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- 發(fā)布日期：2023-04-08 10:35
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《2023年市政府規范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2023年3月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2023年市政府規范性文件制定工作計劃
為進(jìn)一步加快法治政府建設，確保市政府規范性文件制定質(zhì)量，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號）、《泰州市行政規范性文件管理規定》（泰政發(fā)〔2022〕64號）等有關(guān)規定，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合本市實(shí)際，就2023年市政府規范性文件制定工作提出如下計劃：
一、年內制定的規范性文件
（一）為努力構建與泰州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的高質(zhì)量養老服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足廣大老年人日益增長(cháng)的多層次、多元化養老服務(wù)需求，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕63號）等文件精神，制定《泰州市推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，由市民政局牽頭起草。
（二）為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，推動(dòng)泰州教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，制定《關(guān)于推動(dòng)泰州教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，由市教育局牽頭起草。
（三）為貫徹落實(shí)中央、省委文件精神，指導我市三農工作高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，由市農業(yè)農村局牽頭起草。
（四）為加快推動(dòng)我市農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步聚焦主導產(chǎn)業(yè)，強化要素集聚，以延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈為重點(diǎn)，強化新理念賦能、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、多功能拓展、強主體引領(lǐng)、全要素集聚，著(zhù)力推動(dòng)全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，依據《江蘇省農業(yè)農村廳關(guān)于農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《泰州市農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，由市農業(yè)農村局牽頭起草。
（五）為提高我市集群注冊登記管理的科學(xué)性、規范性和有效性，依據《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的指導意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）、《泰州市政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件實(shí)施意見(jiàn)》（泰政發(fā)〔2017〕199號）等規定，制定《泰州市市場(chǎng)主體集群注冊登記管理辦法》，由市行政審批局牽頭起草。
（六）為深入貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設，建立最嚴格的生態(tài)空間管控制度，筑牢生態(tài)安全邊界，根據《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》（廳字〔2017〕2號）、《江蘇省生態(tài)空間管控區域規劃》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）、《江蘇省生態(tài)空間管控區域調整管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2021〕3號）等規定，制定《泰州市生態(tài)空間管控區域監督管理實(shí)施辦法》，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草。
（七）為進(jìn)一步規范建筑施工安全監管流程，明確安全監管責任、安全管理措施、安全措施保障，對已辦理施工許可證工程以及按照規定無(wú)需辦理、免予辦理或者無(wú)法辦理施工許可證的小型建設工程的新建、改建、擴建和拆除等小微工程，建立起“全覆蓋”的安全監管長(cháng)效化機制，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程施工安全監督管理的意見(jiàn)》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。
（八）為進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，制定《支持市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，由市國資委牽頭起草。
（九）為加快推動(dòng)我市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展，根據《內河航運發(fā)展綱要》（交規劃發(fā)〔2020〕54號）、《長(cháng)江干線(xiàn)港口布局及港口岸線(xiàn)保護利用規劃》（交規劃發(fā)〔2022〕110號）、《江蘇內河航運高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（蘇交港航〔2020〕23號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)港口岸線(xiàn)資源集約高效利用的指導意見(jiàn)》（蘇港管委〔2022〕2號）等文件精神，制定《關(guān)于加快推動(dòng)泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，由市交通運輸局牽頭起草。
（十）為完善殯葬服務(wù)體系、穩步推進(jìn)殯葬改革、加強法治殯葬建設、持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，通過(guò)整合資源、規范管理、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設，推動(dòng)泰州殯葬改革工作更好地服務(wù)、保障和改善民生，依據《江蘇省殯葬管理條例》《江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展規劃（2021—2025年）》（蘇民發(fā)〔2021〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2018〕5號），制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，由市民政局牽頭起草。
