- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2023-03-08 17:20
- 瀏覽次數：
各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)研究，現將《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2023年2月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，細化落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)效應，大力營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )”的發(fā)展氛圍，推動(dòng)全市經(jīng)濟運行率先整體好轉，結合泰州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、支持“1+4”產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展
（一）推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組建醫藥產(chǎn)業(yè)引導基金及直投子基金，支持符合條件的大健康企業(yè)和項目落戶(hù)泰州。用足用好省支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，制定出臺市級具體實(shí)施辦法。支持大健康領(lǐng)域的新型研發(fā)機構提升研發(fā)服務(wù)能力，按照其年度服務(wù)收入的20%給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。更好發(fā)揮省特醫配食品質(zhì)量監督檢驗中心作用，開(kāi)辟特殊食品審批備案綠色通道。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、市國資委。所有政策措施均需各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )落實(shí)，不單獨列出）
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展，圍繞“四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，建立“鏈長(cháng)制+專(zhuān)班”工作機制，構建產(chǎn)業(yè)鏈全周期服務(wù)機制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵中小微企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平。大力發(fā)展供應鏈金融，適當提高應收賬款、應收票據、訂單融資等業(yè)務(wù)的融資比例，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）
（三）支持企業(yè)轉型升級，對國家認定的單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，省認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，市認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對國家認定的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，省認定的五星、四星、三星中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對國家、省認定的小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。對市級以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)當年在裝備自動(dòng)化、數字化、智能化以及產(chǎn)品研發(fā)投入等合計投資總額300萬(wàn)元以上的，按不超過(guò)投資額的10%給予補助，單個(gè)企業(yè)補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局）
（四）支持符合條件的企業(yè)申報國家和省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技計劃等專(zhuān)項資金，努力為企業(yè)爭取更多發(fā)展資金。鼓勵有條件的市（區）對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售上臺階進(jìn)行一次性獎補，助推市場(chǎng)主體做大做強。對租用國有企業(yè)廠(chǎng)房（土地）且當年成為規上工業(yè)企業(yè)，支持當地園區和國企減免當年租金。支持“2+N”農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，在農業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目、園區建設、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施、休閑農業(yè)、品牌建設等方面給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市財政局、市國資委、市農業(yè)農村局）
（五）支持企業(yè)上市（掛牌）融資，對企業(yè)境內外上市一次性獎勵不少于150萬(wàn)元，新三板掛牌獎勵不少于80萬(wàn)元。鼓勵國內優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、大企業(yè)集團、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)等在泰州遷入綜合型總部或設立具有獨立法人資格的銷(xiāo)售、供應鏈、出口、研發(fā)職能型總部，給予一定獎補。（責任單位：市地方金融監管局，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局）
二、全力提振和擴大消費市場(chǎng)
（六）舉辦“泰享消費”四季主題系列消費促進(jìn)活動(dòng)，市、市（區）聯(lián)動(dòng)舉辦“一地區一主題”促銷(xiāo)活動(dòng)，對參加活動(dòng)的獲獎企業(yè)給予獎勵，對承辦促消費活動(dòng)的單位給予一定補貼。支持品牌餐飲企業(yè)提升品質(zhì)、擴大規模，對首次獲得五鉆級、四鉆級、三鉆級認證的市區餐飲企業(yè)給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持規模以上大型商貿零售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，對年開(kāi)票網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額首次突破500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的企業(yè)，給予不超過(guò)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）
