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- 發(fā)布日期：2022-07-08 16:55
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《泰州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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泰州市人民政府
2022年6月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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泰州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
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第一章? 總? 則
第一條? 為了推進(jìn)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理制度化、規范化、法治化，保障警務(wù)輔助人員依法履職，維護公安機關(guān)警務(wù)輔助人員合法權益，發(fā)揮公安機關(guān)警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察維護社會(huì )治安、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本市行政區域內公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、監督和保障，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員（以下稱(chēng)警務(wù)輔助人員），是指根據社會(huì )治安形勢和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì )公開(kāi)招聘，為公安機關(guān)警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會(huì )群防群治力量以及在公安機關(guān)從事保衛、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。
第三條? 警務(wù)輔助人員管理遵循依法規范、責權明晰、嚴格監督、合理保障的原則。
第四條? 市、市（區）人民政府（管委會(huì )）應當加強對本行政區域內警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導，建立工作協(xié)調機制，落實(shí)保障措施，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問(wèn)題。
市、市（區）公安機關(guān)負責本行政區域內警務(wù)輔助人員的管理監督。警務(wù)輔助人員使用單位負責本單位警務(wù)輔助人員的日常管理工作。
機構編制、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、退役軍人事務(wù)等部門(mén)按照各自職責，做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。
第五條? 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人或者其他組織應當支持和配合。
警務(wù)輔助人員履行職責行為的后果，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)承擔。
第六條? 對在本職崗位表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和突出貢獻的警務(wù)輔助人員，應當按照國家和省、市等有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章? 職責、權利和義務(wù)
第七條? 警務(wù)輔助人員應當在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，按照國家有關(guān)規定和《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》以及本辦法協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。
第八條? 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展下列工作：
（一）租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動(dòng)；
（二）執行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；
（三）對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤(pán)查、看管；
（四）行政案件接報案、受案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書(shū)等工作；
（五）對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護性約束措施；
（六）公安監管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；
（七）維護大型公共活動(dòng)秩序；
（八）參與突發(fā)事件處置；
（九）按照國家有關(guān)規定可以開(kāi)展的其他工作。
第九條? 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展下列工作：
（一）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；
（二）社會(huì )治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育；
（三）疏導交通，提示、勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
（四）維護案（事）件現場(chǎng)秩序、安全，保護案（事）件現場(chǎng)，救助受傷受困人員；
（五）流動(dòng)人口信息采集、登記等服務(wù)；
（六）制止正在發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)；
（七）巡邏、值守、安全巡查；
（八）按照國家有關(guān)規定可以開(kāi)展的其他工作。
第十條? 公安機關(guān)應當為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執勤和安全防護裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責期間可以駕駛警用車(chē)輛、船艇等交通工具。
警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會(huì )秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。
第十一條? 文職警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展下列工作：
（一）窗口服務(wù)、接線(xiàn)（信）查詢(xún)等行政服務(wù)工作；
（二）心理咨詢(xún)、醫療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò )維護、數據分析、通訊保障、視頻監控等技術(shù)支持工作；
（三）除武器和警械外的警用裝備的保管和維護保養等警務(wù)保障工作；
（四）按照國家有關(guān)規定可以開(kāi)展的其他工作。
開(kāi)展前款規定的工作依法需要具備相應資格的，應當取得相應執業(yè)資格。
第十二條? 警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：
