- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2022-02-08 08:42
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將修訂后的《泰州市重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2019年11月11日印發(fā)的《泰州市重污染天氣應急預案》（泰政辦發(fā)〔2019〕62號）同時(shí)廢止。
泰州市人民政府辦公室
2022年1月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市重污染天氣應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 預案體系
1.5 工作原則
2 組織指揮體系與職責
2.1 市重污染天氣應急指揮中心
2.2 市重污染天氣應急指揮中心辦公室
2.3 市重污染天氣應急指揮中心成員單位
2.4 專(zhuān)家委員會(huì )
3 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務(wù)
3.1 企業(yè)事業(yè)單位責任
3.2 媒體責任
3.3 公眾義務(wù)
4 預測與預警
4.1 預測
4.2 預警
5 應急響應
5.1 響應程序
5.2 響應措施
6 應急豁免
7 應急終止
7.1 應急終止條件
7.2 善后處置
8 信息報送
8.1 信息報送要求
8.2 信息報送內容
9 應急保障
9.1 資金保障
9.2 通信保障
9.3 物資裝備保障
9.4 應急科技保障
9.5 人力資源保障
10 監督管理
10.1 預案演練
10.2 應急能力評估
11 責任與獎懲
12 附則
12.1 名詞解釋
12.2 預案管理
12.3 預案施行時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，建立健全本市重污染天氣應急工作機制，做好全市重污染天氣應急響應工作，最大限度減少大氣污染，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，編制本預案。
1.2 編制依據
（一）相關(guān)法律法規
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》
（4）《中華人民共和國氣象法》
（5）《江蘇省大氣污染防治條例》
（6）《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》
（二）相關(guān)預案
（1）《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》
（2）《江蘇省重污染天氣應急預案》
（3）《泰州市突發(fā)事件總體應急預案》
（4）《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
（三）相關(guān)標準
（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）
（2）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區域內重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。
1.4 預案體系
泰州市重污染天氣應急預案體系包括泰州市重污染天氣應急預案、市有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急預案（方案）、各市（區）重污染天氣應急預案、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應急預案等。
1.5 工作原則
（一）以人為本，預防為主。加強空氣質(zhì)量監測預測和大氣污染源監控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。
（二）區域統籌，屬地為主。建立全市統一的重污染天氣應急指揮系統，按照大氣污染程度，統籌實(shí)施城市預警和響應。各市（區）在市人民政府的統一指揮下，具體組織實(shí)施本區域重污染天氣應對工作。
（三）科學(xué)預警，積極響應。及時(shí)準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預警并及時(shí)有效應對重污染天氣。積極做好應對重污染天氣的技術(shù)準備，加強培訓和演練，整合監測網(wǎng)絡(luò )，提高預警及響應的科學(xué)性和有效性。
（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。在市人民政府統一領(lǐng)導下，強化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應對措施。積極倡導公眾參與，提高社會(huì )參與程度。
2 組織指揮體系與職責
2.1 市重污染天氣應急指揮中心
市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組負責全市重污染天氣預警與應急處置工作，當發(fā)生或者即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組即轉為市重污染天氣應急指揮中心，由市政府分管副市長(cháng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)任副總指揮，統一組織領(lǐng)導市內重污染天氣發(fā)生地區的應急處置工作。
2.2 市重污染天氣應急指揮中心辦公室
市重污染天氣應急指揮中心下設辦公室，作為重污染天氣應急處置辦事機構。市重污染天氣應急指揮中心辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任。市重污染應急指揮中心辦公室負責組織重污染天氣形勢研判及預警信息的發(fā)布，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，做好新聞和輿情處置工作，負責與省及有關(guān)市（區）的聯(lián)絡(luò )工作。
2.3 市重污染天氣應急指揮中心成員單位
市重污染天氣應急指揮中心成員單位包括各市（區）政府（含泰州醫藥高新區管委會(huì )，下同）、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局、衛生健康委、應急局、氣象局、泰州通信行業(yè)管理辦公室、泰州供電公司。
（1）市（區）政府。各市（區）成立相應的應急指揮中心，負責組織編制當地重污染天氣應急預案，落實(shí)重污染天氣預警和應急工作所需本級經(jīng)費保障，結合當地實(shí)際開(kāi)展重污染天氣監測，按照上級預警信息和當地預案要求做好重污染天氣應對工作；各市（區）定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級評價(jià)，及時(shí)更新應急減排項目清單，每年9月，將本區域內的應急減排項目清單報市重污染天氣應急指揮中心辦公室備案。各市（區）應當向社會(huì )公開(kāi)重污染天氣應急預案、應急減排項目清單，公布舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報途徑等，引導社會(huì )力量參與監督。
（2）市委宣傳部。負責重污染天氣預警應急宣傳報道工作，協(xié)調報紙、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合做好重污染天氣預防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
（3）市委網(wǎng)信辦。負責重污染天氣網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置統籌協(xié)調工作，做好網(wǎng)絡(luò )輿情監測、分析、研判，指導涉情市（區）和部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置。
（4）市發(fā)展改革委。會(huì )同市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局負責指導各市（區）擬定不同預警等級下的能源保障方案。在應急處置期間，負責指導、督促各市（區）開(kāi)展能源保障工作。