（七）組織金融機構舉辦“消費貸款免息”活動(dòng)，發(fā)放35000張消費貸款免息券，讓利1000萬(wàn)元。實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，支持新能源汽車(chē)充（換）電設施建設和運營(yíng)，對符合要求且通過(guò)驗收的充（換）電設施，給予建設和運營(yíng)補助。加快數字人民幣試點(diǎn)，發(fā)放數字人民幣消費券，年內力爭開(kāi)設數字人民幣錢(qián)包50萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通數字人民幣商戶(hù)2萬(wàn)個(gè)，交易金額15億元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人行泰州中心支行、市財政局、市稅務(wù)局）
（八）對獲得省級現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區、現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)典型、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)等省級認定示范項目，按照省級獎勵資金的50%給予配套獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
（九）支持泰州企業(yè)爭取省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。繼續實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂(lè )服務(wù)的單位和個(gè)人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。（責任單位：市文化廣電旅游局、市財政局、市稅務(wù)局）
（十）鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項，預付款比例不低于50%。將符合條件的旅游民宿、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、特色小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動(dòng)范圍，支持申報療養基地，積極向外省、市推介泰州療休養資源，助力旅游經(jīng)濟復蘇。（責任單位：市文化廣電旅游局、市總工會(huì )、市財政局）
（十一）積極承辦第十四屆全省鄉村旅游節，精心舉辦2023中國泰州水城水鄉國際旅游節、“尋味泰州”水城蟹鄉美食旅游季、非遺購物節、溱潼會(huì )船節、千垛菜花旅游節等特色文旅節慶活動(dòng)。加強與國內龍頭旅行社、重點(diǎn)線(xiàn)上平臺、客源地主要旅游批發(fā)商合作，深挖本地旅游資源，打造旅游精品線(xiàn)路，滿(mǎn)足境內外游客需求。（責任單位：市文化廣電旅游局、市農業(yè)農村局）
三、推動(dòng)外貿外資穩中提質(zhì)
（十二）實(shí)施“泰州優(yōu)品·智行全球”貿易促進(jìn)計劃，組織全市1000家企業(yè)參加境內外展會(huì )100場(chǎng)，新增外貿客戶(hù)10000家。支持企業(yè)出境參展，對參加省商務(wù)部門(mén)組織的境外線(xiàn)下重點(diǎn)展會(huì )的企業(yè)，攤位費、展品運輸費在省補助的基礎上給予不超過(guò)實(shí)際支出總額90%的補助。對參加“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP協(xié)定成員國展會(huì )的企業(yè)給予交通補貼。組織泰州企業(yè)參與江蘇優(yōu)品線(xiàn)上專(zhuān)區，引導外貿企業(yè)觸網(wǎng)上線(xiàn)、提升數字營(yíng)銷(xiāo)能力。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)取＃ㄘ熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市財政局、市外辦、市稅務(wù)局）
（十三）發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，推動(dòng)出口信用保險持續擴面降費，擴大承保規模和覆蓋面。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。支持外貿企業(yè)充分利用“蘇貿貸”融資功能，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，提升融資能力。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、泰州銀保監分局）
（十四）深化貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范圍，為外貿新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結算服務(wù)。豐富跨境金融服務(wù)平臺應用場(chǎng)景，優(yōu)化放款流程，年內出口應收賬款貿易融資上鏈率7%以上。擴大外匯套保獎補政策覆蓋面，年內外匯套保簽約金額60億美元以上。提供節假日等非工作時(shí)間預約通關(guān)服務(wù)，壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間。（責任單位：人行泰州中心支行、國家外匯管理局泰州市中心支局、泰州海關(guān)、靖江海關(guān)）
（十五）實(shí)施“走出去”招商計劃，迅速招引落地一批重大外資項目。完善市級重點(diǎn)外資項目庫，優(yōu)化重點(diǎn)外資項目調度服務(wù)，爭取更多外資項目入選省級重點(diǎn)外資項目庫。用好中國（泰州）國際醫藥博覽會(huì )等重大活動(dòng)平臺，邀請更多跨國公司總部高層來(lái)泰考察洽談。健全外資重點(diǎn)企業(yè)運營(yíng)制度，為外籍人才提供生活和停居留便利，營(yíng)造外商投資良好發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市外辦）
四、積極擴大有效投資
（十六）開(kāi)辟重大項目審批“綠色通道”，對億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目、大健康產(chǎn)業(yè)項目審批試行超時(shí)默認制，全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內。支持保障重大項目建設所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素，推動(dòng)“要素跟著(zhù)項目走”。按照“三區三線(xiàn)”劃定成果，全力保障項目用地需求。加快建設全市排污總量指標儲備庫，積極爭取省排污總量?jì)鋷熘笜耍y籌服務(wù)重大項目建設。優(yōu)化能評審批流程，省級權限節能審查項目初審時(shí)長(cháng)精簡(jiǎn)為3個(gè)工作日，市級權限節能審查項目審批流程精簡(jiǎn)為5個(gè)工作日。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規劃局）
