- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2022-04-08 20:48
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泰州市人民政府令
第 17 號
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《泰州市城市管理辦法》已經(jīng)2022年1月27日市政府第64次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年5月1日起施行。
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市長(cháng)：萬(wàn)聞華
2022年3月8日
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泰州市城市管理辦法
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第一條? 為進(jìn)一步提高城市管理水平，改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)、保障城市健康運行，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本市行政區域內實(shí)施城市化管理區域的城市管理工作，適用本辦法。
市、縣級市（區）人民政府應當將本行政區域內實(shí)施城市化管理的區域向社會(huì )公布。
第三條 城市管理堅持以人為本、統一領(lǐng)導、分級負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的原則。
第四條? 市、縣級市（區）人民政府統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域城市管理工作。加大城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設，提高城市管理科技信息化水平，加強城市管理執法隊伍建設，建立與城市管理工作相應的資金投入和保障機制。
城市管理、自然資源規劃、住房城鄉建設、公安、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、發(fā)展改革、財政等部門(mén)，按照各自職責，共同做好城市管理工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處組織落實(shí)本區域內城市管理的具體工作。
第五條 各級人民政府應當建立健全防治違法建設工作責任制、年度考核制和行政問(wèn)責制，將防治違法建設工作作為各級人民政府目標考核和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。
第六條? 縣級市（區）人民政府應當建立防治違法建設區域管理責任制，實(shí)行網(wǎng)格化監控管理，加強巡查和督查，及時(shí)發(fā)現和制止違法建設。
鄉鎮人民政府、街道辦事處發(fā)現本區域內在建違法建設的，應當及時(shí)予以制止。
第七條? 相關(guān)職能部門(mén)應當按照下列規定，做好防治違法建設工作，依法履行違法建設查處職責：
（一）城市管理部門(mén)依法查處建設用地上的違法建設行為；
（二）交通運輸部門(mén)依法查處公路兩側建筑控制區域內的違法建設行為；
（三）水利部門(mén)依法查處河道管理范圍內的違法建設行為；
（四）住房城鄉建設部門(mén)依法查處侵占住宅公共空間的違法行為。
第八條? 無(wú)法確定違法建設的建設者、所有人、管理人的，履行查處職責的相關(guān)部門(mén)應當在違法建設所在地顯著(zhù)位置和公共媒體發(fā)布公告；公告期限不得少于六十日。
公告期限屆滿(mǎn)仍無(wú)法確定建設者、所有人、管理人的，經(jīng)市、縣級市（區）人民政府同意，查處部門(mén)可以依法拆除。
第九條 處置建筑垃圾的，應當依法辦理建筑垃圾處置許可。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報城市管理部門(mén)備案。
運輸建筑垃圾應當隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照規定的運輸路線(xiàn)、時(shí)間運行。
第十條? 申請建筑垃圾處置核準，應當具備下列條件：
（一）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖，具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
（二）具有建筑垃圾分類(lèi)處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（三）具有道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；
（四）具有健全的運輸車(chē)輛運營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養、行政管理制度并得到有效執行；
（五）運輸車(chē)輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類(lèi)運輸設備。
第十一條 運輸建筑垃圾的車(chē)輛應當密閉運輸，不得沿途拋撒遺漏，不得車(chē)輪帶泥行駛。
第十二條? 城市管理、住房城鄉建設、公安、交通運輸等部門(mén)應當加強城市道路建設和管理，嚴格控制占用、挖掘城市道路，加強養護維修，保證道路完好、安全和暢通。
第十三條? 設在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權單位應當及時(shí)補缺或者修復。
第十四條? 新（改、擴）建的城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，應當按照城市道路管轄權限報經(jīng)縣級市（區）人民政府或者市人民政府批準。
埋設地下管線(xiàn)等符合非開(kāi)挖條件的，應當采取非開(kāi)挖技術(shù)；能夠結合施工的，應當交叉合并施工，減少對城市道路的挖掘破壞。
第十五條 市容環(huán)衛責任區的市容環(huán)衛責任人應當遵守下列規定：
（一）責任區內市容保持整潔，無(wú)店外占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)，無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂拉亂掛，無(wú)亂停車(chē)輛，無(wú)亂搭亂建，無(wú)亂潑污水，無(wú)擅自占用綠地、損壞花草樹(shù)木等行為；
（二）責任區內環(huán)境衛生保持整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污跡、積水，無(wú)影響通行的積雪，無(wú)拋灑渣土；按照規定設置環(huán)境衛生設施，并保持整潔、完好；
（三）責任區內立面保持整潔，建筑物、構筑物外立面和其他附屬設施定期清洗、出新。燈光亮化設施完好、無(wú)缺損。空調外機安裝、廣告、店招店牌、遮陽(yáng)雨棚、卷簾門(mén)、陽(yáng)臺封閉等符合規定。建筑物門(mén)窗保持整潔完好，無(wú)亂涂亂貼等現象；