（5）市教育局。負責制定重污染天氣條件下教育系統應急工作方案，指導各市（區）做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。及時(shí)匯總各市（區）中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（6）市工業(yè)和信息化局。配合市生態(tài)環(huán)境局指導各市（區）擬定在不同預警等級下需限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市（區）按照啟動(dòng)的應急響應等級對排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應急處置期間，會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局匯總各市（區）限產(chǎn)、停產(chǎn)對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（7）市公安局。負責制定重污染天氣機動(dòng)車(chē)限行預案，指導和督促各市（區）實(shí)施機動(dòng)車(chē)限行措施；會(huì )同市應急局指導和督促各市（區）實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì )治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執法監督情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（8）市財政局。負責落實(shí)重污染天氣預警和應急工作所需市級經(jīng)費保障。
（9）市自然資源規劃局。負責指導和督促各市（區）落實(shí)林業(yè)機械重污染天氣應急措施。
（10）市生態(tài)環(huán)境局。負責市重污染天氣應急指揮中心辦公室的日常工作。負責全市空氣質(zhì)量監測，會(huì )同市氣象局開(kāi)展空氣質(zhì)量預報會(huì )商，做好重污染天氣預警及信息發(fā)布工作；指導、支持和督促各市（區）加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監管工作；及時(shí)匯總各市（區）、各部門(mén)相關(guān)工作情況。
（11）市住房城鄉建設局。負責制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案。督促各市（區）強化建筑施工揚塵和園林工地揚塵的監管，做好市直工地揚塵監管工作。及時(shí)匯總應急處置期間各市（區）強化建筑工地管理的情況，評估重污染天氣對建設領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（12）市城管局。負責制定重污染天氣道路揚塵控制應急工作方案。督促各市（區）強化道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監管，督促各市（區）加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強對露天燒烤和流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監管。及時(shí)匯總應急處置期間各市（區）強化渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（13）市交通運輸局。負責指導和督促各市（區）落實(shí)交通運輸行業(yè)重污染天氣應急措施，加大公共交通保障力度；督促各市（區）強化交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監管，做好直管工程揚塵監管工作；協(xié)助公安部門(mén)做好道路交通管控。及時(shí)匯總應急處置期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（14）市水利局。負責水利工程施工揚塵防治工作實(shí)施的指導、督促和管理。
（15）市農業(yè)農村局。負責指導和督促各市（區）落實(shí)農業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染天氣應急措施，指導和督促各市（區）加強秸稈綜合利用工作，組織開(kāi)展秸稈禁燒巡查。
（16）市文化廣電旅游局。負責指導、督促全市各級廣播電視播出機構做好預警信息的發(fā)布工作。
（17）市衛生健康委。負責制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案；開(kāi)展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應加強疾病救治力量。適時(shí)開(kāi)展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔研究。
（18）市應急局。做好危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作；指導和督促各市（區）應急部門(mén)做好監管范圍內重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時(shí)安全生產(chǎn)工作；配合市公安局指導和督促各市（區）實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。
（19）市氣象局。負責全市大氣環(huán)境氣象條件監測、預報、評估及信息發(fā)布工作；會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預報及信息發(fā)布工作；根據天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（20）泰州通信行業(yè)管理辦公室。會(huì )同市工業(yè)和信息化局協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為重污染天氣應急處置做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。
（21）泰州供電公司。在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎上，依據政府有關(guān)部門(mén)提出的具體內容及要求，對經(jīng)政府認定的煤耗高、效率低、治污設施不完善或者運行不正常的機組，根據相關(guān)規定，實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，及時(shí)匯總機組限產(chǎn)、停產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
2.4 專(zhuān)家委員會(huì )
市重污染天氣應急指揮中心辦公室成立專(zhuān)家委員會(huì )，主要負責參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對策和建議，為重污染天氣應急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導。
3 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務(wù)
3.1 企業(yè)事業(yè)單位責任
排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺(jué)采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)，應當制定相應的應急方案，并報當地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)備案，在應急響應啟動(dòng)時(shí)，按照當地應急指揮中心要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。
3.2 媒體責任
廣播、電視、報紙等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當制定工作制度和實(shí)施方案，按照要求統一、及時(shí)發(fā)布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。
3.3 公眾義務(wù)
公眾在收到預警信息后，應當自覺(jué)參與應急行動(dòng)，遵守機動(dòng)車(chē)限行、禁燃禁燒等規定，主動(dòng)做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應當積極采取健康防護措施，避免戶(hù)外運動(dòng)。
4 預測與預警
4.1 預測