（十七）加大市級以上重大項目建設推進(jìn)力度，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現排污總量指標來(lái)源、區域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項目環(huán)評承諾制審批。推行工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，探索采用不可撤銷(xiāo)、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競買(mǎi)保證金。采用長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業(yè)盤(pán)活利用存量土地。抓住省重大項目中期動(dòng)態(tài)調整機遇，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)入省重大項目清單。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規劃局、市國資委）
（十八）持續拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業(yè)農村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。在市級政府投資計劃中，編排一批政府與社會(huì )資本合作（PPP）、城市新片區開(kāi)發(fā)項目，鼓勵民間資本參與。支持民營(yíng)資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。推動(dòng)基礎設施REITs試點(diǎn)項目盡快落地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局、市教育局、市衛生健康委、市體育局、市自然資源局、市財政局、市民政局、市農業(yè)農村局）
（十九）強化重大項目資本金配套，用足用好地方政府專(zhuān)項債券政策，支持符合條件的重大項目申請專(zhuān)項債券作為資本金。推動(dòng)專(zhuān)項債券早發(fā)行、早使用，盡快形成實(shí)物工作量。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結構性金融工具，通過(guò)發(fā)行權益類(lèi)、股權類(lèi)金融工具等，多渠道規范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補短板基礎設施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，按照國家相關(guān)規定適當下調項目資本金比例。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局、市地方金融監管局、市國資委）
五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展
（二十）因城施策用足用好房地產(chǎn)調控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求，堅持“房住不炒”，調整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，優(yōu)化商品房?jì)r(jià)格備案制度。根據實(shí)際情況調整公積金貸款政策，全面落實(shí)居民個(gè)人換購住房個(gè)人所得稅政策，實(shí)行新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調整長(cháng)效機制。加大征收拆遷、城市更新力度，完善征收拆遷安置補償方式，綜合采取“房票”“團購商品房”“以舊換新”等多種形式，滿(mǎn)足不同人群住房需求。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市發(fā)展改革委、市公積金中心、市稅務(wù)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）
（二十一）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，對房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目按時(shí)完工交付。用足用好國家專(zhuān)項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴“保交樓”，切實(shí)維護購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權融資政策，開(kāi)展再融資、并購重組及配套融資。（責任單位：市住房城鄉建設局、市地方金融監管局、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）
（二十二）優(yōu)化調整商品房預售資金監管政策，對嚴格執行預售資金使用管理辦法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，合理釋放監管額度內的資金，用于本項目工程款和農民工工資支付，保障項目建設和正常交付。規范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，加強存量房交易資金監管，建立銷(xiāo)售代理傭金第三方監管機制，保障房屋交易安全。新建“房產(chǎn)超市”，搭建權威、便捷的房產(chǎn)交易平臺，實(shí)現VR看房、在線(xiàn)選房，舉辦線(xiàn)上、線(xiàn)下房交會(huì )。（責任單位：市住房城鄉建設局、人行泰州中心支行、泰州銀保監局）
（二十三）支持建筑業(yè)健康發(fā)展，對上年度獲評全市建筑業(yè)綜合實(shí)力三十強和專(zhuān)業(yè)十強的企業(yè)，或在建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)中當期得分90分以上的企業(yè)，承建工程項目時(shí)，可免繳農民工工資保證金，減半繳納履約保證金。開(kāi)發(fā)“中標貸”“合同貸”等專(zhuān)項金融產(chǎn)品，對建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)采取“一企一策”，提供個(gè)性化融資方案。推行“涉訴免保”機制，將符合條件的建筑業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)納入“白名單”。（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì )保障局、市行政審批局、市地方金融監管局、人行泰州中心支行、市中級人民法院）
六、持續加大財稅支持力度
（二十四）市級財政安排2.3億元科技積分和工業(yè)轉型專(zhuān)項資金，獎補市區企業(yè)科技創(chuàng )新，支持市區產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、節能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。安排7000萬(wàn)元市科技創(chuàng )新能力提升專(zhuān)項資金，推動(dòng)市區企業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。（責任單位：市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局。）
