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- 發(fā)布日期：2022-08-08 10:48
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市關(guān)于進(jìn)一步釋放市區消費潛力促進(jìn)商業(yè)消費加快恢復的政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2022年7月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市關(guān)于進(jìn)一步釋放市區消費潛力促進(jìn)商業(yè)消費加快恢復的政策措施
為認真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號），堅持遠近兼顧、綜合施策，促進(jìn)商業(yè)消費加快恢復和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有力對沖疫情影響，提振經(jīng)濟、普惠市民，結合市區實(shí)際，提出以下政策措施。
一、促進(jìn)市場(chǎng)加快復蘇，充分激發(fā)和釋放消費需求
1．全面恢復商業(yè)場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)。嚴格落實(shí)疫情防控“九不準”要求，堅決防止疫情防控簡(jiǎn)單化、一刀切和層層加碼，科學(xué)精準做好疫情防控工作，推進(jìn)大型商品市場(chǎng)、住宿餐飲場(chǎng)所、購物休閑場(chǎng)所全面恢復正常經(jīng)營(yíng)，支持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。結合疫情防控需要和轄區內人口規模與分布，在人員密集、人流量大的公共場(chǎng)所科學(xué)設置核酸采樣點(diǎn)，為餐飲、零售、快遞配送、冷鏈物流等從業(yè)人員和其他“應檢盡檢”“愿檢盡檢”人群提供便捷的常態(tài)化核酸檢測服務(wù)。（責任單位：市公安局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局；海陵區、姜堰區人民政府，泰州醫藥高新區（高港區）管委會(huì )（人民政府），以下均含、不再重復列出）
2．持續開(kāi)展消費促進(jìn)系列活動(dòng)。搶抓疫情緩解后消費需求回補契機，以“蘇新消費·活力泰州”為主題，開(kāi)展“1+6+N”系列消費促進(jìn)活動(dòng)，采取市、區聯(lián)動(dòng)方式，推出蘇新消費“夏夜海陵”“惠滿(mǎn)姜城”“新消費·馨生活·興高新”等多場(chǎng)各具特色的主題活動(dòng)。協(xié)同市場(chǎng)主體促進(jìn)消費復蘇，組織重點(diǎn)商圈、特色商街、大型商超、品牌餐飲、家居商城、成品油企業(yè)、通信運營(yíng)商等開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，形成全覆蓋、多層次、品牌化、常態(tài)化消費促進(jìn)工作機制。鼓勵企業(yè)發(fā)放滿(mǎn)減券、代金券、打折券、免費券等拉動(dòng)消費。對6月1日—9月30日期間，發(fā)券讓利投入不低于100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元的市區企業(yè)單位，給予不超過(guò)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元資金支持。對市級層面組織的促消費競賽、評比活動(dòng)中的獲獎企業(yè)給予獎勵，對承辦促消費活動(dòng)的單位給予補貼。（責任單位：市財政局、商務(wù)局）
3．全面激活餐飲消費。打造“泰好吃”活動(dòng)品牌和“泰州早茶·早來(lái)泰州”地標餐飲品牌，支持舉辦美食評比、交流展示、技能競賽、人才培訓等系列活動(dòng)，提升泰州美食、泰州早茶美譽(yù)度。允許符合條件的餐飲店鋪外擺經(jīng)營(yíng)。對餐飲單位發(fā)放的消費券給予補貼。支持品牌餐飲企業(yè)提升品質(zhì)、擴大規模，對2021年以來(lái)首次獲得五鉆級、四鉆級、三鉆級認證的市區餐飲企業(yè)給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市委宣傳部，市財政局、人力資源社會(huì )保障局、城管局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、市場(chǎng)監管局）
4．鼓勵汽車(chē)家電消費。落實(shí)好階段性減半征收車(chē)輛購置稅、新能源汽車(chē)購置補貼和稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)對消費者讓利，通過(guò)分期免手續費、贈送抵扣券、降低首付比例、補貼置換等方式，多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費回穩復蘇。對汽車(chē)列統銷(xiāo)售企業(yè)在6月1日—9月30日期間，每銷(xiāo)售1輛5萬(wàn)—10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）在市區上牌的乘用車(chē)，補貼不超過(guò)2000元，10萬(wàn)—20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）的補貼不超過(guò)4000元，20萬(wàn)—30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）的補貼不超過(guò)6000元。單個(gè)企業(yè)補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制。鼓勵綠色節能家電銷(xiāo)售，實(shí)施綠色節能家電銷(xiāo)售補貼政策，對銷(xiāo)售1級、2級能耗的節能家電產(chǎn)品的，按照不超過(guò)實(shí)際售價(jià)的5%對銷(xiāo)售企業(yè)給予補貼，單個(gè)企業(yè)補貼金額不超過(guò)30萬(wàn)元。（責任單位：市公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、稅務(wù)局、人行泰州中支、泰州銀保監分局）