（一）辦理涉及國家秘密的事項；
（二）技術(shù)偵察；
（三）出具鑒定報告；
（四）認定交通事故責任；
（五）執行刑事強制措施；
（六）作出行政許可、行政強制、行政處罰等處理的決定；
（七）審核案件；
（八）保管武器和警械；
（九）法律、法規和國家有關(guān)規定禁止從事的其他工作。
第十三條? 警務(wù)輔助人員享有下列權利：
（一）獲得履行職責必需的工作條件和安全保護；
（二）獲得勞動(dòng)報酬，享受福利，參加社會(huì )保險；
（三）參加業(yè)務(wù)技能培訓；
（四）對所在公安機關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議；
（五）依法解除勞動(dòng)關(guān)系；
（六）法律、法規規定和合同約定的其他權利。
第十四條? 警務(wù)輔助人員應當遵紀守法，服從公安機關(guān)的管理和人民警察的指揮，忠于職守，文明執勤，不得有下列行為:
（一）散布有損憲法權威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng)；
（二）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責知悉的商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私和信息；
（三）組織或者參加非法組織；
（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；
（五）違反有關(guān)規定參與禁止的網(wǎng)絡(luò )傳播行為或者網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)；
（六）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；
（七）從事或者參與與履行職責相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；
（八）不履行或者不正確履行職責；
（九）對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；
（十）違法違紀的其他行為。
第三章? 招? 聘
第十五條? 市、市（區）人民政府（管委會(huì )）根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、社會(huì )治安狀況和公安機關(guān)承擔的工作任務(wù)，按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調整、分類(lèi)使用的原則，科學(xué)配置并嚴格控制警務(wù)輔助人員規模。
市公安機關(guān)應當會(huì )同機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，立足現有警務(wù)輔助人員總量，制定合理可行的用人額度管理辦法。
市、市（區）公安機關(guān)應當加強信息化、智能化建設，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執法能力和效率，合理使用警務(wù)輔助人員。
第十六條? 警務(wù)輔助人員招聘由公安機關(guān)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一組織實(shí)施，也可以由公安機關(guān)在用人額度范圍內單獨組織實(shí)施。
第十七條? 警務(wù)輔助人員招聘應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統一招聘標準和程序，明確招聘崗位，嚴格選拔錄用。
第十八條? 招聘警務(wù)輔助人員，應當經(jīng)過(guò)報名、考試、體檢、考察和公示等程序，擇優(yōu)錄用。招聘具有專(zhuān)業(yè)資格或者專(zhuān)門(mén)技能的警務(wù)輔助人員，可以適當調整招聘程序或者采取其他測評方法。
第十九條? 應聘警務(wù)輔助人員應當具備下列條件：
（一）擁護憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度；
（二）年滿(mǎn)十八周歲的公民，原則上不超過(guò)四十五周歲，特殊崗位可以適當放寬；
（三）勤務(wù)警務(wù)輔助人員應當具有高中以上文化程度，文職警務(wù)輔助人員應當具有大專(zhuān)以上文化程度；
（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；
（五）具有符合崗位要求的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；
（六）國家和省規定的應當具備的其他條件。
招聘公告需明確招聘崗位、人數、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等需求和薪酬待遇。招聘崗位對專(zhuān)業(yè)技能和文化程度有特殊要求的，應當在招聘公告中予以明確。市（區）公安機關(guān)招聘公告需經(jīng)市公安機關(guān)審核。
不得設置指向性或者與招聘崗位無(wú)關(guān)的條件。
第二十條? 具有下列情形之一的人員，不得招聘為警務(wù)輔助人員：
（一）曾被追究刑事責任或者涉嫌犯罪尚未結案的；
（二）曾因違法違紀，被開(kāi)除、辭退、解除勞動(dòng)合同的；
（三）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（四）國家和省規定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。
第二十一條? 公安機關(guān)民警和職工的配偶、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系以及近姻親關(guān)系，不得被招聘到該民警、職工同一部門(mén)，或者有直接管理、直接利害關(guān)系的警務(wù)輔助人員崗位工作。
第二十二條? 同等條件下，優(yōu)先招聘烈士和因公犧牲人民警察的配偶和子女、退役軍人、見(jiàn)義勇為人員。
第二十三條? 對錄用的警務(wù)輔助人員，應當按照招聘崗位依法建立勞動(dòng)關(guān)系。
第二十四條? 新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機關(guān)應當參照人民警察宣誓規定組織宣誓。
第四章? 管理和監督
第二十五條? 對警務(wù)輔助人員實(shí)行分類(lèi)分崗分級管理。公安機關(guān)應當參照人民警察相關(guān)管理規定，結合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)，建立健全管理和監督制度。
第二十六條? 公安機關(guān)應當根據崗位職責和工作性質(zhì)，對巡邏防控、社區管理、交通協(xié)管、糾紛調解等勤務(wù)崗位，接警、證件協(xié)辦、信息錄入、技術(shù)支持等文職崗位，實(shí)行分崗位管理，明確具體工作規范和要求。
公安機關(guān)應當根據警務(wù)輔助人員的工作年限、考核結果等情況，對警務(wù)輔助人員實(shí)行層級化管理，層級之間不具有領(lǐng)導、指揮或者隸屬關(guān)系。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。
第二十七條? 公安機關(guān)應當建立警務(wù)輔助人員培訓制度，對新錄用警務(wù)輔助人員開(kāi)展履職基礎能力崗前培訓；對在崗警務(wù)輔助人員開(kāi)展思想政治、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護、心理素質(zhì)等業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。
第二十八條? 公安機關(guān)應當對警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、工作績(jì)效、遵紀守法等情況進(jìn)行考核。考核結果作為警務(wù)輔助人員層級升降、獎懲以及繼續留用或者不予留用的主要依據。