（二十五）對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
（二十六）自2023年1月1日至12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
（二十七）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人對初創(chuàng )科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科技局）
（二十八）推動(dòng)財力下沉，市財政安排2億元轉移支付，支持市區基層政府落實(shí)疫情防控、助企紓困等政策。加快財政資金撥付兌現，各類(lèi)涉及企業(yè)獎補、民生保障資金在申報資料齊全、報批程序履行后2個(gè)工作日內撥付到位。（責任單位：市財政局）
七、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度
（二十九）引導金融機構穩定信貸存量、擴大信貸增量，實(shí)施“泰融易”百億央行資金支持計劃，利用100億元的再貸款再貼現資金撬動(dòng)金融機構貸款超1000億元。充分發(fā)揮市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺和地方企業(yè)征信平臺作用，推動(dòng)金融機構投放中小微企業(yè)信用貸款150億元以上。支持符合條件的中小微企業(yè)爭取紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項資金貸款，有效降低企業(yè)資金成本。（責任單位：市財政局、人行泰州中心支行、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監管局、泰州銀保監分局）
（三十）落實(shí)設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年。支持對制造業(yè)企業(yè)的“智改數轉”項目貸款進(jìn)行貼息。支持金融機構以?xún)?yōu)惠利率積極投放中長(cháng)期貸款，力爭全年累計投放中長(cháng)期貸款達500億元，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì )投資特別是民間投資項目。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行泰州中心支行、市地方金融監管局、泰州銀保監分局）
（三十一）加大普惠金融引導督促力度，對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。用好“泰系列+”貨幣政策工具，加大對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的金融支持力度，投放相關(guān)領(lǐng)域貸款150億元以上。加大票據融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現手續，降低貼現利率。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)項目申報省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金貼息資金。（責任單位：人行泰州中心支行、泰州銀保監分局、市地方金融監管局、市國資委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市民政局）
（三十二）發(fā)揮全市各級財政2.1億元普惠金融風(fēng)險補償基金引導撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融機構對普惠型中小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，年內“小微貸”“蘇科貸”“積分貸”“泰信保”等政銀合作產(chǎn)品投放規模150億元左右。政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%，“泰信保”擔保費率不高于0.4%，對符合條件的專(zhuān)精特新、“智改數轉”等企業(yè)及人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目免收擔保費。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市科技局、市國資委、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局、市市場(chǎng)監管局）
（三十三）引導銀行、支付機構（銀聯(lián)）推出特色減費讓利舉措，鼓勵銀行業(yè)金融機構對中小微企業(yè)相關(guān)收費“應減盡減”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本穩中有降。推動(dòng)金融機構全面落實(shí)優(yōu)化內部轉移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責、績(jì)效考核等要求，加大對民營(yíng)小微企業(yè)的金融支持。支持銀行業(yè)金融機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。（責任單位：人行泰州中心支行、泰州銀保監分局、市地方金融監管局）
（三十四）建立健全行業(yè)主管部門(mén)與金融機構信息共享機制，及時(shí)梳理發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目融資需求清單，常態(tài)化舉辦銀企對接會(huì )。建立交通物流行業(yè)“白名單”，引導銀行機構用好用足交通物流專(zhuān)項再貸款，合理增加對交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給。（責任單位：市地方金融監管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）
八、扎實(shí)做好援企穩崗工作
（三十五）根據國家和省統一部署，采取“即申即享、免申即享”等方式，及時(shí)落實(shí)社保降費、穩崗返還等政策。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個(gè)人繳費率之和基礎上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。按照收支平衡的原則，階段性降低職工醫保單位繳費費率1個(gè)百分點(diǎn)，執行時(shí)間從2023年2月1日至2023年12月31日。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局）