（十一）為促進(jìn)城鄉社區服務(wù)質(zhì)效全面提升，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，依據《江蘇省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》（蘇政辦發(fā)〔2022〕60號），制定《泰州市城鄉社區服務(wù)體系建設三年行動(dòng)方案》，由市民政局牽頭起草。
（十二）為規范我市現行勞模獎勵待遇問(wèn)題，依據《全國勞模專(zhuān)項補助資金發(fā)放管理辦法》（總工辦發(fā)〔2020〕16號）、《江蘇省勞模專(zhuān)項補助資金發(fā)放管理辦法（試行）》，制定《泰州市勞模專(zhuān)項補助資金發(fā)放管理辦法》，由市總工會(huì )牽頭起草。
（十三）為進(jìn)一步推動(dòng)在泰高校深化改革、加快發(fā)展，發(fā)揮人才、科創(chuàng )、智庫等資源優(yōu)勢，服務(wù)泰州高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于推動(dòng)在泰高校服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，由市教育局牽頭起草。
（十四）為加強單用途預付卡管理，保護消費者合法權益，規范市場(chǎng)秩序，防范和化解風(fēng)險，優(yōu)化消費環(huán)境，根據《江蘇省預付卡管理辦法》，制定《泰州市單用途商業(yè)預付卡管理細則》，由市商務(wù)局牽頭起草。
（十五）為推動(dòng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，根據《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強泰州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》，由市文化廣電旅游局牽頭起草。
二、年內修訂的規范性文件
（一）根據《社會(huì )救助暫行辦法》《江蘇省最低生活保障工作規程》（蘇民規〔2020〕5號），修訂《關(guān)于調整城鄉居民最低生活保障特困人員供養困境兒童分類(lèi)保障和重度殘疾人護理補貼標準》（泰政辦發(fā)〔2022〕37號），由市民政局牽頭修訂。
（二）根據《江蘇省勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選管理辦法》，修訂《泰州市勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選管理辦法》，由市總工會(huì )牽頭修訂。
三、規范性文件制定要求
（一）制定規范性文件，應當充分征求各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )大眾意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)性較強的文件應當征求專(zhuān)家意見(jiàn)，文件制定應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，力求解決實(shí)際問(wèn)題，增強文件的針對性、可行性和實(shí)效性。
（二）市司法局負責對規范性文件起草工作進(jìn)行指導和把關(guān)，在合法性審核環(huán)節，各有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)送審程序，積極參加征求意見(jiàn)座談會(huì )，按照要求及時(shí)以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)建議。
（三）凡未列入2023年制定計劃的規范性文件原則上不予審核。對確屬事先無(wú)法預見(jiàn)且必須制定的規范性文件，按照規定報市政府批準后再予增列。
附件：2023年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表
附件
2023年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表
序號 | 文件名稱(chēng) | 項目類(lèi)別 | 牽頭部門(mén) | 送審時(shí)間 |
1 | 泰州市推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年） | 年內制定 | 市民政局 | 2023.1 |
2 | 關(guān)于推動(dòng)泰州教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年） | 年內制定 | 市教育局 | 2023.2 |
3 | 關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn) | 年內制定 | 市農業(yè)農村局 | 2023.2 |
4 | 泰州市農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年） | 年內制定 | 市農業(yè)農村局 | 2023.2 |
5 | 泰州市市場(chǎng)主體集群注冊登記管理辦法 | 年內制定 | 市行政審批局 | 2023.3 |
6 | 泰州市生態(tài)空間管控區域監督管理實(shí)施辦法 | 年內制定 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 2023.3 |
7 | 關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程施工安全監督管理的意見(jiàn) | 年內制定 | 市住房城鄉 建設局 | 2023.4 |
8 | 支持市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施 | 年內制定 | 市國資委 | 2023.4 |
9 | 關(guān)于加快推動(dòng)泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) | 年內制定 | 市交通運輸局 | 2023.5 |
10 | 關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) | 年內制定 | 市民政局 | 2023.5 |
11 | 泰州市城鄉社區服務(wù)體系建設三年行動(dòng)方案 | 年內制定 | 市民政局 | 2023.6 |
12 | 泰州市勞模專(zhuān)項補助資金發(fā)放管理辦法 | 年內制定 | 市總工會(huì ) | 2023.6 |
13 | 關(guān)于推動(dòng)在泰高校服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) | 年內制定 | 市教育局 | 2023.7 |
14 | 泰州市單用途商業(yè)預付卡管理細則 | 年內制定 | 市商務(wù)局 | 2023.10 |
15 | 關(guān)于進(jìn)一步加強泰州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn) | 年內制定 | 市文化廣電 旅游局 | 2023.11 |
16 | 關(guān)于調整城鄉居民最低生活保障特困人員供養困境兒童分類(lèi)保障和重度殘疾人護理補貼標準 | 年內修訂 | 市民政局 | 2023.5 |
17 | 泰州市勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選管理辦法 | 年內修訂 | 市總工會(huì ) | 2023.6 |