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- 發(fā)布日期：2023-01-08 16:16
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
《泰州市關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2022年12月19日
泰州市關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步夯實(shí)計量基礎，優(yōu)化計量服務(wù)，強化計量監管，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《省政府關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕72號）文件精神，結合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于計量工作的重要指示，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，強化計量基礎建設，完善量值傳遞溯源體系，全面提升計量創(chuàng )新能力、服務(wù)效能和管理水平。堅決扛起服務(wù)“致力民生、聚力轉型”使命任務(wù)，充分發(fā)揮計量在推動(dòng)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展中的保障作用，為加快建設泰州現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好融入長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，提供強有力的計量支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，全市現代先進(jìn)測量能力和水平大幅提升，計量科技創(chuàng )新力、影響力日益凸顯，計量服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能力明顯提升，部分領(lǐng)域達到省內領(lǐng)先水平，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機制進(jìn)一步完善。
——計量科技創(chuàng )新能力明顯提升。嵌入服務(wù)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，培育醫藥健康專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域計量領(lǐng)軍人才梯隊，新建新能源充電、幾何量精密測量、流量、測繪、化學(xué)等5個(gè)計量專(zhuān)家創(chuàng )新團隊或專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，培養10名計量學(xué)科帶頭人（行業(yè)專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才），完成國家市場(chǎng)監管總局科研項目1項、省市場(chǎng)監管局科研項目3項，專(zhuān)利授權、論文發(fā)表量質(zhì)齊升，計量專(zhuān)項領(lǐng)域科研水平位居全省前列。
——計量服務(wù)保障能力持續增強。建成省醫藥健康產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升省測繪儀器計量中心能力，建設市級新能源、油流量計量重點(diǎn)實(shí)驗室，引導發(fā)展10家具有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的儀器儀表企業(yè)，培育1-2個(gè)具有一定區域影響、具備核心技術(shù)的儀器儀表品牌，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)300家以上。
——計量監督管理體制更加健全。全市新建和升級社會(huì )公用計量標準40項以上，支持市級計量技術(shù)機構“一體兩翼”公共服務(wù)基地建設，健全市（區）計量強制檢定服務(wù)體系，完善市、市（區）兩級協(xié)同監督管理機制，強制檢定項目建標覆蓋率達95%，全市社會(huì )公用計量標準滿(mǎn)足社會(huì )95%以上的量值傳遞溯源需求。
——計量基礎支撐體系更加完善。推動(dòng)計量惠民工程提質(zhì)增效，建設1個(gè)省級計量惠民示范市（區），引導培育誠信計量自我承諾示范單位1800家以上。加強計量文化和科普工作，建設4個(gè)“計量文化基地”，聘請10名“計量文化宣傳大使”。
到2035年，全市計量科技創(chuàng )新水平有效提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計量綜合監管能力和服務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列，建成適應我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達的計量技術(shù)服務(wù)業(yè)。
三、主要任務(wù)
1．加強計量科技創(chuàng )新研究。圍繞“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展要求，建設核酸試劑盒質(zhì)量評價(jià)、醫療設備校準、色譜分析、精密測量等相關(guān)現代先進(jìn)測量實(shí)驗室。加強新能源充電系統、能源計量、在線(xiàn)遠程計量等新型技術(shù)研究和應用。圍繞民生領(lǐng)域計量創(chuàng )新需求，開(kāi)展醫療器械及新型量值傳遞溯源技術(shù)和方法研究，開(kāi)發(fā)新型量值傳遞溯源裝置。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、供電公司、交產(chǎn)集團，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )。以下均有各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，不再列出。）
2．建設高端計量公共服務(wù)平臺。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，由市級計量技術(shù)機構主導，建成、建強省醫藥健康產(chǎn)業(yè)計量測試中心，打造新能源充電、測繪儀器、幾何量精密測量、流量等領(lǐng)域共建共享公共服務(wù)平臺，提高大型、高端測試設備的利用率。推動(dòng)計量檢學(xué)研一體化發(fā)展，加強與中國計量大學(xué)、江蘇大學(xué)等高校合作，提升計量技術(shù)資源服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
