- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2022-04-08 20:44
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泰州市人民政府令
第 16 號
《泰州市快遞市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2022年1月27日市政府第64次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年5月1日起施行。
市長(cháng)：萬(wàn)聞華
2022年3月8日
泰州市快遞市場(chǎng)管理辦法
第一條 為規范快遞市場(chǎng)管理，保障快遞安全和快遞用戶(hù)合法權益，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、接受快遞服務(wù)、對快遞業(yè)實(shí)施監督管理，適用本辦法。
第三條 郵政管理部門(mén)負責本行政區域內快遞市場(chǎng)的監督管理工作。
公安、國家安全、市場(chǎng)監督管理、海關(guān)、交通運輸、應急等部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。
第四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照規定使用環(huán)保材料對快件進(jìn)行包裝，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。鼓勵其使用電子運單、新能源車(chē)輛等有利于環(huán)境保護的方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
第五條 郵政管理部門(mén)應當加強快遞市場(chǎng)誠信體系建設，建立健全快遞市場(chǎng)信用記錄、信用信息公開(kāi)、信用評價(jià)制度，促進(jìn)公共信用信息綜合運用。
第六條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、做好快遞員合法權益保障工作，促進(jìn)企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營(yíng)。
第七條 市、縣級市（區）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。郵政管理部門(mén)應當會(huì )同自然資源規劃等部門(mén)編制快遞產(chǎn)業(yè)布局規劃，統籌考慮快遞產(chǎn)業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標，并納入國土空間總體規劃。
引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)入駐電商園區、物流園區，促進(jìn)快遞和現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第八條 市、縣級市（區）人民政府應當按照國家、省快遞業(yè)發(fā)展政策，引導、扶持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農村、偏遠地區發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，參與末端公共服務(wù)點(diǎn)建設，提升城鄉快遞服務(wù)均等化水平。
第九條 鼓勵有條件的地區將農村電商服務(wù)站、村郵站發(fā)展為公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供郵政快遞、農村電商、農資購銷(xiāo)等服務(wù)。
第十條 鼓勵交通運輸、郵政管理等部門(mén)推動(dòng)交通運輸與快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運輸場(chǎng)站資源和設施，布局鄉鎮綜合運輸服務(wù)站、農村物流中心，探索在農村地區使用公交車(chē)代運快件合作機制，推進(jìn)城鄉物流服務(wù)一體化發(fā)展。
第十一條 鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位通過(guò)設立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設置自助服務(wù)終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。
鼓勵社會(huì )第三方在商業(yè)綜合體、車(chē)站、碼頭等場(chǎng)所建設快遞服務(wù)中心或者設置智能快件箱。
第十二條 新建住宅小區應當設置智能信包箱，智能信包箱工程與住宅小區建設工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。智能信包箱數量應當按照住宅套數合理設置，并符合相關(guān)標準。
住宅小區、住宅建筑工程竣工驗收時(shí)，應當進(jìn)行信包箱工程專(zhuān)項驗收。專(zhuān)項驗收工作由建設單位負責組織，施工、設計、監理以及郵政管理部門(mén)應當參加驗收。
第十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構可以根據業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應當自開(kāi)辦之日起二十日內向所在地郵政管理部門(mén)備案。快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照。
第十四條 寄件人填寫(xiě)快遞運單前，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價(jià)規則和保險服務(wù)項目。
寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建議寄件人對貴重物品購買(mǎi)保價(jià)或者保險服務(wù)。
第十五條 快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價(jià)的快件，應當按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規則確定賠償責任；對未保價(jià)的快件，依照法律規定確定賠償責任。
鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。
第十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當告知收件人或者代收人先驗收內件再簽收。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱提供投遞服務(wù)的，應當征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱(chēng)、地址、免費保管期限、服務(wù)收費標準等。快件出現外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。
第十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì )公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。
第十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立與快遞用戶(hù)溝通的渠道和制度,向快遞用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、查詢(xún)等服務(wù),并及時(shí)處理快遞用戶(hù)投訴。快遞用戶(hù)對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當自接到投訴之日起七日內予以處理并告知快遞用戶(hù)。對處理結果有異議的，可以向郵政管理部門(mén)申訴。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在收到郵政管理部門(mén)交辦的申訴之日起十五日內將處理意見(jiàn)書(shū)面告知郵政管理部門(mén)。
第十九條 公安、城市管理、交通運輸和郵政管理部門(mén)應當加強協(xié)調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)停靠的權利，不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。
郵政管理部門(mén)應當會(huì )同公安等部門(mén)，依法規范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，對快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規定，并對快遞服務(wù)車(chē)輛加強統一編號和標識管理。
第二十條 郵政管理部門(mén)應當建立健全日常監督檢查制度，以“雙隨機一公開(kāi)”形式開(kāi)展監督檢查。
郵政管理、公安、國家安全、交通運輸、海關(guān)等部門(mén)應當相互配合，建立健全快遞安全保障機制，確保寄遞渠道安全和信息安全。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全生產(chǎn)水平。
鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托依法設立的專(zhuān)業(yè)機構，為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在攬收快件時(shí)，應當履行以下職責：
（一）依法驗視寄件人交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞的物品，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定作出收寄驗視標識；
（二）提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，告知服務(wù)價(jià)格，指導寄件人完整、清楚填寫(xiě)運單信息，核對物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數量等是否與寄遞詳情單顯示或者關(guān)聯(lián)的信息一致；
（三）除了信件以外的快件，應當要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息；
（四）使用符合國家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統收集、錄入、報送實(shí)名收寄信息；
（五）對驗視發(fā)現的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關(guān)規定處理并及時(shí)報告。
第二十三條 有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄：
（一）寄件人拒絕驗視的；
（二）寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的；
（三）寄件人超出規定范圍交寄限制寄遞物品的；
（四）寄件人未依法出示身份證件的；
（五）交寄不能確定安全性的可疑物品，寄件人不能出具安全證明的；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)向寄件人長(cháng)期、批量提供寄遞服務(wù)的，應當與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確與簽訂安全協(xié)議的寄件人（以下統稱(chēng)協(xié)議用戶(hù)）的安全保障義務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現用戶(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品屬于禁止寄遞物品的，不得將其作為協(xié)議用戶(hù)提供寄遞服務(wù)。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定建立突發(fā)事件應急機制，制定突發(fā)事件應急預案。發(fā)生突發(fā)事件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)立即啟動(dòng)應急預案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，在規定時(shí)間內向郵政管理部門(mén)和當地有關(guān)部門(mén)報告。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立快遞運單實(shí)物及電子數據檔案管理制度，實(shí)物檔案保存時(shí)限應當不少于一年，電子數據檔案保存時(shí)限應當不少于兩年。國際快遞、港澳臺快遞運單的實(shí)物保存期限應當不少于六個(gè)月。保存期滿(mǎn)后，按照規定集中銷(xiāo)毀或者刪除。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶(hù)身份信息以及用戶(hù)使用快遞服務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類(lèi)溶劑殘留應當符合國家規定。禁止使用有毒物質(zhì)作為快件填充材料。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法向從業(yè)人員提供符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，依法為從業(yè)人員繳納社會(huì )保險。對用工靈活、流動(dòng)性大、工資額難以確定的末端備案網(wǎng)點(diǎn)快遞員，按照江蘇省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資標準水平計算繳納工傷保險費。
第二十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十條 本辦法自2022年5月1日起施行。