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- 發(fā)布日期：2022-07-08 16:57
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《泰州市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2022年6月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步推廣綠色建筑、提升建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展水平，根據《中華人民共和國節約能源法》《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》《省住房城鄉建設廳關(guān)于推進(jìn)碳達峰目標下綠色城鄉建設的指導意見(jiàn)》等文件規定，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅持“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念，將發(fā)展綠色建筑作為推進(jìn)生態(tài)文明建設和實(shí)現碳達峰碳中和的重要抓手，通過(guò)加強政府引導扶持、落實(shí)單位主體責任、推廣相應技術(shù)應用等有力舉措，有序推進(jìn)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的總體要求為指引，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，將滿(mǎn)足居住需求與倡導綠色生活相結合，為人民群眾提供健康、舒適、高效的使用空間，實(shí)現人與自然和諧共生，全面推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%，新建二星級以上綠色建筑面積100萬(wàn)平方米，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比例達到50%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1．普及綠色建筑建設要求。堅持綠色低碳理念，組織實(shí)施《泰州市“十四五”綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規劃》。全面執行綠色建筑標準，新建建筑全面普及綠色建筑要求，加快推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑建設與示范。新建保障性住房、政府投資或者使用國有資金的公共建筑、建筑面積3萬(wàn)平方米以上的居住區、1萬(wàn)平方米以上的公共建筑，須執行國標一星級以上綠色建筑評價(jià)標準；新建5萬(wàn)平方米以上的保障性住房片區、1萬(wàn)平方米以上的政府投資或者使用國有資金的公共建筑、10萬(wàn)平方米以上的居住區、2萬(wàn)平方米以上的公共建筑，須執行國標二星級以上綠色建筑評價(jià)標準；政府投資的重點(diǎn)公共建筑項目，鼓勵執行國標三星級綠色建筑評價(jià)標準；從2022年起，全市的保障性住房、政府投資或者使用國有資金的2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，以及單體面積超5萬(wàn)平方米的大型公共建筑，鼓勵取得綠色建筑（運行）標識。新建居住建筑全面執行75%節能設計標準，在重點(diǎn)區域率先開(kāi)展超低能耗、近零能耗建筑和零能耗示范項目建設。重點(diǎn)提高室內空氣品質(zhì)、保溫、隔聲、水質(zhì)等健康性能指標，提高建筑適老化水平，促進(jìn)建筑室內外環(huán)境全齡友好。積極推動(dòng)建立人員密集場(chǎng)所空氣監測與公告制度，鼓勵新建5000平方米以上的公共建筑設置室內空氣品質(zhì)監測裝置。
2．推動(dòng)既有建筑能效提升。開(kāi)展公共建筑能耗限額管理課題研究，結合本市實(shí)際，制定各類(lèi)能耗限額參照值。引導既有建筑實(shí)施能效提升、節能改造，鼓勵重點(diǎn)類(lèi)型公共建筑開(kāi)展綠色化改造示范。積極推動(dòng)老舊小區節能改造，探索切合本市實(shí)際的老舊小區節能改造模式。推動(dòng)合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節能改造中的應用。
3．加強綠色建筑運營(yíng)管理。建立并完善民用建筑能耗統計、能源審計、能效公示等制度，對泰州市綠色建筑專(zhuān)項信息管理系統進(jìn)行優(yōu)化升級。機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當按照有關(guān)規定開(kāi)展能耗統計，并將結果報所在地建設主管部門(mén)。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應當將所采集的能耗情況連續實(shí)時(shí)上傳至市級建筑能耗監測平臺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照綠色建筑相關(guān)標準要求進(jìn)行運行管理，制定并落實(shí)節能、節水、節材與綠化管理制度。推動(dòng)智慧建筑運營(yíng)技術(shù)應用，建設智慧居住社區，提高建筑智慧化管理水平。鼓勵政府投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設施的使用單位或者資產(chǎn)管理單位建立基于BIM技術(shù)的運維管理模式，實(shí)現空間、設備、能源等數字化管理功能。
4．推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。推進(jìn)標準化技術(shù)應用。提升裝配式建筑標準化、系統化水平，完善裝配式建筑設計選型標準，編制主要構件尺寸指南，推廣少規格、多組合設計方法，逐步形成標準化、系列化的建筑部品部件供應體系，全面促進(jìn)“三板”（預制內外墻板、預制樓梯板、預制樓板）標準化應用。推廣裝配式建造方式。在土地出讓?zhuān)▌潛埽l件中明確裝配式建筑比例和要求，穩步發(fā)展裝配式建筑。政府投資的辦公樓、醫院、學(xué)校等公共建筑應全面采用裝配式建筑技術(shù)；積極推進(jìn)商品住宅、學(xué)校、養老建筑等使用預制混凝土結構體系；引導工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)、醫療等工業(yè)建筑、公共建筑采用鋼結構體系；著(zhù)力強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極推動(dòng)裝配式產(chǎn)業(yè)園區、示范基地、示范項目創(chuàng )建。推廣裝配化裝修。積極培育成品房住宅市場(chǎng)，加快推進(jìn)裝配化裝修，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛和設備管線(xiàn)等集成化應用，提高裝配化裝修水平。“十四五”期間，全市重點(diǎn)區域全面推行住宅全裝修。