3．培育發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)。引導儀器儀表企業(yè)集聚發(fā)展，建設省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。支持提升現有儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，引導發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的儀器儀表企業(yè)，培育具有一定區域影響、具備核心技術(shù)的儀器儀表品牌，實(shí)現儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在儀器儀表設備，特別是計量檢測設備中的應用，積極推動(dòng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)升級和核心設備自主可控。強化儀器儀表企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作，鼓勵儀器儀表企業(yè)與計量技術(shù)機構加強合作，促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
4．加強計量標準體系建設。按照“層級分明、錯位發(fā)展、保障有力”的原則，加強社會(huì )公用計量標準統籌規劃，明確滿(mǎn)足發(fā)展急需的社會(huì )公用計量標準建設重點(diǎn)，新建和升級社會(huì )公用計量標準，建立滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系。市級社會(huì )公用計量標準建設應當適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施強制檢定的需要，各地社會(huì )公用計量標準建設應當適應工作計量器具強制檢定的需要。實(shí)施社會(huì )公用計量標準體系動(dòng)態(tài)管理。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位自主建立最高計量標準，使用先進(jìn)計量器具，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、行政審批局）
5．加強計量監管制度建設。推動(dòng)監管重點(diǎn)從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管轉變，形成全要素、全流程監管新模式。積極推行國家法定計量單位，規范量和單位使用。完善計量比對工作機制，落實(shí)市場(chǎng)主體計量風(fēng)險管控主體責任，加強計量風(fēng)險防控，及時(shí)有效處置計量突發(fā)事件。推廣智慧計量、數字計量應用，鼓勵企業(yè)開(kāi)展計量檢測設備智能化升級改造，提高質(zhì)量控制與智慧監管水平。建立健全各類(lèi)計量技術(shù)機構監管機制，強化第三方計量檢測機構監管，規范計量檢定、校準行為。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化局）
6．服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。以“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”為重點(diǎn)，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究和裝備研制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。鼓勵各級計量技術(shù)機構、企業(yè)在數智賦能、標準規范起草等領(lǐng)域加強合作，圍繞提升產(chǎn)業(yè)計量基礎支撐能力，落實(shí)工業(yè)強基計量支撐計劃，重點(diǎn)開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)基礎性計量技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)性計量技術(shù)應用。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
7．服務(wù)綠色低碳發(fā)展。深入開(kāi)展能源計量審查，強化用能單位能源資源計量主體責任，指導重點(diǎn)用能單位合理配備使用計量器具。提高能源審計、節能監測、節能診斷、設備能效測試等技術(shù)服務(wù)能力水平。加強“碳達峰、碳中和”計量測量能力建設，探索建立能源資源環(huán)境計量服務(wù)體系。積極上爭設立碳計量實(shí)驗室，加強重點(diǎn)排放單位的碳計量研究，推進(jìn)碳評估、碳計算向碳計量轉變。充分發(fā)揮計量在生態(tài)文明建設和環(huán)境污染防治中的基礎性作用，切實(shí)加強環(huán)境監測計量器具監管，確保環(huán)境監測數據準確可靠。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局）
8．提升企業(yè)計量管理水平。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng )新和人才培養，強化測量過(guò)程、測量數據管理，鼓勵其通過(guò)測量管理體系認證。建立計量總監制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用，引導龍頭企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈量值統一準確保證體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)計量保證能力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
9．強化民生計量監督管理。實(shí)施計量惠民工程，圍繞貿易結算、安全防護、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展計量保障能力建設，切實(shí)保障民用水表、電能表、燃氣表、加油（氣）機、電子計價(jià)秤、出租車(chē)計價(jià)器、驗光配鏡設備、醫療設備等與人民群眾生活密切相關(guān)強制檢定計量器具的量值準確可靠。圍繞精準醫療、可穿戴設備、體育健身、養老等民生領(lǐng)域，完善相關(guān)計量保障體系，夯實(shí)高品質(zhì)生活的計量基礎。加大對涉農物資的計量監管，推動(dòng)計量技術(shù)服務(wù)向農村地區延伸，重點(diǎn)服務(wù)糧食收儲、農資銷(xiāo)售、農村電商等環(huán)節，保障農民合法權益。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛生健康委、應急局、體育局、供電公司、城投集團）