5．支持發(fā)展夜間經(jīng)濟。支持商業(yè)街區、商貿綜合體圍繞夜間經(jīng)濟舉辦形式多樣的主題活動(dòng)，設置地標性夜經(jīng)濟集聚區，探索24小時(shí)營(yíng)業(yè)區試點(diǎn)，對入駐商戶(hù)免收場(chǎng)地費用。增設夜間道路免費臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)（位），城市綜合體、大型商超、餐飲、文體活動(dòng)場(chǎng)所周邊指定區域公共停車(chē)場(chǎng)18時(shí)至24時(shí)免收停車(chē)費；完善夜間交通線(xiàn)路，經(jīng)評估后具備條件的區域，適當放開(kāi)夜間臨時(shí)占道停車(chē)。對在商務(wù)部門(mén)報備開(kāi)展夜間消費主題活動(dòng)的企業(yè)單位，根據支出情況，給予每場(chǎng)不超過(guò)3萬(wàn)元的補貼。（責任單位：市公安局、城管局、商務(wù)局、交通運輸局、交產(chǎn)集團）
二、把握消費升級趨勢，全力打造品質(zhì)消費新高地
6．提升新型消費供給能力。推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新消費，大力培育一批數字電商企業(yè)，推進(jìn)社交電商、直播電商、生鮮電商等規范健康發(fā)展。積極發(fā)展“智能化”“無(wú)人化”“零接觸”等新零售模式。支持限額以上大型商貿零售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，上半年實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )開(kāi)票銷(xiāo)售額首次超過(guò)200萬(wàn)元的、500萬(wàn)元的，給予不超過(guò)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。鼓勵重點(diǎn)電商園區、企業(yè)和平臺發(fā)展直播電商、社區電商、“小程序”電商、跨境電商等新?tīng)I銷(xiāo)模式，加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合。鼓勵通信運營(yíng)商在現有政策基礎上加大優(yōu)惠折扣力度，支持電商平臺對中小微商戶(hù)降低運營(yíng)和推廣費用，對折扣讓利部分給予不高于20%的補貼，單個(gè)企業(yè)最高補貼30萬(wàn)元。（責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局）
7．大力發(fā)展品質(zhì)消費。積極推行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，促進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型升級。推廣綠色有機食品和農產(chǎn)品，培育發(fā)展綠色餐飲服務(wù)體系。鼓勵消費者購買(mǎi)使用綠色建材、環(huán)保家具、節能節水產(chǎn)品等家居產(chǎn)品。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，規范汽車(chē)、家電、家具、電子產(chǎn)品等二手商品交易和回收利用。舉辦老字號和泰州特色農產(chǎn)品上平臺、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景點(diǎn)等展銷(xiāo)活動(dòng)，支持企業(yè)運用新技術(shù)改造提升傳統工藝和經(jīng)營(yíng)設施，應用新?tīng)I銷(xiāo)手段推廣特色產(chǎn)品。鼓勵商超、酒店開(kāi)展“祥泰”品牌創(chuàng )建，對獲得祥泰商超、祥泰酒店（賓館）稱(chēng)號的市區企業(yè)給予2萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)管理局）
8．高質(zhì)量推進(jìn)消費載體平臺建設。完善市區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，持續優(yōu)化消費基礎設施和服務(wù)環(huán)境，支持步行街改造提升，鼓勵特色商業(yè)街區發(fā)展，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設，鼓勵圍繞文化、旅游、商務(wù)、健康、體育、家政、養老等主題，因地制宜打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的高品質(zhì)消費集聚區。加快商貿流通設施數字化、智能化改造，積極發(fā)展智慧商街商圈。（責任單位：市發(fā)展改革委、民政局、住房城鄉建設局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、體育局）
