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- 發(fā)布日期：2022-01-08 16:59
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
《泰州市“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2021年12月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議精神和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》要求，著(zhù)眼高效服務(wù)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升改革綜合效能和整體效應，結合本市實(shí)際，制定本方案。
一、改革目標
以最大程度利企便民為主線(xiàn)，以系統集成協(xié)同高效為核心，在全市范圍推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革。通過(guò)事項整合、并聯(lián)審批、信息共享，將一個(gè)行業(yè)涉及的多張許可（備案）證整合為一張《行業(yè)綜合執業(yè)證》，提高行政審批效能，助推全市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
二、改革任務(wù)
對首批納入改革試點(diǎn)的25個(gè)行業(yè)，分行業(yè)制定辦事指南，明確事項和服務(wù)流程，實(shí)現全市范圍內同一行業(yè)辦理《行業(yè)綜合執業(yè)證》的申請材料統一、辦事標準統一和工作流程統一。
（一）一次告知。在不改變法律法規等規定條件的前提下，以場(chǎng)所、設備、資金、人員、管理制度等為基本單元，對一個(gè)行業(yè)多項行政審批事項的審批條件進(jìn)行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次性告知申請人辦理《行業(yè)綜合執業(yè)證》應當具備的條件和應當提交的材料。
（二）一表申請。按照通用信息共享使用、個(gè)性信息單獨填報的原則，將同一行業(yè)涉及的多張行政審批申請表歸并為一張申請表，簡(jiǎn)并申報材料。申請人一次申請、報送一套材料，即可完成行業(yè)所涉及事項的辦理。開(kāi)發(fā)應用智慧填表系統，從政府內部共享信息和申請人提交的申請材料中自動(dòng)抓取有關(guān)信息要素，減輕申請人填表負擔。
（三）一窗受理。按照線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合、標準一致、渠道互補的要求，建設“一業(yè)一證”專(zhuān)欄、專(zhuān)窗。線(xiàn)上，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，開(kāi)設“一業(yè)一證”專(zhuān)欄，實(shí)現線(xiàn)上受理、不見(jiàn)面審批；線(xiàn)下，在市、市（區）行政審批局設置“一業(yè)一證”專(zhuān)窗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)窗”），實(shí)行“專(zhuān)窗綜合受理、后臺分類(lèi)審批、專(zhuān)窗統一出件”，企業(yè)根據自愿、就近、便捷的原則向專(zhuān)窗進(jìn)行事項申請。
（四）一同勘查。對需要現場(chǎng)勘查事項，統籌組織，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，實(shí)現多個(gè)事項一次勘查、整改意見(jiàn)一口告知、整改情況一趟復審。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，限時(shí)辦結。
（五）一并發(fā)證。統一全市《行業(yè)綜合執業(yè)證》樣式，加載集成有效行政審批和備案信息的二維碼，實(shí)現行業(yè)綜合執業(yè)信息一碼覆蓋。發(fā)放《行業(yè)綜合執業(yè)證》的同時(shí)，一并發(fā)放法定許可（備案）證。
三、實(shí)施步驟
（一）統一規范標準。全市實(shí)行統一的《行業(yè)綜合執業(yè)證》，統一版面內容和證書(shū)規格。按照申請條件統一、審批流程整合、辦理時(shí)限壓減、申報材料簡(jiǎn)并的要求，2021年底前，完成25個(gè)行業(yè)綜合執業(yè)辦事指南編制工作。
（二）推進(jìn)平臺建設。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”要求，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，2021年底前完成“一業(yè)一證”平臺建設開(kāi)發(fā)，實(shí)現便捷查詢(xún)、精準匹配、智慧填表等功能，引導和鼓勵申請人在線(xiàn)辦理。健全跨地區、跨部門(mén)、跨層級的數據共享機制。
（三）全面覆蓋實(shí)施。2022年1月1日起，“一業(yè)一證”改革在我市藥店、便利店、游泳館等25個(gè)行業(yè)全面實(shí)施。
四、工作要求
（一）統一思想認識。“一業(yè)一證”改革是貫徹落實(shí)“放管服”改革工作的深入探索和實(shí)踐，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的再深化再推進(jìn)。各部門(mén)要高度重視，著(zhù)眼于滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的辦事需求，以強烈的使命感和責任感，充分認識加快推進(jìn)“一業(yè)一證”改革的重大意義。
（二）明確職責分工。泰州市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室會(huì )同市有關(guān)部門(mén)加強對“一業(yè)一證”改革工作指導；各行業(yè)主管部門(mén)要創(chuàng )新管理和服務(wù)方式，夯實(shí)責任、解放思想、落實(shí)保障，切實(shí)做好業(yè)務(wù)指導和窗口賦權；各級行政審批部門(mén)要加強對工作人員和幫辦代辦人員的培訓管理，提升服務(wù)意識和能力。
（三）明晰法律責任。《行業(yè)綜合執業(yè)證》內容以其通過(guò)二維碼等形式加載的行政審批信息的內容為準，加載的行政審批信息與相應的紙質(zhì)行政審批證件具有同等證明力。行業(yè)綜合執業(yè)證不取消現有行政審批事項，不改變行政審批的實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系。
（四）強化宣傳培訓。各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等途徑，廣泛宣傳“一業(yè)一證”改革意義和舉措，促進(jìn)社會(huì )認知、市場(chǎng)認可、群眾認同，努力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。