（三十六）鼓勵企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)多銷(xiāo)，對2023年一季度工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售（所屬期）同比增長(cháng)15%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)，按銷(xiāo)售總量貢獻度分檔獎勵，最高50萬(wàn)元。對一季度服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售（所屬期）同比增長(cháng)10%以上的規模以上（限額以上）、新增規模以上（限額以上）服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予最高50萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。及時(shí)落實(shí)春節期間不停工的省重大項目、市“三比一提升”項目施工補貼、“留泰員工在崗補貼”等政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（三十七）優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，組織開(kāi)展“四季”招聘專(zhuān)項行動(dòng)，幫助企業(yè)招工引才，全年新增就業(yè)人數6萬(wàn)人。根據企業(yè)和勞動(dòng)者需求，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)返崗復工服務(wù)，對2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車(chē)跨省點(diǎn)對點(diǎn)組織外地職工返崗的企業(yè)，由各市（區）、泰州醫藥高新區按實(shí)際包車(chē)費用的50%給予補貼。鼓勵各地向免費提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機構發(fā)放一次性就業(yè)服務(wù)補助。鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開(kāi)發(fā)力度，新創(chuàng )設城鄉公益性崗位3000個(gè)以上。加強與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，新開(kāi)辟一批省外勞務(wù)基地，為企業(yè)用工持續提供服務(wù)保障。對2023年1月1日至2月28日期間首次來(lái)泰就業(yè)、且簽訂勞動(dòng)合同的人員，由各市（區）、泰州醫藥高新區按500元/人標準給予一次性交通補助。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）
九、更大力度支持企業(yè)降本增效
（三十八）強化水電氣等生產(chǎn)要素保障，對暫時(shí)繳費確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)申請審核通過(guò)后，實(shí)行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。推進(jìn)“開(kāi)門(mén)接電”，為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無(wú)需用戶(hù)投資。用戶(hù)報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對節日期間連續生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。持續加大水電氣領(lǐng)域違規涉企收費治理力度。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市供電公司）
（三十九）階段性緩繳住宅物業(yè)保修金、工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的住宅物業(yè)保修金以及工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的住宅物業(yè)保修金、工程質(zhì)量保證金，應在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用銀行業(yè)金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市地方金融監管局、人行泰州中心支行）
（四十）市市場(chǎng)監管局直屬的檢驗檢測機構，減半收取住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)的檢驗檢測費、計量檢測費。對小微企業(yè)藥品注冊檢驗費、水土保持補償費、防空地下室易地建設費按80%收取、凈化測試檢驗費按70%收取。對辦理建設工程施工許可證前繳納城市基礎設施配套費的建設項目，按現行標準80%征收。（責任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市市場(chǎng)監管局、市住房城鄉建設局、市稅務(wù)局）
十、有效降低全社會(huì )物流成本
（四十一）嚴格執行省政府明確的公路通行費相關(guān)減免政策，及時(shí)幫助月通行次數30次（含）以上的公路客運班線(xiàn)客車(chē)申報 ETC 通行費八五折優(yōu)惠，及時(shí)辦理貨運車(chē)輛運政蘇通卡享受八五折優(yōu)惠。支持多式聯(lián)運發(fā)展，積極申報省運輸結構調整補貼資金。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）
（四十二）鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣(mài)騎手購買(mǎi)相應保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務(wù)派費激勵機制。推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買(mǎi)商業(yè)保險。支持郵政快遞行業(yè)保通保暢，按省部署要求，對各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（責任單位：市財政局、市交通運輸局、市司法局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局）
（四十三）鼓勵泰州港與江蘇省港口集團、上海港集團、太倉港等加強合作，積極拓展內外貿航線(xiàn)航班。加快集裝箱碼頭二期工程和綜合提升三期工程建設，加強與國內外知名集裝箱物流供應商合作，提高港口碼頭作業(yè)效率。支持泰州客運西站等客運樞紐向城市綜合體轉型。用足用好省級城市交通發(fā)展獎勵資金，加大對純電動(dòng)公交、出租車(chē)輛、純電動(dòng)船舶等支持力度。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市財政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局）
十一、著(zhù)力提升醫療保障能力