9．充分激發(fā)鎮村消費潛力。加快補齊商業(yè)體系建設短板，支持鎮街商貿中心、農貿（集貿）市場(chǎng)等建設改造，鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺、現代服務(wù)企業(yè)向鎮村延伸。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉惠民活動(dòng)，促進(jìn)品質(zhì)消費進(jìn)農村。（責任單位：市住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、供銷(xiāo)總社）
三、強化政策制度保障，夯實(shí)消費高質(zhì)量發(fā)展基礎
10．強化金融服務(wù)支持。鼓勵金融機構與企業(yè)合作，發(fā)放消費優(yōu)惠電子券。引導金融機構針對汽車(chē)、家電、家居用品、消費電子產(chǎn)品等熱點(diǎn)商品，研究出臺消費金融扶持措施，提供多樣化的低風(fēng)險消費信貸產(chǎn)品。探索將真實(shí)銀行流水、第三方平臺收款數據等作為無(wú)抵押貸款授信審批參考依據，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可及性。鼓勵金融機構運用大數據分析等技術(shù)，研發(fā)標準化網(wǎng)絡(luò )小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”貸款產(chǎn)品，加大對居民消費的信貸支持。鼓勵金融機構推出降息提額、支付立減等促銷(xiāo)措施，提高持卡人消費積極性。（責任單位：市地方金融監管局、人行泰州中支、泰州銀保監分局）
11．穩定市場(chǎng)主體促消費。加大對大型商業(yè)綜合體、大型商超、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、餐飲住宿等企業(yè)的紓困力度。落實(shí)批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)防疫、消殺支出補貼政策，對市區企業(yè)單位在省級資金補貼的基礎上再給予不超過(guò)省補資金30%的配套補貼，單個(gè)企業(yè)補貼金額不超過(guò)1萬(wàn)元。落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%政策，鼓勵進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局）
12．改善提升消費環(huán)境。破除消費市場(chǎng)壁壘障礙，簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續，營(yíng)造更優(yōu)市場(chǎng)準入環(huán)境。加強消費領(lǐng)域執法監管，構建完善全方位、多層次、立體化市場(chǎng)監管體系，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序。強化消費者權益保護，進(jìn)一步暢通消費者投訴舉報渠道。簡(jiǎn)化促銷(xiāo)活動(dòng)占道審批流程，涉及開(kāi)工開(kāi)業(yè)、促進(jìn)夜間經(jīng)濟的占道審批，提供合規指導、壓縮辦結時(shí)限，設立“加快辦、馬上辦”綠色通道，幫助企業(yè)商戶(hù)盡快實(shí)現復工復產(chǎn)、復商復市。在符合防疫和安全要求、不影響交通和周邊居民及單位正常生產(chǎn)生活的前提下，允許在有條件的街區、開(kāi)放空間以及沿街零售、餐飲店鋪外擺經(jīng)營(yíng)。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得行政許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，可豁免登記。（責任單位：市城管局、商務(wù)局、行政審批局、市場(chǎng)監管局）
13．營(yíng)造濃厚消費氛圍。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，加大對促消費相關(guān)內容的宣傳推廣，利用泰州日報、泰州晚報、泰州電視臺、微泰州、泰州微視聽(tīng)、泰州通等媒體和公交站臺廣告欄、國有企業(yè)戶(hù)外大屏等戶(hù)外媒體開(kāi)展促消費宣傳，鼓勵各級媒體降低宣傳廣告收費。對企業(yè)在以上媒體開(kāi)展促消費宣傳給予補貼，對單個(gè)企業(yè)宣傳廣告支出給予不超過(guò)30%的補貼，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。（責任單位：市委宣傳部，市財政局、城管局、國資委、市場(chǎng)監管局、日報社、廣電臺）
14．強化消費促進(jìn)保障。發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強協(xié)同配合，強化督辦落實(shí)，充分發(fā)揮市完善促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，全力打造有利于消費潛力釋放的良好政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。統計部門(mén)要建立健全服務(wù)消費統計監測體系，更加全面反映消費發(fā)展情況。各地要加強組織領(lǐng)導，完善落實(shí)配套舉措，確保本政策措施落地見(jiàn)效；要加強政策措施實(shí)施效果評估，根據形勢變化適時(shí)調整完善。（責任單位：市完善促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會(huì )議成員單位）
本政策措施自發(fā)布之日起施行，階段性政策有效期至2022年12月31日（有明確執行期限除外）。如國家和省出臺同類(lèi)政策，原則上按“取高不重復”原則執行。相關(guān)責任部門(mén)（單位）要制定出臺實(shí)施細則。
靖江市、泰興市、興化市參照制定實(shí)施促消費政策措施。