根據省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局的監測機構發(fā)布的設區市空氣質(zhì)量預測，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)做好協(xié)調配合，并開(kāi)展各市（區）空氣質(zhì)量預測。
4.2 預警
4.2.1 預警分級標準
根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》《江蘇省重污染天氣應急預案》規定，預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級別，分別用黃色、橙色、紅色標示。
（一）黃色預警：預測未來(lái)持續48小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值達到200以上，或者監測到區域內二氧化硫小時(shí)濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
（二）橙色預警：預測未來(lái)持續72小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值達到200以上，或者監測到區域內二氧化硫小時(shí)濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
（三）紅色預警：預測未來(lái)持續96小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值達到200以上，或者預測未來(lái)持續24小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值達到450以上，或者監測到區域內二氧化硫小時(shí)濃度達到800微克/立方米以上。
可以跨自然日計算未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)。當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應當按照一次重污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。
4.2.2 預警啟動(dòng)和解除
（一）預警啟動(dòng)
根據《江蘇省重污染天氣應急預案》，預警啟動(dòng)遵循“省級預警、市級響應”原則。黃色預警，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應措施；橙色預警，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應措施；紅色預警，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應措施。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或者特殊季節空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市重污染天氣應急指揮中心同意，可以提高應急響應級別。
收到省重污染天氣應急指揮中心辦公室發(fā)布的預警信息后，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當立即發(fā)布預警應急響應信息，各市（區）應當在3小時(shí)內啟動(dòng)相應級別的應急響應措施。各市（區）可以依據當地重污染天氣應急預案，啟動(dòng)更高級別的應急響應措施。
（二）預警應急響應信息審簽
黃色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室副主任批準后發(fā)布；橙色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室主任批準后發(fā)布；紅色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室主任審核，報請總指揮批準后發(fā)布。
（三）預警信息調整與解除
市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當根據省重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令，及時(shí)調整應急響應級別。
當區域空氣質(zhì)量改善到黃色預警啟動(dòng)標準以下，且預測未來(lái)36小時(shí)空氣質(zhì)量保持或者好轉，根據省重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令，解除預警。
（四）預警方式
預警信息的發(fā)布、調整和解除，可以通過(guò)廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行。
5 應急響應
5.1 響應程序
收到預警信息后，各市（區）組織實(shí)施應急響應措施，市重污染天氣應急指揮中心各成員單位按照各自職責指導各市（區）做好應對工作，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強與氣象部門(mén)會(huì )商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監測預測工作。市重污染天氣應急指揮中心辦公室根據實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對各市（區）應急響應執行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補充完善應對措施。必要時(shí)，氣象部門(mén)可以根據天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
5.2 響應措施
各市（區）可以結合當地實(shí)際，制定不低于本預案要求的重污染天氣應急響應措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
5.2.1 績(jì)效分級評價(jià)與應急減排措施
各市（區）按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級評價(jià)和應急減排清單修訂工作，確保滿(mǎn)足應急減排要求。各市（區）充分利用排污許可證管理信息、環(huán)境統計、第二次污染源普查結果等對區域內重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實(shí)現涉氣企業(yè)和污染源全覆蓋。
根據企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控要求、監測監控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等環(huán)保績(jì)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評定為引領(lǐng)性企業(yè)或者A、B、C、D四個(gè)等級，實(shí)施差異化管控。其中，績(jì)效分級評價(jià)為引領(lǐng)性或者A級的企業(yè)，可以自主采取減排措施；B級企業(yè)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級和D級企業(yè)制定更嚴格的減排措施。
各市（區）要做好培訓和服務(wù)工作，組織企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，在確保安全生產(chǎn)的前提下，應當確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節和各類(lèi)關(guān)鍵性指標，做到應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應當以停止生產(chǎn)線(xiàn)或者生產(chǎn)工序（設備）為主，對不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或者生產(chǎn)工序，應當結合市場(chǎng)規律和季節特點(diǎn)，預先調整生產(chǎn)計劃，確保預警期間能夠落實(shí)減排措施。
各市（區）可以視情減少對小微涉氣企業(yè)的管控措施，在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可以按需對涉氣排放工序采取相應措施；應當避免對居民供暖鍋爐和當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
5.2.2 Ⅲ級應急響應措施
（一）健康防護措施
