- 信息來(lái)源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2021-09-08 16:49
- 瀏覽次數：
各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《泰州市“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”提升法治化營(yíng)商環(huán)境十項措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2021年8月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”提升法治化營(yíng)商環(huán)境十項措施
為進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力中的專(zhuān)業(yè)作用，持續打造法治化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力讓法治成為泰州城市核心競爭力的重要標志，根據《泰州市三大先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動(dòng)計劃（2021—2023年）》（泰政辦發(fā)〔2021〕7號）和《2021年泰州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（泰辦發(fā)〔2021〕30號）相關(guān)要求，結合本市實(shí)際，制定如下措施。
一、全力打造一個(gè)平臺
1．建設“1+N”法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。“1”即以市、市（區）兩級公共法律服務(wù)中心為依托，在全市省級以上開(kāi)發(fā)園區分別設立1家法律服務(wù)中心，作為園區法務(wù)部門(mén)，為園區提供合法性審查等法律支撐，為企業(yè)統籌提供法律咨詢(xún)、法治宣傳、糾紛調解、公證仲裁等法律服務(wù)。“N”即確定一名法律服務(wù)專(zhuān)員，幫助企業(yè)協(xié)調溝通與園區、其他企業(yè)以及法律服務(wù)機構的法律事務(wù)；公開(kāi)一部法律服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，方便園區和企業(yè)隨時(shí)溝通了解情況，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)精準對接法律服務(wù)機構；匯編一套法律政策宣傳冊，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，整理編印常用法律法規、政策制度、法律實(shí)務(wù)及案例指導等，提供精準法律政策指引；每年集中開(kāi)展一次“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，開(kāi)通企業(yè)風(fēng)險防控“線(xiàn)上課堂”，將涉企法律法規、惠企政策列入普法責任清單；構建一攬子法律服務(wù)長(cháng)效機制，明確涉企基本公共法律服務(wù)的內容、方式和措施，讓企業(yè)對法律服務(wù)更清楚、更放心；形成一系列企業(yè)成長(cháng)法治檔案，園區法律服務(wù)中心匯總建立涉企法律服務(wù)的數據庫，通過(guò)對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法治檔案的分析，幫助精準預測預警法律風(fēng)險。
全力推進(jìn)泰州醫藥高新區（高港區）法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)供給助力中國醫藥城高質(zhì)量發(fā)展。借助醫博會(huì )契機，舉辦法律服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)高峰論壇，為我市生物醫藥與新型醫療器械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題法治輔導。各市（區）結合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建設具有“1+N”特征、體現地方特點(diǎn)、富有產(chǎn)業(yè)特色的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )。以下責任單位均包含各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，不再列出）
二、精準護航兩類(lèi)企業(yè)
2．“內部化+專(zhuān)業(yè)化”護航重點(diǎn)企業(yè)。挖掘產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)內部的法治人才潛力，大力推廣揚子江藥業(yè)、濟川藥業(yè)公司律師制度經(jīng)驗，推動(dòng)更多重點(diǎn)企業(yè)建立公司律師事務(wù)部，發(fā)揮公司律師熟悉情況、通曉法律、聯(lián)系緊密的獨特優(yōu)勢，加強盡職調查、政策咨詢(xún)、戰略談判、文件起草等法律服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強提供項目、股權、債務(wù)融資以及并購重組等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)法律支撐。（責任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、地方金融監管局、泰州銀保監分局、人行泰州中支）
3．“組團式+普惠式”服務(wù)中小微企業(yè)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、公益志愿服務(wù)等方式，建立中小微企業(yè)法治護航團組，加快推進(jìn)涉企組團式、普惠式公共法律服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)法律服務(wù)保障機制，主動(dòng)征詢(xún)企業(yè)法律服務(wù)需求，制定法律服務(wù)清單，方便企業(yè)“依單找法”，降低中小企業(yè)運營(yíng)法律成本。（責任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、財政局）
三、培育壯大三支力量