第二十九條? 公安機關(guān)按照相關(guān)規定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統一的工作證件、服裝、標識。
警務(wù)輔助人員履行職責期間，應當按照規定穿著(zhù)警務(wù)輔助人員服裝，佩戴標識，必要時(shí)出示工作證件表明身份；需要著(zhù)便裝的，應當攜帶工作證件。非履行職責期間，不得穿著(zhù)警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標識。警務(wù)輔助人員離職時(shí)，應當將工作證件、服裝、標識、裝備等交回公安機關(guān)。
任何組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣(mài)、購買(mǎi)、持有和使用警務(wù)輔助人員工作證件、服裝、標識。
第三十條? 警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開(kāi)展與執法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行執法公示和全過(guò)程記錄。
第三十一條? 警務(wù)輔助人員在履行職責過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應當回避，當事人或者其法定代理人有權提出回避申請：
（一）案（事）件的當事人或者是當事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；
（三）與案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。
前款規定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)相關(guān)負責人決定。
第三十二條? 警務(wù)輔助人員履行職責應當接受社會(huì )監督。
任何單位和個(gè)人對警務(wù)輔助人員的違法違紀行為，有權檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應當及時(shí)查處，并依照有關(guān)規定將查處結果告知檢舉人、控告人。
第三十三條? 公安機關(guān)應當建立督察和責任追究制度，對警務(wù)輔助人員履行職責和遵紀守法的情況進(jìn)行監督。
公安機關(guān)根據警務(wù)輔助人員違法違紀行為性質(zhì)、情節輕重等，給予相應的處理。
第三十四條? 警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系：
（一）在試用期內被證明不符合錄用條件的；
（二）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）嚴重違反單位規章制度的；
（四）嚴重失職造成重大損害或者不良影響的；
（五）被依法追究刑事責任的；
（六）法律、法規規定和合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。
第三十五條? 公安機關(guān)應當將警務(wù)輔助人員的招聘、管理和監督情況向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第五章? 職業(yè)保障
第三十六條? 市、市（區）人民政府（管委會(huì )）應當將警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費和服裝、標識、裝備、招聘、教育培訓等經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第三十七條? 人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同公安、財政部門(mén)核定本級公安機關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬總量。警務(wù)輔助人員薪酬標準應當與崗位的專(zhuān)業(yè)性、危險性、勞動(dòng)強度等相適應。
警務(wù)輔助人員平均工資水平應當不低于當地在崗職工上年度平均工資水平，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。
第三十八條? 警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規定享有帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假權利。
公安機關(guān)應當定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，并建立健康檔案。
第三十九條? 警務(wù)輔助人員享有企業(yè)職工基本養老、醫療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì )保險和住房公積金等社會(huì )保障待遇。
公安機關(guān)應當根據崗位的危險性，為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險。
第四十條? 醫療機構對因工負傷的警務(wù)輔助人員先救治、后收費，采取積極措施進(jìn)行救治；對急危重癥的，應當暢通綠色通道，及時(shí)救治。
第四十一條? 警務(wù)輔助人員因工負傷、致殘、死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。
警務(wù)輔助人員因工負傷救治期間的醫療、交通、護理等有關(guān)費用，使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)可以先行墊付。
第四十二條? 警務(wù)輔助人員在依法履行職責期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。
警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬按照國家有關(guān)規定享受相關(guān)待遇。
第四十三條? 警務(wù)輔助人員因工死亡致孤，符合特困人員救助供養條件的，納入特困供養范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)標準發(fā)放孤兒基本生活費。
第四十四條? 廣播、電視、報刊、新媒體等應當加強對警務(wù)輔助人員先進(jìn)人物和突出事跡的宣傳。
第四十五條? 任何單位和個(gè)人不得因警務(wù)輔助人員依法履職的行為，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。
第六章? 法律責任
第四十六條? 公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條? 警務(wù)輔助人員不按照本辦法規定履行職責，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)依法予以賠償。
公安機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的警務(wù)輔助人員依法承擔部分或者全部賠償費用。
第四十八條? 違反本辦法規定，非法制造、販賣(mài)警務(wù)輔助人員服裝、標識的，依照《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》的規定予以處罰。
第四十九條? 違反本辦法規定，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。
第五十條? 警務(wù)輔助人員違反本辦法規定的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規定依法處理；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章? 附? 則
第五十一條? 本辦法自2022年8月1日起施行。《泰州市警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細則》（泰政規〔2017〕10號）同時(shí)廢止。