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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2022年市政府規范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

泰州市人民政府辦公室

2022年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年市政府規范性文件制定工作計劃

為進(jìn)一步加快法治政府建設，確保市政府規范性文件制定質(zhì)量，根據《江蘇省規范性文件制定和備案管理規定》《泰州市規范性文件制定和備案管理辦法》（泰政規〔2009〕1號）等有關(guān)規定，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合本市實(shí)際，就2022年市政府規范性文件制定工作編制計劃如下：

一、年內制定的規范性文件

（一）為維護被征地農民合法權益，規范被征地農民社會(huì )保障工作，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省被征地農民社會(huì )保障辦法》（蘇政發(fā)﹝2021﹞87號），制定《泰州市被征地農民社會(huì )保障實(shí)施辦法》，由市人力資源社會(huì )保障局牽頭起草。

（二）為認真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì )和市第六次黨代會(huì )精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)全市基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，辦學(xué)水平和主要發(fā)展指標走在全省前列，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，制定《關(guān)于推進(jìn)全市基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，由市教育局牽頭起草。

（三）為全面貫徹落實(shí)全國、全省職業(yè)教育大會(huì )精神，提升全市職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養質(zhì)量，增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，推進(jìn)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于推進(jìn)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，由市教育局牽頭起草。

（四）為進(jìn)一步調動(dòng)廣大中小學(xué)教師積極性和創(chuàng )造性，增強教師隊伍發(fā)展活力和競爭力，深入推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展，根據2022年全市“辦好人民滿(mǎn)意的教育”推進(jìn)大會(huì )精神，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍建設的五條措施》，由市教育局牽頭起草。

（五）為完善中小學(xué)校長(cháng)管理機制，提高校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，根據《中共中央組織部教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法〉的通知》、省委省政府《江蘇省教育現代化2035》精神，制定《關(guān)于推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，由市教育局牽頭起草。

（六）為進(jìn)一步深化我市醫療保障基金監管制度體系改革，提升醫保治理能力和治理水平，保障基金安全，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕20號）、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫療基金監管制度體系改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕83號），制定《泰州市推進(jìn)醫療保障基金監管制度體系改革的實(shí)施意見(jiàn)》，由市醫保局牽頭起草。

（七）為建立健全我市職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制，更好地減輕職工醫保參保人員門(mén)診保障問(wèn)題，切實(shí)減輕群眾醫療費用負擔，根據《省政府辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕108號），制定《建立健全職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制實(shí)施細則》，由市醫保局牽頭起草。

（八）為推動(dòng)應急管理綜合行政執法改革，統籌執法資源，強化執法力量，完善執法體系，加快推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，根據《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化應急管理綜合行政執法改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕37號），制定《泰州市應急管理綜合行政執法改革實(shí)施方案》，由市委編辦牽頭起草。

（九）為深化科技體制機制改革，支持市產(chǎn)研院發(fā)展，更好地發(fā)揮其在全市技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的支撐引領(lǐng)作用，制定《支持泰州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設發(fā)展意見(jiàn)》，由市科技局牽頭起草。

（十）為加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度，推動(dòng)政府治理同社會(huì )協(xié)調、居民自治良性互動(dòng)，提升基層治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，根據中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕16號），制定《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實(shí)施方案》，由市民政局牽頭起草。

（十一）為高質(zhì)量推進(jìn)我市數字鄉村建設，更好支撐鄉村振興戰略實(shí)施，根據《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》《數字農業(yè)農村發(fā)展規劃（2019—2025年）》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數字鄉村建設實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2020〕38號），制定《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數字鄉村建設的實(shí)施方案》，由市農業(yè)農村局牽頭起草。

（十二）為積極應對人口老齡化國家戰略，貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕75號），制定《泰州市養老托育服務(wù)體系整體解決方案》，由市發(fā)展改革委牽頭起草。

（十三）為進(jìn)一步加強股權投資行業(yè)管理，優(yōu)化配套服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性循環(huán)機制，制定《關(guān)于促進(jìn)泰州市股權投資持續高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，由市地方金融監管局牽頭起草。

