- 信息來(lái)源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2023-11-08 14:24
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各市（區）財政局，泰州市生態(tài)環(huán)境局各直屬局（分局），市各有關(guān)部門(mén)：
為規范和加強市級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用績(jì)效，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，我們制定了《泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
泰州市財政局?????????????? 泰州市生態(tài)環(huán)境局???????
2023年9月28日??? ????
泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 ?總? 則
第一條 ?為規范和加強泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用績(jì)效，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱(chēng)市級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)，是指由市財政設立，專(zhuān)項用于支持市區污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的專(zhuān)項資金。
第三條 ?專(zhuān)項資金的使用管理遵循“突出重點(diǎn)、體現公益、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jì)效”的原則。
第二章? 管理職責
第四條 ?專(zhuān)項資金由市財政局和市生態(tài)環(huán)境局共同管理。
（一）市財政局負責會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局制定專(zhuān)項資金管理辦法；負責專(zhuān)項資金的年度預算安排和資金分配；會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局撥付下達專(zhuān)項資金；組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作；對專(zhuān)項資金政策執行情況進(jìn)行監督。
（二）市生態(tài)環(huán)境局負責配合市財政局制定專(zhuān)項資金管理辦法；提出專(zhuān)項資金分配建議；會(huì )同市財政局制定年度項目申報指南、組織開(kāi)展專(zhuān)項資金項目申報和評審工作；調度資金執行進(jìn)度及項目實(shí)施情況；具體實(shí)施專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理工作。
第五條 ?各區財政部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應依據本辦法，結合實(shí)際工作需要，按照權責對等的原則，具體落實(shí)資金管理、項目實(shí)施管理、資金執行進(jìn)度及項目實(shí)施情況報送、監督管理、績(jì)效管理等管理責任。
第六條 ?項目單位負責項目申報、實(shí)施，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項目資金執行進(jìn)度及項目實(shí)施情況報送、竣工驗收、績(jì)效管理、監督檢查和審計等工作，并對項目申報、實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規性和完整性負責。
第三章 ?支持范圍
第七條? 按照國家和省、市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規劃，專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等重大項目，主要包括：
(一)水生態(tài)環(huán)境保護。包括：重點(diǎn)流域水污染防治、入河（江、湖）排污口排查整治、水質(zhì)較好的江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地保護、地下水環(huán)境保護及污染修復、農村生活污水處理、企業(yè)水污染防治設施提標改造、工業(yè)園區集中式污水處理設施及管網(wǎng)建設等。
(二)大氣污染防治。包括：鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治；揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、移動(dòng)源污染治理、應對氣候變化和減排、工業(yè)園區和重點(diǎn)行業(yè)有毒有害、惡臭氣體防控項目；重點(diǎn)行業(yè)脫硝及非電行業(yè)脫硫項目；油氣回收項目等。
(三)土壤污染防治。包括：土壤污染狀況詳查和監測評估、土壤污染風(fēng)險管控、土壤污染修復治理、危廢規范化處置、重金屬污染防治等。
(四)輻射污染防治。包括：電磁輻射、核輻射污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。
(五)生態(tài)文明示范建設。包括：生態(tài)保護修復、生物多樣性調查保護、生態(tài)文明建設獎補、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )建基地建設、生態(tài)環(huán)境科普基地建設、生態(tài)文明實(shí)踐教育基地建設等。
(六)生態(tài)環(huán)境政策研究項目。主要指市級生態(tài)環(huán)保戰略、政策以及規劃等方面的研究制訂。
(七)生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境監管、監測監控、執法、應急能力建設及運維；項目?jì)鋷旃芾淼取?/p>
(八)市委市政府確定的其他需要支出的事項。
第八條 ?專(zhuān)項資金不支持范圍：
（一）人員經(jīng)費、公用經(jīng)費支出以及樓堂館所建設。
（二）以城鎮生活污水為主要處置對象的集中式污水處理設施建設項目。
（三）景觀(guān)、道路等基礎設施建設及征地拆遷補償等與生態(tài)環(huán)境保護不直接相關(guān)的項目。
第四章 ?資金使用與管理
第九條 ?專(zhuān)項資金采用“項目法”分配。市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展申報項目評審工作，確定專(zhuān)項資金補助項目，提出資金安排的初步建議。對在支持范圍、補助標準、申報程序等符合本辦法規定的，市財政局給予專(zhuān)項資金補助。
第十條 ?涉企專(zhuān)項資金鼓勵采用事后獎補的方式支持，建立以結果為導向的企業(yè)補助機制。
第十一條 ?專(zhuān)項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規定執行。
第十二條 ?各區財政部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加快專(zhuān)項資金執行進(jìn)度，在預算下達30日內將資金分配到具體項目。
對資金執行進(jìn)度較慢的，按照上年度結余結轉數額相應壓減本年度專(zhuān)項資金。對上年度資金未執行的區，采用“一票否決”制度，當年度不再安排專(zhuān)項資金。
第十三條 ?專(zhuān)項資金使用情況實(shí)行季報制。各區每季度將當年及上年資金執行及項目實(shí)施情況報送市生態(tài)環(huán)境局。
第十四條 ?專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占或挪用。項目單位應當按規定用途使用專(zhuān)項資金，原則上不得變更項目?jì)热莺唾Y金用途。確需變更的，應當報同級財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準后變更，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。
第五章 ?項目申報與審核
第十五條 ?市生態(tài)環(huán)境局建立和完善專(zhuān)項資金項目庫，將符合專(zhuān)項資金申報條件、通過(guò)專(zhuān)家評估的項目納入市級項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗收、績(jì)效評價(jià)、后續支持實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)維護和管理。市級環(huán)保專(zhuān)項資金優(yōu)先支持入庫項目。
第十六條 ?每年第一季度，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市財政局印發(fā)本年度項目申報通知，明確支持重點(diǎn)方向和申報要求。符合條件的項目單位向所在地生態(tài)環(huán)境機構申報項目，所在地生態(tài)環(huán)境機構初審，并經(jīng)所在地財政部門(mén)同意后報送市生態(tài)環(huán)境局。市屬單位直接向市生態(tài)環(huán)境局申報。
第十七條 ?專(zhuān)項資金項目申報實(shí)行信用承諾制。項目單位對自身信用狀況、申報材料真實(shí)性以及違約責任作出書(shū)面承諾。信用等級為黑色企業(yè)或紅色企業(yè)的不得申報。
第六章 ?績(jì)效評價(jià)和監督檢查
第十八條 ?建立績(jì)效管理制度，做好績(jì)效目標預算編制和績(jì)效評價(jià)等工作，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局根據實(shí)際情況，對資金的使用和項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并將評價(jià)結果作為下一年度安排專(zhuān)項資金的重要依據。
第十九條 ?健全監管機制，對項目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開(kāi)、建設管理和運行維護等情況開(kāi)展監督檢查，加強項目考核，實(shí)現專(zhuān)項資金和項目的全過(guò)程管理。
第二十條 ?項目單位應當加強資金核算和管理，自覺(jué)接受財政、審計、紀檢監察以及上級主管部門(mén)的監督檢查。對違法違規行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督條例》等有關(guān)規定予以處理處罰。
第七章 ?附? 則
第二十一條 ?本辦法由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第二十二條 ?各區財政部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據本辦法要求，研究制定符合本地區實(shí)際的具體辦法，并及時(shí)上報市財政局、市生態(tài)環(huán)境局備案。
第二十三條 ?本辦法自2023年10月28日起施行，實(shí)施期限5年，至2028年10月27日失效。原《泰州市市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》（泰財規〔2020〕1號）同時(shí)廢止。