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- 發(fā)布日期：2022-04-08 20:53
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)若干政策措施》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2022年3月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)若干政策措施
為積極應對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，結合本市實(shí)際，制定如下措施。
一、全面落實(shí)財稅扶持
1. 增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅；符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)存量抵稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項額加計15%，抵減應納稅額。（責任單位：市稅務(wù)局）
2. 免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。繼續放寬初創(chuàng )科技型企業(yè)認定標準，凡符合條件的創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。（責任單位：市稅務(wù)局、市科技局）
3. 對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
4. 符合條件的服務(wù)業(yè)困難企業(yè)，經(jīng)批準可繼續緩繳養老、失業(yè)和工傷三項社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月；上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權益記錄。繼續實(shí)施國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市公積金中心、市發(fā)展改革委）
5. 上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，其中2022年度服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局）
6. 對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在各市（區）職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個(gè)人繳費率之和的基礎上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：市醫保局）
二、不斷強化金融扶持
7. 用好用足再貸款額度、再貼現政策，引導金融機構加大對服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。穩步擴大小微貸、蘇科貸、積分貸、泰貿貸、富民貸、泰信保等融資規模，重點(diǎn)投放信用貸、首貸。（責任單位：人行泰州中支、泰州銀保監分局、市地方金融監管局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局）
8. 鼓勵金融機構單列服務(wù)業(yè)小微企業(yè)信貸計劃，對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵融資擔保機構對受疫情影響的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，確保政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下。（責任單位：人行泰州中支、泰州銀保監分局、市地方金融監管局）
9. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)應收賬款融資增量擴面，鼓勵國有企業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行應收賬款票據化。支持發(fā)行服務(wù)業(yè)小微企業(yè)增信集合債券。支持金融機構發(fā)行服務(wù)業(yè)小微企業(yè)專(zhuān)項金融債券。（責任單位：人行泰州中支、泰州銀保監分局、市國資委、市地方金融監管局）
10. 引導金融機構通過(guò)調整績(jì)效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責機制、提高不良容忍度等措施，設立更多面向服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的貸款產(chǎn)品，以?xún)?yōu)惠利率提供貸款支持。加快落地新創(chuàng )設的服務(wù)業(yè)普惠型小微貸款支持工具，對服務(wù)業(yè)普惠型小微貸款投放較好的法人金融機構，按貸款余額增量的1%給予資金獎勵。完善無(wú)還本續貸和應急轉貸機制，支持銀行機構向服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。督促金融機構落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險。（責任單位：人行泰州中支、泰州銀保監分局、市地方金融監管局）
11. 發(fā)揮泰州市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺和首貸中心作用，提升普惠金融服務(wù)能力。鼓勵銀行機構加大對新市民安居創(chuàng )業(yè)、未取得工商營(yíng)業(yè)執照但取得其他有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的金融支持。結合疫情實(shí)際情況，積極開(kāi)展政銀對接活動(dòng)，主動(dòng)向銀行機構提供服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有效融資需求。（責任單位：市地方金融監管局、人行泰州中支、泰州銀保監分局）
三、持續加大清費減負
12. 對泰州市范圍內承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免3個(gè)月租金；國有房屋所在市（區）2022年被列入中高風(fēng)險地區的，減免6個(gè)月租金。倡導非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。（責任單位：市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局）
13. 對符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，繼續全額返還工會(huì )經(jīng)費。（責任單位：市總工會(huì )）
14. 鼓勵電信運營(yíng)企業(yè)積極設計并推廣適合服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應用，現階段對旅游、文化娛樂(lè )等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費提供3個(gè)月的云視訊、移動(dòng)辦公、云主機、云財稅等服務(wù)。（責任單位：市通管辦）
四、突出重點(diǎn)行業(yè)紓困
15. 在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，支持餐飲商戶(hù)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線(xiàn)路，經(jīng)公安、城管等部門(mén)評估后，具備條件的適當放開(kāi)夜間非高峰期臨時(shí)占道停車(chē)。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市城管局）
16. 繼續按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，鼓勵旅游星級酒店、A級景區、民宿、旅行社、文旅企業(yè)等開(kāi)展各種線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，順延旅游年卡有效使用期限。（責任單位：市文化廣電和旅游局）
17. 鼓勵各地文化和旅游部門(mén)與工會(huì )加強合作，將符合條件的民宿、鄉村產(chǎn)業(yè)集聚區、特色（風(fēng)情）小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內容豐富和符合政策的路線(xiàn)和產(chǎn)品。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市總工會(huì )）
18. 對每月通行次數在30次（含）以上的ETC公路客運班線(xiàn)客車(chē)，給予通行費八五折優(yōu)惠。延續實(shí)施“運政蘇通卡”貨運車(chē)輛通行費八五折優(yōu)惠政策。對進(jìn)出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運輸車(chē)輛及中歐班列集裝箱主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運輸車(chē)輛，繼續在全省所有高速公路、普通公路收費站全免車(chē)輛通行費。（責任單位：市交通運輸局）
19. 加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權的前提下，推動(dòng)建筑等領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。創(chuàng )新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，開(kāi)展保險替代現金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市文化廣電和旅游局、泰州銀保監分局）
五、優(yōu)化提升服務(wù)保障
20. 推行電水氣網(wǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，建立公共設施聯(lián)合辦理機制，推動(dòng)在市、市（區）綜合性政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣網(wǎng)等營(yíng)業(yè)窗口提供聯(lián)合申請服務(wù)，一次性完成電水氣網(wǎng)現場(chǎng)查勘、驗收、開(kāi)通等服務(wù)，可根據實(shí)際需求和施工情況，自主選擇聯(lián)合驗收和單獨驗收。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）
21. 實(shí)施包容審慎監管，推行柔性執法，對個(gè)體工商戶(hù)輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會(huì )危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，提升事中事后監管效能。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
22. 持續完善“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”工作機制，指導法律服務(wù)中心制定法律服務(wù)清單，加強服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)。組建法律服務(wù)團，匯聚律師、公證、人民調解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費為個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)、調解等法律服務(wù)，指導個(gè)體工商戶(hù)化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責任單位：市司法局）
以上政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。如國家、省出臺同類(lèi)政策，按“取高不重復”原則執行。各地、各部門(mén)要抓緊制定具體實(shí)施細則，推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。