“雙隨機一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案》的通知
- 信息來(lái)源：市交通運輸局
- 發(fā)布日期：2021-07-08 16:01
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各市（區）交通運輸局，高港分局、醫藥高新區分局，局屬各事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
為加強交通工程建設領(lǐng)域事中事后監管，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙隨機一公開(kāi)”監管工作決策部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《關(guān)于建立健全全省招投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制的通知》（蘇發(fā)改法規發(fā)〔2021〕403 號）、《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)<加強和規范交通運輸事中事后監管三年行動(dòng)方案(2021-2023年)>的通知》（泰交傳〔2021〕65號）文件精神，結合工作實(shí)際，制定《泰州市交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案》。現將方案印發(fā)給你們，請按照方案要求，認真貫徹落實(shí)。
泰州市交通運輸局
2021年6月30日
泰州市交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案
為加強交通工程建設領(lǐng)域事中事后監管，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙隨機一公開(kāi)”監管工作決策部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《關(guān)于建立健全全省招投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制的通知》（蘇發(fā)改法規發(fā)〔20201〕403 號）、《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)<加強和規范交通運輸事中事后監管三年行動(dòng)方案(2021-2023年)>的通知》（泰交傳〔2021〕65號）文件精神，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、 指導思想
深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙隨機一公開(kāi)”監管工作決策部署，建立健全科學(xué)的隨機檢查機制，規范事中事后監管，有效促進(jìn)交通工程建設領(lǐng)域依法監督。
二、 基本原則
堅持依法監管。依法推行事中事后監管的規范化，落實(shí)監管責任，推行“雙隨機一公開(kāi)"檢查制度化、規范化。
堅持公正公開(kāi)。切實(shí)做到嚴格規范、公正文明檢查，減輕市場(chǎng)主體負擔，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；堅持公開(kāi)透明，公開(kāi)隨機檢查事項、程序和結果，保障市場(chǎng)主體權責對等、機會(huì )均等、規則平等。
堅持協(xié)同高效。提升監管效能，建立健全隨機檢查機制，建立信用信息互通共享機制，建立跨部門(mén)聯(lián)合隨機檢查、聯(lián)合執法檢查、聯(lián)合懲戒機制。
三、主要任務(wù)
（一）制定隨機檢查事項清單
統籌制定隨機檢查事項清單，明確檢查事項的檢查內容、檢查主體、檢查對象、檢查方式等，匯總形成統一檢查事項清單。
（二）制定年度檢查工作計劃
根據檢查清事項清單，結合實(shí)際，統籌制定年度監督檢查工作計劃，并向社會(huì )公示。年度監督檢查工作計劃原則上應覆蓋隨機檢查事項清單中所有監督檢查事項。針對同一檢查對象的多個(gè)檢查事項，在計劃中應加大整合力度，避免重復檢查。
（三）動(dòng)態(tài)調整對象和人員庫
通過(guò)對照隨機檢查事項清單，建立檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應當與檢查事項相對應，涵蓋本單位全部監管對象，并定期維護更新。檢查人員名錄庫應包含檢查人員的基本情況及業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)等信息。檢查人員名錄庫應當與檢查事項相對應，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（四）科學(xué)確定檢查方式
根據年度檢查工作計劃，組織開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，根據實(shí)際情況隨機匹配檢查人員，并根據檢查內容確定檢查方式。
（五）加強信用風(fēng)險分類(lèi)管理
根據履約信用狀況，在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查等事中事后監管措施中采取差異化監管。對守信企業(yè)，合理降低檢查的比例和頻次，避免不必要的檢查；對失信和嚴重失信企業(yè)，適當提檢查的比例和頻次，實(shí)行嚴管和懲戒。
（六）強化檢查結果的運用
在檢查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內，將檢查結果通報發(fā)至各相關(guān)單位。對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應對涉及的從業(yè)單位在抽查當季的履約考核中予以扣分。對于檢查中發(fā)現的違法違規行為需行政處罰的，應及時(shí)移送綜合行政執法支隊；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法機關(guān)。
四、工作要求
“雙隨機、一公開(kāi)”監管是交通工程建設領(lǐng)域實(shí)施日常監管的基本方式，其落實(shí)情況是主動(dòng)依法履職盡責的重要體現。請各相關(guān)單位對照檢查事項清單和年度檢查計劃，做好相關(guān)備查工作。
附件：1.市交通運輸局交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”隨機檢查事項清單（2021年）
2.市交通運輸局交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查計劃（2021年）
3.2021年度交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查任務(wù)完成情況統計表（略）
附件1
市交通運輸局交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”檢查事項清單（2021年）
序號 | 檢查事項 | 檢查內容 | 檢查對象 | 檢查方式 | 檢查主體 |
1 | 招投標管理 | 相關(guān)法律法規和文件制度執行情況 | 建設單位 | 查閱資料 抽查現場(chǎng) | 建管處 |
2 | 合同履約管理 | 履約考核結果復核 | 建設單位、從業(yè)單位 | 查閱資料 抽查現場(chǎng) | 建管處 |
3 | 農民工工資支付管理 | 《保障農民工工資支付條例》執行情況 | 建設單位、 總包及分包單位 | 查閱資料 抽查現場(chǎng) | 建管處 |
附件2
市交通運輸局交通工程建設領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查計劃（2021年）
序號 | 檢查任務(wù)名稱(chēng) | 檢查內容 | 檢查主體 | 檢查對象 | 檢查范圍 | 抽查比例 | 檢查時(shí)間 | 檢查方式 |
1 | 招投標專(zhuān)項整治自查情況市局抽查 | 文件執行情況、招標條件設置、中標人履約情況、合同訂立情況、工程款支付、設計變更等 | 建管處 | 招標人、 中標人 | 2020年7月1日-2021年6月30日實(shí)施招標的項目 | 30% | 2021年7月-8月 | 查閱資料 抽查現場(chǎng) |
2 | 農民工工資支付情況檢查 | 實(shí)名制用工管理情況、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)設立情況、分包單位委托總承包單位代發(fā)工資制度執行情況、工資保證金和維權信息告示牌制度執行情況 | 建管處 | 市（區）主管部門(mén)、 建設單位、 總包單位 | 在建項目 | 30% | 2021年7月-8月 | 查閱資料 抽查現場(chǎng) |
3 | 履約考核結果復核 | 對建設單位對從業(yè)單位做出的履約考核結果進(jìn)行復核 | 建管處 | 從業(yè)單位 | 在建項目 | 50% | 全年 | 查閱資料 抽查現場(chǎng) |