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- 發(fā)布日期：2023-11-08 14:31
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各市（區）行政審批局、市場(chǎng)監督管理局，市局相關(guān)處室：
現將《泰州市行政審批局 泰州市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展“零創(chuàng )空間”試點(diǎn)建設工作的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
泰州市行政審批局 ?????????泰州市市場(chǎng)監督管理局
2023年10月7日
泰州市關(guān)于開(kāi)展“零創(chuàng )空間”試點(diǎn)建設工作的指導意見(jiàn)
為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》和《省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇政“42條”）《市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持力度，便利經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準入，決定在全市范圍開(kāi)展“零創(chuàng )空間”試點(diǎn)建設，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，以更大力度降低經(jīng)營(yíng)主體登記門(mén)檻，以更實(shí)舉措激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )群體的創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)就業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步助力推動(dòng)我市經(jīng)濟運行率先整體好轉。
二、工作目標
在全市范圍試點(diǎn)建設以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用“零費用”、經(jīng)營(yíng)主體設立“零費用”、綜合賦能提質(zhì)“零費用”為主要內容的“零創(chuàng )空間”，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同打造“規范化、標準化、便利化、集成化”的創(chuàng )業(yè)幫扶平臺，促進(jìn)市場(chǎng)準入更加便捷、資源利用更加充分、創(chuàng )業(yè)門(mén)檻有效降低、市場(chǎng)活力更加激發(fā)，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本更低的外部成長(cháng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展空間。
三、試點(diǎn)任務(wù)
（一）集群登記住所使用“零費用”。積極挖掘屬地街道、高職院校、孵化基地、工業(yè)園區等優(yōu)質(zhì)資源，為符合集群注冊條件的創(chuàng )業(yè)群體提供“零費用”入駐集群住所，托管機構提供免費住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）托管服務(wù)，緩解創(chuàng )業(yè)初期普遍面臨的資金不足、租房難租房貴問(wèn)題，減免創(chuàng )業(yè)開(kāi)支。鼓勵有條件的集群登記場(chǎng)所為創(chuàng )業(yè)者量身定制房租及水電、網(wǎng)絡(luò )、設備設施等附加費減免政策，打造個(gè)性化“零創(chuàng )樣板”。
（二）經(jīng)營(yíng)主體設立開(kāi)辦 “零費用”。嚴格執行《企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區服務(wù)規范》團體標準，持續深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“立等辦”，提供營(yíng)業(yè)執照、刻章備案、銀行開(kāi)戶(hù)備案、辦理稅務(wù)發(fā)票、社保開(kāi)戶(hù)、公積金開(kāi)戶(hù)等六個(gè)環(huán)節的線(xiàn)上線(xiàn)下集成服務(wù)，全面落實(shí)公章免費刻制、證照免費郵寄等企業(yè)開(kāi)辦“零費用”、“零跑腿”。依托“零創(chuàng )空間”的試點(diǎn)建設， 積極布局企業(yè)登記注冊服務(wù)站，解決經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”以及設立開(kāi)辦中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)登記注冊窗口前移，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體“零距離”。提供注冊登記導辦幫辦，加快登記注冊服務(wù)數字化轉型，著(zhù)力打造“快進(jìn)、快辦、便民、無(wú)感”的審批服務(wù)模式，有效提升經(jīng)營(yíng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感。
（三）綜合賦能提質(zhì)“零費用”。為入駐“零創(chuàng )空間”經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“入市第一課”培訓，提供經(jīng)營(yíng)主體登記及行業(yè)許可、信用風(fēng)險、社保醫保、稅務(wù)等準入準營(yíng)政策指引，提升合法合規經(jīng)營(yíng)意識和有效經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵有條件地區根據經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)特征，“零費用”開(kāi)展職業(yè)技能培訓，建立免費法律咨詢(xún)機制，結合地方實(shí)際，豐富綜合賦能幫扶舉措，打造具有屬地辨識度的“零創(chuàng )空間”。
四、實(shí)施要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識推進(jìn)“零創(chuàng )空間”試點(diǎn)建設的重要意義，把“零創(chuàng )空間”建設作為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的重要內容，充分發(fā)揮商事制度改革的優(yōu)勢，加大資金投入，加強部門(mén)協(xié)同，協(xié)調各方力量，統籌各類(lèi)資源，以培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升企業(yè)群眾獲得感、滿(mǎn)意度為著(zhù)力點(diǎn)，主動(dòng)思考、系統謀劃，綜合運用登記注冊、行政審批等職能，扎實(shí)推進(jìn)“零創(chuàng )空間”試點(diǎn)建設工作，護航區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
（二）制定實(shí)施方案。各市、區行政審批部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監管、科技、人社、稅務(wù)、司法等部門(mén)，結合本地實(shí)際情況，研究本地區推進(jìn)“零創(chuàng )空間”試點(diǎn)建設的具體實(shí)施方案，以公開(kāi)公平利企便民為原則，進(jìn)一步明確入駐條件，建立退出機制，對涉及入駐條件、辦事流程等做好事前公示。推動(dòng)實(shí)注冊、實(shí)入駐和真幫扶、真見(jiàn)效。完善日常管理，構建部門(mén)協(xié)同機制，優(yōu)化相關(guān)配套政策措施，強化支持力度。
（三）積極開(kāi)展試點(diǎn)。各地要根據經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)集群、園區規劃等要素，選擇若干有托管服務(wù)能力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地開(kāi)展試點(diǎn)，并及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，通過(guò)官網(wǎng)公示、媒體報道等多種方式進(jìn)行宣傳推廣，為創(chuàng )業(yè)群體營(yíng)造良好政策環(huán)境和輿論氛圍，合力促進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)不斷發(fā)展壯大。市行政審批局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家加強政策指導和服務(wù)，不斷提高“零創(chuàng )空間”創(chuàng )業(yè)幫扶水平。