- 信息來(lái)源：市科技局
- 發(fā)布日期：2021-08-08 16:27
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各市（區）科技局，醫藥高新區科教局：
為進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，探索建立創(chuàng )新聯(lián)合體，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，現將《泰州市創(chuàng )新聯(lián)合體組建工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請按照要求推進(jìn)實(shí)施。
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泰州市科學(xué)技術(shù)局? ? ?
2021年7月22日? ? ?
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（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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泰州市創(chuàng )新聯(lián)合體組建工作指引
（試行）
為進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，集聚全市產(chǎn)學(xué)研各方面優(yōu)勢，發(fā)揮以企業(yè)為主體的市場(chǎng)創(chuàng )新活力，解決制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，逐步提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng )新能力，特制定本工作指引。
一、總體目標
充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的市場(chǎng)創(chuàng )新活力，探索組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金”有機結合，吸引集聚一批科技人才，著(zhù)力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育壯大一批科技型企業(yè)。用2年左右時(shí)間，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)及長(cháng)期保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為目標，組建5個(gè)以上創(chuàng )新聯(lián)合體。優(yōu)先在生物醫藥、高端裝備制造、新材料等我市主導產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)布局。2021年啟動(dòng)2個(gè)左右的創(chuàng )新聯(lián)合體組建工作。
二、主要內容
（一）創(chuàng )新聯(lián)合體的功能定位 ?
創(chuàng )新聯(lián)合體以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題為目標，以承擔重大科技項目為主要任務(wù)，以市場(chǎng)機制為紐帶，采取政府協(xié)調指導、企業(yè)自發(fā)組織的方式，由創(chuàng )新資源整合能力強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，相關(guān)企業(yè)、高校科研單位共同參與、分工協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展目標，建立的體系化、任務(wù)型創(chuàng )新合作組織和利益共同體。
（二）聯(lián)合體建設條件
1. 創(chuàng )新聯(lián)合體牽頭單位的條件：
（1）泰州市內注冊的獨立法人企業(yè)，在國內行業(yè)具有較強的影響力，具備整合集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng )新主體的能力。
（2）與大學(xué)、科研院所及相關(guān)科學(xué)家團隊有良好的合作基礎，有建設工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和承擔省級以上重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項目的經(jīng)驗。
（3）對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)已基本掌握或已獲得使用授權，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具備一定的前瞻性識別和研究能力，能夠及時(shí)發(fā)現并抓住國際產(chǎn)業(yè)革命性技術(shù)變革機遇，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（4）能夠發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)、技術(shù)交流，為行業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、國際合作、成果轉移轉化等活動(dòng)提供協(xié)助。
2. 創(chuàng )新聯(lián)合體成員應具備的條件：
（1）聯(lián)合體成員企業(yè)應具備一定的技術(shù)研發(fā)配套實(shí)力，并積極與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉化、標準制定、國際合作、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設等方面開(kāi)展協(xié)作。各成員企業(yè)間能夠較好的實(shí)現優(yōu)勢互補。
（2）聯(lián)合體成員相關(guān)高校、科研單位，應具備較高的技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)水平、配備良好的科研實(shí)驗條件，有較強的科研成果轉化能力。
（三）創(chuàng )新聯(lián)合體組建程序
1. 確定牽頭單位。牽頭單位為泰州市內注冊的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。
2. 確定成員單位。牽頭單位根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與相關(guān)高校、科研單位充分協(xié)商，遴選成員企業(yè)單位，成員企業(yè)單位非必須為泰州市本地注冊企業(yè)，大學(xué)、科研單位不限定地點(diǎn)，鼓勵外國專(zhuān)家團隊、科研單位加入創(chuàng )新聯(lián)合體。
3. 簽署共建協(xié)議。本著(zhù)公平、自愿原則，牽頭企業(yè)與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng )新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確技術(shù)創(chuàng )新目標、各成員單位的任務(wù)分工以及責任、權利、義務(wù)，科技成果和知識產(chǎn)權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法等，并明確約定違約責任，保障各成員的合法權益。吸收社會(huì )資本參與創(chuàng )新聯(lián)合體組建的，應在協(xié)議中專(zhuān)條列出，明確其參與和權責利方式。聯(lián)合共建協(xié)議由各成員單位法定代表人共同簽署、蓋章后生效。
4. 組織評審批復。創(chuàng )新聯(lián)合體采取“一事一議”、常年受理方式申報，牽頭單位提交《泰州市創(chuàng )新聯(lián)合體組建申請表》《創(chuàng )新聯(lián)合體聯(lián)合共建協(xié)議》及相關(guān)其他材料至所在地科技部門(mén)初審，初審后報至市科技局，市科技局組織專(zhuān)家評審、核準、批復。
三、支持政策
1. 將新認定創(chuàng )新聯(lián)合體、績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng )新聯(lián)合體納入企業(yè)科技創(chuàng )新積分管理，積分可用于兌付資助資金。
2. 優(yōu)先支持創(chuàng )新聯(lián)合體申報國家及省級科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等有關(guān)科技項目、科技創(chuàng )新平臺和人才計劃項目；優(yōu)先支持創(chuàng )新聯(lián)合體實(shí)施“揭榜掛帥”重點(diǎn)科技項目；創(chuàng )新聯(lián)合體申報市級科技計劃項目單列申報指標，參照市級創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)政策執行。
3. 鼓勵創(chuàng )新聯(lián)合體培育構建自主知識產(chǎn)權體系，積極牽頭或參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準的制定、修訂，掌握行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。
4. 鼓勵社會(huì )資本通過(guò)股權投資、項目投資等多種方式參與創(chuàng )新聯(lián)合體建設。
5. 對于創(chuàng )新聯(lián)合體內部產(chǎn)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體、推動(dòng)孵化的新興技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先享受市級眾創(chuàng )空間、高新技術(shù)企業(yè)認定等相關(guān)政策支持并優(yōu)先推薦申報省級相關(guān)政策支持。
四、監督管理
1. 創(chuàng )新聯(lián)合體在承擔相關(guān)科技項目期間，不得自行解散。根據所承擔項目實(shí)際需要，經(jīng)創(chuàng )新聯(lián)合體全員同意，可通過(guò)簽署補充協(xié)議方式增減成員單位，并向泰州市科學(xué)技術(shù)局報告備案。因客觀(guān)原因創(chuàng )新聯(lián)合體牽頭單位或承擔相關(guān)科技項目主要成員單位發(fā)生變更的，應報泰州市科技局核準。
2. 創(chuàng )新聯(lián)合體需嚴格按照《創(chuàng )新聯(lián)合體組建協(xié)議》建立權責利統一的利益保障機制。牽頭單位組織不力，未按共建協(xié)議履約的，取消創(chuàng )新聯(lián)合體資格，成員單位不積極履行約定的，由牽頭單位提出并經(jīng)多數成員同意，取消創(chuàng )新聯(lián)合體成員資格。相關(guān)單位三年內不得再申請組建或加入創(chuàng )新聯(lián)合體，情節嚴重的，列入科技項目黑名單，限制申報相關(guān)科技項目。成員單位發(fā)生嚴重失信行為的，直接取消創(chuàng )新聯(lián)合體成員資格。
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附件：1. 泰州市創(chuàng )新聯(lián)合體組建申請表
? ? ? ? ? 2. ?泰州市創(chuàng )新聯(lián)合體組建協(xié)議（參考）(略)
? ? ? ? ?泰州市創(chuàng )新聯(lián)合體組建申請表.doc