（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；
（2）中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶(hù)外活動(dòng)；
（3）一般人群應當避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者應當開(kāi)展防護。
（二）建議性污染減排措施
（1）倡導公眾綠色生活，節能減排；
（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門(mén)加大公共交通運力保障；
（3）駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；
（4）倡導公眾節約用電；
（5）倡導企業(yè)事業(yè)單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；
（6）燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
（7）積極利用區外來(lái)電，嚴格執行綠色節能調度；
（8）超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。
（三）強制性污染減排措施
（1）加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放；
（2）根據各市（區）的Ⅲ級應急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現；
（3）工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；
（4）停止爆破、破碎、建筑物拆除、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
（5）施工工地的土方開(kāi)挖、路面開(kāi)挖、路面洗刨、土方運輸（使用清潔能源車(chē)輛或達國五及以上排放標準的渣土車(chē)，封閉式運輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；
（6）加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強遮蓋；
（7）易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
（8）加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
（9）嚴格落實(shí)農作物秸稈及雜物禁燒措施；
（10）禁止燃放煙花爆竹。
5.2.3 Ⅱ級應急響應措施
（一）健康防護措施
（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內；
（2）停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；
（3）學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)；
（4）一般人群應避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者應開(kāi)展防護并縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間。
（二）建議性污染減排措施
（1）倡導公眾綠色生活，節能減排；
（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門(mén)加大公共交通運力保障；
（3）駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；
（4）倡導公眾節約用電；
（5）倡導企業(yè)事業(yè)單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；
（6）燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
（三）強制性污染減排措施
（1）加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；
（2）根據各市（區）的Ⅱ級應急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現；
（3）積極利用區外來(lái)電，嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；
（4）工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車(chē)維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；
（5）停止爆破、破碎、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
（6）除民生保障項目外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（工藝要求需混凝土連續澆筑的可正常進(jìn)行）；
（7）加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強遮蓋；
（8）產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
（9）鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)禁止運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)（出于安全生產(chǎn)運行需要，使用清潔能源車(chē)輛或達國五及以上排放標準車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)的除外）；
（10）運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車(chē)輛禁行（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；
（11）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內停止使用國二及以下排放標準的燃油機械（應急搶險用除外），其他燃油工程機械、港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機械、園林機械停用50%；
（12）港口集疏運車(chē)輛禁止進(jìn)出港區（使用清潔能源車(chē)輛或者達國五及以上排放標準的車(chē)輛，為民生保障物資、外貿貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務(wù)的除外）；
（13）加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
（14）船舶在港口碼頭停靠期間按照長(cháng)三角船舶排放控制區要求，優(yōu)先使用岸電；
（15）嚴格落實(shí)農作物秸稈及雜物禁燒措施；
（16）禁止燃放煙花爆竹。
5.2.4 Ⅰ級應急響應措施
（一）健康防護措施
（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；
（2）學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；
（3）停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)；
（4）一般人群應當避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者臨時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。
（二）建議性污染減排措施
（1）倡導公眾綠色生活，節能減排；
（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門(mén)加大公共交通運力保障；
（3）駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；
（4）倡導公眾節約用電；
（5）倡導企業(yè)事業(yè)單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
（三）強制性污染減排措施
（1）加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；
（2）根據各地的Ⅰ級應急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現；