4．建立三大產(chǎn)業(yè)律師團隊。圍繞市委市政府確定的生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大先進(jìn)制造業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)律師名錄，組建產(chǎn)業(yè)律師團隊。兩年內，培養或者引進(jìn)30名“產(chǎn)業(yè)+法律”復合型人才，培育6個(gè)熟悉產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)律師團隊，打造10家產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)“名律師工作室”。（責任單位：市司法局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、律師協(xié)會(huì )）
5．建立三個(gè)法律項目智庫。知識產(chǎn)權保護智庫，遴選知識產(chǎn)權領(lǐng)域法律人才，構建知識產(chǎn)權創(chuàng )造、管理、實(shí)施、轉讓、許可等全流程閉環(huán)保護機制。IPO法務(wù)智庫，整合律師、公證等法律資源，聯(lián)合會(huì )計、審計、基金證券等專(zhuān)業(yè)力量，融合服務(wù)企業(yè)盡職調查、股權架構規范、治理結構審查。涉外法務(wù)智庫，大力引入境內外海商海事領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)機構和優(yōu)秀人才，為我市“走出去”企業(yè)保駕護航。（責任單位：市司法局、人才辦、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、財政局、商務(wù)局、審計局、外辦、泰州銀保監分局、人行泰州中支、律師協(xié)會(huì )）
6．建立三地法律服務(wù)聯(lián)盟。加大與上海、南京等地律師協(xié)會(huì )、高端律師事務(wù)所的合作，推動(dòng)籌建三地區域法律服務(wù)聯(lián)盟，深化長(cháng)三角一體化法律服務(wù)協(xié)作，建立跨區域產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)協(xié)作機制。支持本地法律服務(wù)機構拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、強化行業(yè)交流、開(kāi)展品牌共建，鼓勵外地高端律師事務(wù)所通過(guò)設立分所的形式駐泰服務(wù)，共享高端法治人才紅利。（責任單位：市司法局、律師協(xié)會(huì )）
四、聚焦強鏈四項環(huán)節
7．產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險防控“內外協(xié)同”。指導企業(yè)強化內部合規管理，建立審查制度，在法律法規框架下進(jìn)行風(fēng)險防范和內部控制，及時(shí)排查風(fēng)險隱患，研究制定應對預案。強化外部預測預警，發(fā)揮公證在企業(yè)風(fēng)險防控中的作用，開(kāi)展法律風(fēng)險專(zhuān)項調研，剖析制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的法律癥結，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險預警，編制風(fēng)險清單，提出應對之策。（責任單位：市司法局、工業(yè)和信息化局、國資委、財政局、地方金融監管局）
8．產(chǎn)業(yè)鏈法治體檢“點(diǎn)面結合”。面上突出標準化、全流程，組織法律服務(wù)機構聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等制定“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”的行業(yè)標準，研究定制“一次走訪(fǎng)、一場(chǎng)座談、一輪宣講、一套方案”的“四個(gè)一”法治體檢基礎套餐。點(diǎn)上突出個(gè)性化、主節點(diǎn)，圍繞合同審核、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、招標投標、人力資源等方面，建立6條產(chǎn)業(yè)強鏈重點(diǎn)企業(yè)法律服務(wù)項目清單，引導法律服務(wù)機構為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展“一對一”合規審查。（責任單位：市司法局、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì )）
9．產(chǎn)業(yè)鏈糾紛處置“質(zhì)效雙提”。強化產(chǎn)業(yè)鏈糾紛化解的服務(wù)質(zhì)量，全天候提供12348話(huà)務(wù)熱線(xiàn)、微信公眾號咨詢(xún)等“不見(jiàn)面”公共法律服務(wù)，在園區或者行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立商事（涉企糾紛）調解中心，配備專(zhuān)兼職商事調解員，提供非訴糾紛化解“管家服務(wù)”。大力推廣公證便民惠企八項承諾，綜合采用上門(mén)辦、線(xiàn)上辦、云端辦等服務(wù)模式，精準提供預約、加急、代查代辦等公證定制服務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)鏈糾紛化解的處置效率，整合律師調解、行政復議、公證、仲裁等涉企糾紛職能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈涉企糾紛快速仲裁，對所有適用速裁程序處理的案件，力爭7個(gè)工作日內結案。（責任單位：市司法局、工商聯(lián)）
10．產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障“上下聯(lián)動(dòng)”。堅持把“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，將高端律師人才納入人才政策，加強培訓管理。市律師協(xié)會(huì )要對表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的法律服務(wù)機構和人員進(jìn)行通報表?yè)P，持續激發(fā)工作活力和熱情。各市（區）要結合本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，在服務(wù)模式、服務(wù)內容、培育人才等方面創(chuàng )新突破。市、市（區）兩級要充分利用報刊報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)，特別是“兩微一端”等媒體，大力宣傳“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”成果成效，讓企業(yè)感受到法律服務(wù)的力度和溫度，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市司法局、人才辦、律師協(xié)會(huì )）
本措施自發(fā)布之日起施行。