（四）其他應當遵守的市容環(huán)境衛生管理規定。
第十六條? 縣級市（區）人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會(huì )公眾意見(jiàn)后，劃定食品等攤販經(jīng)營(yíng)區域，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì )公布。
在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品等攤販經(jīng)營(yíng)。涉及占用道路、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道以及其他公共場(chǎng)地的，應當報經(jīng)城市管理部門(mén)批準。
第十七條? 經(jīng)營(yíng)者在劃定的臨時(shí)設攤經(jīng)營(yíng)區域或者臨時(shí)指定路段經(jīng)營(yíng)的，應當遵守下列規定：
（一）在規定地點(diǎn)、范圍、時(shí)間經(jīng)營(yíng)；
（二）按照規定配備經(jīng)營(yíng)設施和衛生設施，保持整潔完好、擺放有序；
（三）及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境整潔、衛生；
（四）不得使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳；
（五）不得使用炭火等易產(chǎn)生油煙的方式進(jìn)行；
（六）法律、法規規定的其他規定。
第十八條? 從事廢品收購，車(chē)輛維修和清洗等可能污染環(huán)境作業(yè)的，應當采取措施，防止環(huán)境污染。
在臨街店面、道路、住宅區、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機、切割機等可能產(chǎn)生生活噪聲污染的設備時(shí)，應當采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。慶典、集會(huì )活動(dòng)應當避讓學(xué)校、住宅區等區域。
第十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定路線(xiàn)行駛。
第二十條? 各級人民政府應當按照下列規定加大城市管理工作的保障力度：
（一）加強城市管理執法隊伍建設，根據常駐人口數量合理配備行政執法人員，加強行政執法人員的教育培訓和規范管理，建立行政執法人員考核晉升機制；
（二）適當配備城市管理執法協(xié)管人員，建立健全城市管理執法協(xié)管人員的招聘、管理、獎懲、退出等制度；
（三）配備必要的執法車(chē)輛、器材、防護用具等執法器具，并規范管理。
第二十一條? 城市管理部門(mén)應當建立舉報、投訴制度。對收到的舉報、投訴應當依法處理，并將處理情況告知舉報、投訴人。
舉報、投訴事項涉及多個(gè)部門(mén)職責的，接到舉報、投訴的部門(mén)應當在其職責范圍內先行處理，并及時(shí)告知其他職能部門(mén)。
第二十二條? 在城市管理中，有下列情形之一的，其他有關(guān)部門(mén)應當提供協(xié)助：
（一）自行調查所需要的事實(shí)資料不能取得的；
（二）所必需的文書(shū)、資料、信息為有關(guān)部門(mén)所掌握的；
（三）法律、法規將有關(guān)行政機關(guān)的認定結果作為行政執法前提條件的；
（四）專(zhuān)業(yè)和技術(shù)問(wèn)題需要作出解釋或者提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的；
（五）其他需要提供協(xié)助的情形。
提出協(xié)助商請后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)協(xié)助，不得推諉、拒絕和收費。協(xié)助機關(guān)應當對其協(xié)助行為負責。
協(xié)助機關(guān)收到協(xié)助函后，應當在十個(gè)工作日內出具書(shū)面意見(jiàn)；情況復雜需要延期的，應當書(shū)面說(shuō)明理由并明確回復期限。有關(guān)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)依法需要檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時(shí)間不計算在上述期限內。協(xié)助機關(guān)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要城市管理部門(mén)補充資料的，應當在收到協(xié)助函之日起五個(gè)工作日內一次告知城市管理部門(mén)，補充資料所用時(shí)間不計入回復期限。
協(xié)助機關(guān)因法定事由不能提供協(xié)助的，應當書(shū)面告知并說(shuō)明理由。
第二十三條? 城市管理部門(mén)對依法扣押的物品應當妥善保管，并依法及時(shí)處理。
對經(jīng)調查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的，應當解除扣押，返還物品。當事人逾期不認領(lǐng)或者當事人難以查明的，應當及時(shí)發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起六十日內仍無(wú)人接受處理的，可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài)。
對鮮活或者其他不易保管的物品，應當通知當事人在二日內到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài)；無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)的，可以在留存證據后銷(xiāo)毀。
第二十四條? 市、縣級市（區）人民政府應當根據本行政區域實(shí)際制定城市管理應急預案，并建立應急預案動(dòng)態(tài)調整制度，完善城市管理應急響應機制，提高城市管理突發(fā)事件處置能力。
第二十五條? 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第二十六條? 違反本辦法第十九條規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
第二十七條 城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對應當處理的舉報、投訴不處理的；
（二）不按照規定職責巡查、督查的；
（三）不履行協(xié)助義務(wù)的；
（四）未及時(shí)將無(wú)管轄權的案件移送有權部門(mén)處理的；
（五）不履行或者不正確履行本辦法規定的其他職責的。
第二十八條 本辦法自2022年5月1日起施行。2017年1月22日市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《泰州市城市治理辦法》（泰州市人民政府令第4號）同時(shí)廢止。