（四十四）支持省藥監局審評核查泰州分中心發(fā)揮更大作用，提升藥品、醫療器械注冊檢驗、審批服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效。藥品注冊檢驗時(shí)限縮減至45個(gè)工作日，需標準復核的時(shí)限縮減至 70 個(gè)工作日。優(yōu)化第一類(lèi)醫療器械產(chǎn)品備案服務(wù)，精簡(jiǎn)申報材料，縮短工作時(shí)間，對符合要求的項目當場(chǎng)辦理。依托“泰檢易”平臺，開(kāi)通“郵檢通”“藥檢通”，方便企業(yè)送檢，減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
（四十五）市財政安排醫療服務(wù)與保障能力提升資金2200萬(wàn)元，支持市區基層醫療衛生機構建設、服務(wù)能力提升和骨干人才培育。對全市相關(guān)定點(diǎn)醫療機構提前預付2個(gè)月醫保資金，其中基層醫療機構再增加1個(gè)月，提升醫院救治能力，確保平穩運行。建立“服務(wù)醫藥企業(yè)直通車(chē)”機制，支持防疫藥品（醫用耗材）和創(chuàng )新藥品耗材省平臺直接掛網(wǎng)。（責任單位：市財政局、市醫保局）
（四十六）落實(shí)國家和省關(guān)于“乙類(lèi)乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫療保障工作要求，嚴格落實(shí)各項醫保政策，相關(guān)醫保政策按省規定先行執行至2023年3月31日。依托國家醫保信息系統、長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺、“江蘇醫保云”等各級各類(lèi)醫保公共服務(wù)平臺，推動(dòng)醫保服務(wù)事項“不見(jiàn)面”辦理全覆蓋。加強口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應和組織調撥，保障重點(diǎn)單位和人群醫療物資供應。開(kāi)展涉疫藥品和醫療用品穩價(jià)保質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，督促提醒零售藥店加強進(jìn)貨和儲備。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局）
十二、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（四十七）綜合運用預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等方式支持中小企業(yè)參與政府采購，面向中小企業(yè)采購限額標準從200萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元，面向小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠從6%-10%提高到10-20%，超過(guò)400萬(wàn)元采購項目且適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購比例從30%提高到40%。加快政府采購信息化建設，加大線(xiàn)上“政采貸”業(yè)務(wù)推廣力度，推進(jìn)“蘇采云”政府采購交易系統和公共資源交易中心CA、電子簽章互認。（責任單位：市財政局、市行政審批局）
（四十八）優(yōu)化信用服務(wù)，指導和幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用，推行信用修復告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)“兩書(shū)同達”，市級信用修復受理時(shí)間縮短至1個(gè)工作日。建立信用懲戒緩沖機制，對市場(chǎng)主體非主觀(guān)故意、未造成不良影響的應列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的行為，給予容錯糾錯空間，暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監管。落實(shí)行政處罰減輕、從輕、免罰“三張清單”，充分運用行政指導、行政約談、書(shū)面告誡等柔性執法方式，引導市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯。對被處罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監管局）
（四十九）加快政務(wù)服務(wù)體系標準化規范化便利化建設，實(shí)現各類(lèi)行政權力和公共服務(wù)事項無(wú)差別受理、同標準辦理。依托泰州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造數字政府“蘇服辦”泰州總門(mén)戶(hù)，統一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認、全網(wǎng)通行”。完善12345熱線(xiàn)企業(yè)訴求高效響應機制，推動(dòng)各類(lèi)涉企問(wèn)題1-3個(gè)工作日內及時(shí)反饋、有效解決。深化服務(wù)市場(chǎng)主體“一件事”改革，常態(tài)化提供企業(yè)登記、刻制公章、涉稅業(yè)務(wù)辦理、公積金繳存、社保業(yè)務(wù)辦理“一站式”免費集成服務(wù)。（責任單位：市行政審批局）
（五十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)，推出系列惠企法律服務(wù)產(chǎn)品清單，“點(diǎn)單服務(wù)”滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化法律需求。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，提升民營(yíng)企業(yè)依法治理能力，年內公司律師數增長(cháng)30%。推動(dòng)仲裁機構在商會(huì )、協(xié)會(huì )、企業(yè)等設立聯(lián)絡(luò )點(diǎn)。加強知識產(chǎn)權全鏈條信息導航和法律服務(wù)，做好“蘇存證”服務(wù)的應用和推廣。在省級以上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設立調解組織，幫助解決涉企矛盾糾紛。推動(dòng)律師事務(wù)所設立公益性“涉外法律服務(wù)咨詢(xún)中心”，發(fā)揮“市中小微企業(yè)法治護航團”作用，為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢(xún)和國際商事調解服務(wù)。（責任單位：市司法局、市市場(chǎng)監管局、市工商聯(lián)）
以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關(guān)支持政策，按照從高不重復原則支持市場(chǎng)主體。各責任部門(mén)要于2月底前形成具體實(shí)施細則，加強宣傳解讀，優(yōu)化提升服務(wù)，簡(jiǎn)化操作流程，建立直達共享機制，推動(dòng)各項政策直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體。市級層面建立聯(lián)席會(huì )議機制，健全政策實(shí)施評估機制，著(zhù)力推動(dòng)下沉一級解決存在問(wèn)題。市政府將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。