入挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉以及傳統村落、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、歷史文化名城名鎮、革命老區中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮、街區。加強新型城鎮化建設中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，持續開(kāi)展“非遺進(jìn)社區”活動(dòng)。（責任單位：市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
（七）推進(jìn)傳承體驗設施建設。加快推進(jìn)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)館建設，鼓勵有條件的地區建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所（點(diǎn)）。充分發(fā)揮市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合館示范和帶動(dòng)作用，提升服務(wù)功能和水平，增強社會(huì )效益。鼓勵社會(huì )力量參與建設傳承體驗設施，打造一批集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、體驗、教育、培訓、旅游于一體的展示空間。（責任單位：市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局等按職責分工負責）
（八）注重數字化應用建設。依托泰州市公共數據平臺，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人數字化保護工程，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人數字檔案。根據非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數字化技術(shù)標準，以省級以上代表性項目為重點(diǎn)，對既有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案進(jìn)行數字化轉換。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位或個(gè)人開(kāi)設數字化展覽館、博物館、體驗館等展示平臺。（責任單位：市文化廣電旅游局、市大數據管理局等按職責分工負責）
（九）加大宣傳普及力度。支持傳統新聞媒體、新媒體開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)欄、專(zhuān)題、頻道，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播。鼓勵各地利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化空間和商業(yè)空間開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及活動(dòng)。鼓勵各地以春節、元宵節、端午節、中秋節、重陽(yáng)節等傳統節日為重點(diǎn)，策劃組織富有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教育局等按職責分工負責）
（十）拓展合理利用途徑。在有效保護前提下，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游、科技、農業(yè)、體育等融合發(fā)展，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉化為具有泰州地方特色的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品、創(chuàng )意衍生品的研發(fā)設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售、品牌推廣，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品旅游商品。深入挖掘傳統醫藥、傳統美食、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)文旅康養深度融合，助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)非遺工坊建設，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，助力鄉村振興。鼓勵支持公民、法人和其他社會(huì )組織合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有地方特色和市場(chǎng)潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng )意產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。（責任單位：市文化廣電旅游局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市民宗局、市體育局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（十一）融入國民教育體系。鼓勵有條件的地區組織指導中小學(xué)校圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目開(kāi)設特色課程。鼓勵中小學(xué)校組建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的特色社團、興趣小組，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在青少年群體中的關(guān)注度和影響力。鼓勵和引導代表性傳承人參與院校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程建設和教育教學(xué)。支持有條件的院校開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養力度，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課、教學(xué)科研、社團活動(dòng)和實(shí)踐工作室建設，打造雙師型傳承人隊伍。引導社會(huì )力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓，開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局等按職責分工負責）
（十二）推動(dòng)區域合作交流。在傳統節日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動(dòng)，舉辦“非遺購物節”。配合重要宣傳推介活動(dòng)、重大會(huì )議等，組織舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播活動(dòng)。鼓勵各地搭建富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演平臺，積極參與專(zhuān)業(yè)化、區域性、全國性相關(guān)活動(dòng)。加強與共建城市交流合作，共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用和發(fā)展的經(jīng)驗成果。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和產(chǎn)品走出去，提升我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度和影響力。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市外辦、市商務(wù)局、市體育局、市供銷(xiāo)總社、市文旅集團等按職責分工負責）
（十三）提升專(zhuān)業(yè)隊伍能力。實(shí)施基層工作隊伍培訓計劃，創(chuàng )新學(xué)習培訓模式，分級分類(lèi)對基層從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員進(jìn)行輪訓，著(zhù)力提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)。加強與高校合作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播、策展、創(chuàng )意、管理等方面人才培養。充實(shí)完善市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)家庫，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng )新團隊建設與優(yōu)秀專(zhuān)家培育。支持鼓勵社會(huì )力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志愿者隊伍建設。（責任單位：市文化廣電旅游局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各級政府要進(jìn)一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作重要性的認識，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入考核評價(jià)體系。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度，引導社會(huì )力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會(huì )環(huán)境。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市商務(wù)局、市外辦、市司法局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市民宗局、市體育局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（二）加強監督管理。各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主管部門(mén)要加強日常督查和定期評估，對代表性項目的存續情況、保護單位及傳承人履職情況、保護單位開(kāi)展傳承情況等進(jìn)行定期評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。依據國家法律法規，制定有利于區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展利用的相關(guān)制度。綜合運用多種手段加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護。深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（三）加大財政金融支持力度。建立健全多元投入機制，統籌用好各級與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的財政專(zhuān)項資金。市和市（區）財政要依法把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級預算，提高資金使用效益。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基礎設施建設。嚴格落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)按規定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導金融機構在綜合授信、融資服務(wù)等方面為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)提供特色金融產(chǎn)品。支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會(huì )等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。（責任單位：市文化廣電旅游局、市財政局、人行泰州中心支行、市稅務(wù)局、市地方金融監管局等按職責分工負責）
（四）營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳先進(jìn)典型，對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著(zhù)貢獻的組織和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定予以表彰獎勵。推動(dòng)新聞媒體圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要時(shí)間節點(diǎn)和重大活動(dòng)進(jìn)行集中專(zhuān)題報道，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實(shí)踐成果和典型經(jīng)驗宣傳推廣，凝聚全民共識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局等按職責分工負責）