5．推廣綠色建材應用。建立健全綠色建材市場(chǎng)體系，研究綠色建材推廣機制，推動(dòng)建材工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和采信應用，鼓勵相關(guān)認證機構及檢驗檢測機構申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，建立綠色建材采信應用工作機制，鼓勵在政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項目中率先采用綠色建材。
6．深化可再生能源應用。積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱、光伏、地熱能、空氣能等可再生能源在建筑中的復合應用，提升可再生能源與建筑一體化水平。積極發(fā)展分布式能源，鼓勵新建公共建筑、工業(yè)廠(chǎng)房和農村居住建筑規模化設置屋頂光伏，推動(dòng)光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮建筑中一體化應用。加快推動(dòng)清潔能源的區域化應用，鼓勵建設分布式能源站，進(jìn)一步探索低碳、高效、智慧的區域能源系統。開(kāi)展可再生能源應用項目實(shí)施運行效果的后評估，不斷提升可再生能源建筑應用效益。
7．鼓勵綠色金融應用。引導鼓勵金融機構加強綠色建筑領(lǐng)域金融資源投放，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品、拓展服務(wù)功能、優(yōu)化客戶(hù)體驗，以綠色信貸、綠色債券等綠色金融服務(wù)支持綠色建筑發(fā)展。借助新一代信息技術(shù)平臺推動(dòng)綠色金融效率的提升、降低綠色建筑行業(yè)的融資成本，提升社會(huì )投資綠色建筑、綠色建材的積極性。組織開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)培訓，鼓勵更多符合條件的企業(yè)開(kāi)展規范的股權債權投資、融資和兼并收購，為促進(jìn)我市綠色建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。
四、保障措施
1．加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。制定有效的聯(lián)動(dòng)工作機制，在市場(chǎng)激勵、全生命周期監管等方面加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)與政策創(chuàng )新，推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑加快發(fā)展。市發(fā)展改革委、財政局、自然資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、行政審批局、統計局等相關(guān)部門(mén)按照各自職責負責綠色建筑、裝配式建筑的有關(guān)管理工作；市住房城鄉建設局負責制定本市綠色建筑發(fā)展規劃，對綠色建筑進(jìn)行綠色節能專(zhuān)項驗收，未通過(guò)專(zhuān)項驗收的，不得辦理竣工驗收備案手續。各部門(mén)要按照責任分工，分解落實(shí)責任，制定相關(guān)實(shí)施細則，加快推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。
2．強化目標考核。各地要切實(shí)落實(shí)屬地責任，將發(fā)展綠色建筑技術(shù)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化作為加快現代化城市建設的重要抓手，落實(shí)好綠色建筑相關(guān)年度工作任務(wù)。市住房城鄉建設局要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標體系，完善綠色建筑與裝配式建筑考核評價(jià)制度，按照年度工作任務(wù)和考核細則，對各地工作落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項督查。
3．加強技術(shù)支撐。研究制定綠色建筑專(zhuān)項科研計劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究制定綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品應用推薦目錄，積極組織開(kāi)展綠色建筑技術(shù)應用示范工程建設。鼓勵引導高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開(kāi)展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究和集成示范，重點(diǎn)研究圍護結構綜合性能提升、綠色建材創(chuàng )新、環(huán)境質(zhì)量控制、建筑耐久性提升等方面的技術(shù)，形成一批先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。
4．加強宣傳培訓。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建筑知識，加強業(yè)內交流和合作，提高行業(yè)、社會(huì )公眾對綠色建筑和裝配式建筑的認知度和認同感，營(yíng)造有利于發(fā)展綠色建筑的社會(huì )氛圍。積極開(kāi)展標準宣貫、技術(shù)培訓、示范觀(guān)摩、技能競賽等活動(dòng)，提高設計、施工等從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。
五、附則
本意見(jiàn)所稱(chēng)綠色建筑，是指在全壽命周期內，節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。其包括采用綠色節能措施的民用建筑、裝配式建筑、使用BIM技術(shù)的綠色建筑。
本意見(jiàn)適用于本市行政區內的新建綠色建筑、既有建筑綠色改造、綠色建筑全過(guò)程管理等活動(dòng)。不包括農村個(gè)人自建自用住宅、臨時(shí)性民用建筑和工業(yè)建筑，但鼓勵合理采用綠色建筑措施。
本意見(jiàn)自2022年7月10日起施行，《泰州市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（泰政規〔2013〕12號）同時(shí)廢止。