（3）積極利用區外來(lái)電，嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；
（4）燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
（5）工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車(chē)制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車(chē)維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；
（6）停止爆破、破碎、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
（7）露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續澆筑可正常進(jìn)行）；
（8）加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強遮蓋；
（9）產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
（10）鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，禁止運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)；
（11）運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車(chē)輛禁行（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；
（12）燃油工程機械、港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用（應急搶險用除外）；
（13）港口集疏運車(chē)輛禁止進(jìn)出港區（使用清潔能源車(chē)輛或達國五及以上排放標準的車(chē)輛，為民生保障物資、外貿貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務(wù)的除外）；
（14）加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
（15）城區禁行柴油貨車(chē)，過(guò)境柴油貨車(chē)繞行疏導；
（16）船舶在港口碼頭停靠期間按照長(cháng)三角船舶排放控制區要求，優(yōu)先使用岸電；
（17）200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
（18）嚴格落實(shí)農作物秸稈及雜物禁燒措施；
（19）禁止燃放煙花爆竹。
6 應急豁免
對污染治理水平國內領(lǐng)先，以及保障城市正常運行和居民基本生活，符合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》等文件規定條件的企業(yè)，可以自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同工業(yè)和信息化部門(mén)共同審核，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)共同審核，報省相關(guān)部門(mén)審核確定。按照法定程序確定的豁免名單向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。在應急豁免期間，如發(fā)現有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內不得再次申請。情節嚴重的，相關(guān)行為按照規定納入信用管理。
7 應急終止
7.1 應急終止條件
收到省重污染天氣應急指揮中心辦公室發(fā)布的解除預警信息后，終止應急響應。
7.2 善后處置
應急終止后，應當按照下列要求做好善后處置工作：
（一）市重污染天氣應急指揮中心各成員單位在應急終止后24小時(shí)內將重污染天氣應急處置工作總結報送市重污染天氣應急指揮中心辦公室。
（二）市重污染天氣應急指揮中心辦公室組織開(kāi)展應急過(guò)程的調查評估。
（三）根據應急處置總結報告和應急過(guò)程調查評估結果，市重污染天氣應急指揮中心辦公室組織對本預案進(jìn)行評估，并適時(shí)修訂。
8 信息報送
8.1 信息報送要求
預警發(fā)布后，各市（區）應當每天向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報送重污染天氣應對信息；其中橙色、紅色預警發(fā)布后，應當同時(shí)報告市政府。
橙色、紅色預警發(fā)布后，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當及時(shí)向省相關(guān)部門(mén)報告。
8.2 信息報送內容
重污染天氣應對信息報告分為初報、續報、終報。初報中應當包括重污染天氣預警級別、主要污染物、采取的應急措施等內容。續報在初報后每天報送，內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后報送，內容包括應急響應終止情況、采取的應急響應措施效果評估情況、下一步工作計劃等。
9 應急保障
9.1 資金保障
市財政應當保障重污染天氣預警和應急工作所需經(jīng)費。
9.2 通信保障
各有關(guān)部門(mén)要建立和完善應急指揮和預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò )暢通。
9.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門(mén)和單位根據各自職能與分工，配備種類(lèi)齊全、數量充足的應急儀器、車(chē)輛和防護器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護保養，保持良好工作狀態(tài)。
9.4 應急科技保障
市重污染天氣應急指揮中心辦公室要加強應急專(zhuān)家隊伍建設，加快建立重污染天氣監測預警體系，加快建設市重污染天氣應急指揮系統，充分利用無(wú)線(xiàn)和衛星通信系統等先進(jìn)科技手段，加強對重污染天氣的監測分析和指揮協(xié)調能力。
9.5 人力資源保障
市重污染天氣應急指揮中心各成員單位應當明確專(zhuān)門(mén)人員負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調、實(shí)施和監管能力，保證預警和響應工作落實(shí)。
10 監督管理
10.1 預案演練
市重污染天氣應急指揮中心辦公室定期或者不定期組織重污染天氣應急演練，切實(shí)提高預警和應急處置能力。
10.2 應急能力評估
市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組對各地應急機構的設置情況、人員培訓與考核情況、應急監測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實(shí)施監督、檢查和評估。
11 責任與獎懲
對未按照規定履行職責，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
市重污染天氣應急指揮中心辦公室對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P。
12 附則
12.1 名詞解釋
重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執行，不適用本預案。
12.2 預案管理
市重污染天氣應急指揮中心辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。
各市（區）應當根據本預案，制定本地區重污染天氣應急預案。
各市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭制定本地區重點(diǎn)大氣污染源名單，會(huì )同工業(yè)和信息化部門(mén)制定本地區工業(yè)企業(yè)應急減排項目清單，各市（區）能源部門(mén)牽頭制定本地區重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，各市（區）住房城鄉建設部門(mén)牽頭制定本地區施工工地應急減排項目清單，每年9月、12月更新一次。
12.3 預案施行時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。