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- 發(fā)布日期：2023-01-08 16:19
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
《泰州市行政審批超時(shí)默認制試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2022年12月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市行政審批超時(shí)默認制試點(diǎn)工作方案
為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認真落實(shí)市委、市政府相關(guān)決策部署，決定對全市總投資1億元以上內資項目和1000萬(wàn)美元以上外資項目（以下統稱(chēng)億元以上產(chǎn)業(yè)項目）項目審批試行超時(shí)默認制，構建全過(guò)程、全鏈條、全方位審批閉環(huán)管理模式，形成強有力的倒逼機制，推動(dòng)行政審批制度改革提質(zhì)提效、落細落實(shí)、可行可感，全力打造時(shí)間最短、環(huán)節最少、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，助推全市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。現制定如下工作方案。
一、主要內容
超時(shí)默認制是指審批事項辦理部門(mén)在超時(shí)默認審批時(shí)限內未能辦結，視為該部門(mén)默認審批事項通過(guò)審批，并進(jìn)入下一個(gè)審批流程，下一個(gè)審批事項的辦理部門(mén)不得以缺少前置條件為由拒收，因超時(shí)默認審批產(chǎn)生的責任后果由超時(shí)默認的部門(mén)負責。對于已超時(shí)默認的事項，辦理部門(mén)應當在超時(shí)默認之日起1個(gè)工作日內出具審批通過(guò)的意見(jiàn)。具體包括三種情況：一是因辦理部門(mén)自身責任（含對中介服務(wù)機構監管不到位的），無(wú)正當理由超過(guò)超時(shí)默認審批時(shí)限未能辦結的；二是無(wú)正當理由對申請人的合法申請不予受理的；三是在超時(shí)默認審批時(shí)限內，審批結果未及時(shí)送達申請人的。
二、工作原則
1．堅持試點(diǎn)先行。超時(shí)默認制首先對億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后再全面推開(kāi)。
2．堅持上下聯(lián)動(dòng)。市、市（區）上下聯(lián)動(dòng)，建立健全億元以上產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，完善綜合受理和項目審批機制，各層各級注重數據共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力形成推進(jìn)項目建設的強大合力。
3．堅持提升效能。億元以上產(chǎn)業(yè)項目每一個(gè)審批環(huán)節均對標全省承諾時(shí)限最短地區，壓縮審批時(shí)限，提高審批效能。
三、審批時(shí)限
億元以上產(chǎn)業(yè)項目從立項到竣工納入超時(shí)默認的審批事項共25項，各審批事項均確定超時(shí)默認審批時(shí)限（詳見(jiàn)附件）。通過(guò)實(shí)施超時(shí)默認制，全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內。
四、計時(shí)規則
1．全市所有億元以上產(chǎn)業(yè)項目，必須通過(guò)泰州市工程建設項目審批系統統一申請和辦理。
2．市、市（區）行政審批部門(mén)對項目申請進(jìn)行綜合受理，同步推送給審批事項辦理部門(mén)，以推送時(shí)間為計時(shí)起點(diǎn)，辦理部門(mén)出具審批結果為計時(shí)終點(diǎn)。
3．對于項目工程規劃、環(huán)評審批、安全審查、節能審查等專(zhuān)業(yè)性較強的審批事項，申請材料不齊全或不符合法定形式的，相關(guān)辦理部門(mén)應當在5個(gè)工作日內幫助申請人完成材料補正，逾期即開(kāi)始審批計時(shí)。
4．法律法規規章和規范性文件等規定的聽(tīng)證、公示和專(zhuān)家評審等事項不納入審批計時(shí)。由省級以上主管部門(mén)組織的專(zhuān)家評審，市相關(guān)審批事項辦理部門(mén)要主動(dòng)作為，加強溝通，在20個(gè)工作日內完成，并將工作情況報市推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室；由市、市（區）審批事項辦理部門(mén)組織的專(zhuān)家評審，應當在15個(gè)工作日內完成，超出上述規定的時(shí)間，納入審批計時(shí)。
五、相關(guān)要求
1．建立幫辦代辦機制。由市、市（區）行政審批部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)辦理部門(mén)共同組建幫辦代辦服務(wù)“專(zhuān)班”，對全市所有億元以上產(chǎn)業(yè)項目靠前服務(wù)，確保每個(gè)項目至少兩名幫辦代辦專(zhuān)員全過(guò)程服務(wù)。“專(zhuān)班”主要負責提供政策咨詢(xún)，對各審批環(huán)節進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；與申請人及審批事項辦理部門(mén)建立溝通渠道，并全程跟蹤項目審批進(jìn)展，提醒、催促相關(guān)審批經(jīng)辦人員在超時(shí)默認審批時(shí)限內辦結申請事項；收集、統計、分析各辦理部門(mén)辦理情況等。辦理部門(mén)要選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熟悉項目審批業(yè)務(wù)人員充實(shí)幫辦代辦隊伍；要根據不同審批業(yè)務(wù)類(lèi)型，抽調相應業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)家團隊，為項目幫辦代辦提供強有力的業(yè)務(wù)支撐。
2．建立亮燈預警機制。泰州市工程建設項目審批系統嵌入“亮燈”模塊，對億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批實(shí)行全鏈條在線(xiàn)監督。對按時(shí)完成審批的事項亮綠燈；超時(shí)默認審批時(shí)限前一天還未辦理的亮黃燈催辦；超時(shí)默認審批時(shí)限前兩個(gè)小時(shí)還未辦理的亮紅燈警示，并由市行政審批局跟進(jìn)督辦。
3．建立督查問(wèn)責機制。市、市（區）行政審批部門(mén)要密切跟蹤億元以上產(chǎn)業(yè)項目全生命周期審批流程，做好項目催辦、督辦、回訪(fǎng)工作，建立“月通報”制度。市政府督查室會(huì )同相關(guān)部門(mén)要加強對各審批事項辦理部門(mén)審批質(zhì)效和幫辦代辦情況等的督查，持續傳遞工作壓力。出現一次超時(shí)默認的，由超時(shí)默認的部門(mén)主要負責人對相關(guān)責任人員進(jìn)行約談；出現兩次以上超時(shí)默認的，將移送市效能辦作為營(yíng)商環(huán)境“蝸牛獎”線(xiàn)索。
附件：億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批事項超時(shí)默認審批時(shí)限清單
億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批事項超時(shí)默認審批時(shí)限清單.doc