（十四）為進(jìn)一步提高我市水上搜救能力建設，細化和完善水上搜救體系建設，根據《江蘇省水上搜尋救助條例》《江蘇省水上搜救應急預案》，制定《泰州市水上搜救管理辦法》，由泰州海事局牽頭起草。

（十五）為加強燃氣安全管理工作，確保燃氣安全生產(chǎn)、安全供應、安全使用，防止和減少燃氣安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據《泰州市省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建任務(wù)及責任分工》，制定《泰州市燃氣管理辦法》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（十六）為加快推進(jìn)住房保障工作，規范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好城市新市民、青年人住房困難，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦〔2021〕22號），制定《泰州市保障性租賃住房發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（十七）為建立健全市區住房保障政策體系，規范共有產(chǎn)權住房的供應管理等相關(guān)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦〔2021〕22號），制定《泰州市市區共有產(chǎn)權房管理暫行辦法》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（十八）為充分調動(dòng)運動(dòng)員、教練員及相關(guān)人員的積極性，為國家選拔、培養和輸送高水平體育后備人才，增強我市競技體育綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力，制定《泰州市競技體育獎勵辦法》，由市體育局牽頭起草。

（十九）根據中共中央 國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號）、自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）等規定，制定《泰州市國土空間信息通信工程規劃》，由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。

（二十）為提高我市長(cháng)江水域船舶污染防治的針對性和可操作性，根據《江蘇省內河水域船舶污染防治條例》，制定《泰州市長(cháng)江水域船舶污染防治管理辦法》，由泰州海事局牽頭起草。

（二十一）根據中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕16號）、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號）、國務(wù)院辦公廳《消防安全責任制實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、省委辦公廳 省政府辦公廳《關(guān)于深化消防執法改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦〔2020〕4號）等規定，制定《關(guān)于加強基層消防安全治理工作的意見(jiàn)》，由市消防救援支隊牽頭起草。

（二十二）為促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權益，提高公民身體素質(zhì)，根據《全民健身條例》《江蘇省全民健身實(shí)施計劃（2021—2025）》，制定《泰州市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025）》，由市體育局牽頭起草。

（二十三）根據《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省防范化解重大金融風(fēng)險問(wèn)責辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕72號），制定《泰州市防范化解重大金融風(fēng)險問(wèn)責辦法》，由市地方金融監管局牽頭起草。

（二十四）為規范我市政府投資項目委托社會(huì )中介機構開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)行為，提高政府投資項目資金使用效益，依據《中華人民共和國招標投標法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等規定，制定《政府投資項目委托社會(huì )中介機構開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

二、年內修訂的規范性文件

（一）根據《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》《關(guān)于進(jìn)一步規范和加強公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的指導意見(jiàn)》（公通字〔2020〕4號），修訂《泰州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細則》（泰政規〔2017〕10號），由市公安局牽頭修訂。

（二）根據《江蘇省停車(chē)收費管理辦法》《泰州市公共停車(chē)收費管理專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，修訂《泰州市市區停車(chē)收費管理辦法》（泰政規〔2014〕11號），由市發(fā)展改革委牽頭修訂。

三、工作要求

（一）制定規范性文件應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，力求解決實(shí)際問(wèn)題，增強文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

（二）規范性文件的制定是一項重要的行政決策，各起草部門(mén)應當按照法律規定，嚴把文件內容的質(zhì)量關(guān)，保證文件的合法性和規范性。

（三）制定規范性文件應當充分公開(kāi)征求意見(jiàn)，凡涉及公民、法人重要利益的文件應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)性較強的文件應當征求專(zhuān)家意見(jiàn)，切實(shí)加強規范性文件的科學(xué)性。

（四）市司法局負責對規范性文件起草工作的指導和把關(guān)，在審查及征求意見(jiàn)過(guò)程中，市有關(guān)部門(mén)應當認真組織研究，按照要求及時(shí)以書(shū)面形式回復修改意見(jiàn)和建議；參加規范性文件審查座談會(huì )，市有關(guān)部門(mén)應當精心準備、積極參加。

（五）凡未列入2022年制定計劃的規范性文件原則上不予審查，對確屬事先無(wú)法預見(jiàn)且必須制定的規范性文件，按照規定報市政府批準后再予增列。

附件：2022年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表

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