10．提升法定計量技術(shù)機構公益性保障能力。著(zhù)眼可持續發(fā)展，穩定、持續、全額保障強制檢定工作和社會(huì )公用計量標準建設，保持與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相匹配的計量量值傳遞溯源能力。提高公益性計量服務(wù)水平，及時(shí)解決法定計量技術(shù)機構正常開(kāi)展公益性工作中的困難，確保法定計量技術(shù)機構公益性計量工作持續高效運轉。落實(shí)法定計量技術(shù)機構量值傳遞溯源體系建設主體責任，確保社會(huì )公用計量標準量值準確可靠、穩定有效，確保強制檢定工作有序順暢。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、財政局、人力資源社會(huì )保障局）
11．加強誠信計量體系建設。推進(jìn)落實(shí)“以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì )各界監督為補充”的誠信計量治理模式。全面開(kāi)展誠信計量行動(dòng)，培育省級計量惠民示范市（區），強化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責任，推進(jìn)誠信計量自我承諾示范單位建設。建立市場(chǎng)主體計量信用記錄，按照要求落實(shí)計量信用分級分類(lèi)監管和“雙隨機、一公開(kāi)”監管，營(yíng)造公平公正的計量市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、商務(wù)局）
12．加強計量人才隊伍建設。完善計量人員培養機制，提升計量隊伍的監管能力和業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展計量職業(yè)技能競賽，培養一線(xiàn)計量檢定校準操作能手。實(shí)施計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力提升行動(dòng)，加強注冊計量師職業(yè)資格管理，落實(shí)工程教育專(zhuān)業(yè)認證、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育學(xué)分銀行等制度，推進(jìn)注冊計量師職業(yè)資格與職稱(chēng)等級有效銜接，引導企業(yè)計量技術(shù)人員參與專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評定。鼓勵計量技術(shù)機構建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。選樹(shù)計量先進(jìn)典型，增強新時(shí)代計量工作者的榮譽(yù)感和使命感。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障局）
13．完善計量執法體系。加強計量執法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制。開(kāi)展民生計量專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處制造、銷(xiāo)售、使用帶有作弊功能的計量器具。常態(tài)化開(kāi)展電能表、冷水水表、燃氣表、定量包裝商品監督抽查。嚴格規范計量檢測市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)和報告的違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監管與綜合執法的銜接，推進(jìn)信息共享，提升執法效能。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平。做好行政執法與刑事司法銜接，對舉報計量違法行為的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局）
四、保障措施
1．強化組織領(lǐng)導。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于計量工作全過(guò)程。各地要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃實(shí)施有效銜接，明確計量發(fā)展重點(diǎn)，分解細化目標任務(wù)，強化工作責任落實(shí)。要定期研究計量工作，加強計量工作統籌協(xié)調，及時(shí)解決計量事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，確保各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。
2．強化政策支持。各地要制定有效政策，將公益性計量工作所需經(jīng)費納入本級財政年度預算，充分發(fā)揮現有財政專(zhuān)項資金對計量能力建設的引導作用。加大對公益性計量公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、計量惠民工程的支持，保障量值傳遞溯源體系有效運行。各行業(yè)主管部門(mén)要加強對計量重大項目、計量創(chuàng )新平臺、計量科技成果轉化的支持。鼓勵社會(huì )各方采取多元化融資方式，引導社會(huì )資金參與現代先進(jìn)測量技術(shù)研發(fā)、計量關(guān)鍵性技術(shù)成果轉化、現代先進(jìn)計量器具設備研發(fā)和應用。
3．強化宣傳引導。開(kāi)展計量科普宣傳，結合“世界計量日”“質(zhì)量月”等節點(diǎn)，定期開(kāi)展“實(shí)驗室開(kāi)放日”活動(dòng)，推動(dòng)計量科普宣傳常態(tài)化、制度化。加強計量文化建設，建設一批計量文化基地，聘請一批計量文化宣傳大使，挖掘計量主題文化內涵，創(chuàng )新計量文化表現形式。做好計量文化和科普資源的收集、整理、保護等工作。
4．強化檢查監督。要加強計量工作績(jì)效考核，將公益性計量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內容，加強督促檢查，確保取得實(shí)效。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對國務(wù)院《計量發(fā)展規劃》、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的意見(jiàn)》和本意見(jiàn)的落實(shí)情況跟蹤監測，2025年底前對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評估，總結推廣典型經(jīng)驗做法，研究解決存在問(wèn)題，提出下一階段發(fā)展的目標和重點(diǎn)任務(wù)。