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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市地震應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

泰州市人民政府辦公室

2021年1月15日   

泰州市地震應急預案

一、總則

（一）編制目的

依法科學(xué)統一、有力有序有效地實(shí)施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )正常秩序。

（二）編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《江蘇省防震減災條例》等相關(guān)法律法規和《江蘇省地震應急預案》《泰州市突發(fā)事件總體應急預案》等預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市行政區域內地震災害事件的應急處置工作。

（四）工作原則

堅持“統一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動(dòng)、分級負責、屬地為主、資源共享、快速反應”的工作原則。

二、組織體系

泰州市地震應急組織體系由泰州市抗震救災指揮部、泰州市抗震救災現場(chǎng)指揮部和市（區）抗震救災指揮部等組成。

（一）市抗震救災指揮部組成及職責

發(fā)生較大以上地震災害時(shí)，市防震減災工作聯(lián)席會(huì )議轉為市抗震救災指揮部，領(lǐng)導和成員作適當調整補充，統一指揮全市抗震救災工作。

1．市抗震救災指揮部組成

指 揮 長(cháng)：市長(cháng)。

副指揮長(cháng)：市政府分管副市長(cháng)、泰州軍分區負責人。

成    員：市委宣傳部（新聞辦）、應急管理局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛生健康委、外辦、國資委、市場(chǎng)監管局、體育局、氣象局、泰州銀保監分局、團市委、科協(xié)、紅十字會(huì )、供銷(xiāo)總社、泰州軍分區、武警支隊、消防救援支隊、泰州通信行業(yè)管理辦公室、泰州供電公司等有關(guān)部門(mén)（單位）分管負責人。

本預案未列出的其他部門(mén)（單位）根據市抗震救災指揮部的指令，結合本部門(mén)（單位）職責和應急處置工作需要，依法做好地震應急處置相關(guān)工作。

市抗震救災指揮部下設辦公室、工作組及專(zhuān)家組，市抗震救災指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔市抗震救災指揮部日常工作。

2．市抗震救災指揮部主要職責

根據本預案，啟動(dòng)應急響應、確定響應級別、收集震情、災情，確定應急處置工作方案；及時(shí)將震情、災情向省政府匯報，并傳達落實(shí)上級抗震救災指示；組織震情、災情信息發(fā)布與抗震救災宣傳；設立市抗震救災現場(chǎng)指揮部，組織各類(lèi)應急搶險救災救援隊伍等開(kāi)展現場(chǎng)救援工作；協(xié)調軍隊系統（預備役、武警部隊和民兵等）參加搶險救災；協(xié)調市內外支援、咨詢(xún)等事宜；做好善后和災后重建工作；根據震情和災情采取有效措施，防范次生災害和傳染病疫情的發(fā)生。

3．市抗震救災指揮部辦公室及職責

市防震減災工作聯(lián)席會(huì )議轉為市抗震救災指揮部后，市防震救災工作聯(lián)席會(huì )辦公室轉為市抗震救災指揮部辦公室，市抗震救災指揮部成員單位分管負責人為成員。

主要職責：承擔市抗震救災指揮部日常工作。在市抗震救災指揮部領(lǐng)導下，做好抗震救災工作中的協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作；匯集上報震情、災情和抗震救災進(jìn)展情況；提出抗震救災方案和建議；承辦市抗震救災指揮部文件、簡(jiǎn)報等日常事務(wù)和上級交辦的其他事宜。

4．市抗震救災指揮部工作組組成及職責

市抗震救災指揮部根據需要設立相應的工作組。市抗震救災指揮部工作組組成及主要職責分工見(jiàn)附件1。

5．市抗震救災專(zhuān)家組及職責

根據抗震救災工作實(shí)際需要組建，由市抗震救災指揮部負責召集。

主要職責：承擔抗震救災決策技術(shù)咨詢(xún)；向市抗震救災指揮部提出緊急處置措施建議等。

（二）市抗震救災現場(chǎng)指揮部組成及職責

在災情集中、救災難度大的區域，由市抗震救災指揮部派設市抗震救災現場(chǎng)指揮部，指導災區市（區）級抗震救災指揮部，統一組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)抗震救災工作。

1．市抗震救災現場(chǎng)指揮部組成

指揮長(cháng)：市政府分管副市長(cháng)。

副指揮長(cháng)：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、應急管理局主要負責人、泰州軍分區有關(guān)負責人和災區市（區）級抗震救災指揮部負責人。

成員：市應急管理局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、公安局、交通運輸局、衛生健康委等單位負責人及其他單位在地震現場(chǎng)工作的負責人和專(zhuān)家。

2．市抗震救災現場(chǎng)指揮部主要職責

貫徹落實(shí)市抗震救災指揮部的決策，直接組織、指揮災區搶險救災；了解災區抗震救災工作進(jìn)展和災區需求，及時(shí)向市抗震救災指揮部報告受災和救災情況；分析、判斷地震災害趨勢，確定并實(shí)施現場(chǎng)應急處置方案；分配救援任務(wù)、劃分責任區域，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和力量，開(kāi)展人員搶救、傷病員轉移救治、災民疏散安置等工作；調動(dòng)和調配各類(lèi)應急資源，做好現場(chǎng)應急保障工作；接受新聞單位采訪(fǎng)，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育工作等。

（三）市（區）抗震救災指揮部主要職責

各市（區）按照本預案成立抗震救災指揮部，領(lǐng)導、指揮本轄區一般地震災害抗震救災工作；轄區內發(fā)生較大、重大、特別重大地震災害時(shí)，組織實(shí)施先期應急處置，在上級抗震救災指揮部統一指揮下，做好抗震救災工作；負責災后重建等工作。

三、地震監測與預防措施

（一）地震監測

市應急管理局對全市各類(lèi)地震監測信息進(jìn)行分析處理，核實(shí)異常，組織震情會(huì )商，并及時(shí)報市政府和省地震局。

（二）預防措施

市政府及時(shí)組織召開(kāi)市防震減災工作聯(lián)席會(huì )議，研究、部署地震災害預防和應急準備工作：

1．應急管理局加強震情監視以及地震前兆、宏觀(guān)異常核實(shí)，隨時(shí)報告震情變化。

2．各有關(guān)單位落實(shí)24小時(shí)值班制度，做好信息監控、收集、報送工作。

3．各有關(guān)單位對重點(diǎn)保護單位和重大危險源采取必要的緊急防護措施。

4．各相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急處置準備。

5．檢查所需應急物資和設備所處狀態(tài)。

6．相關(guān)單位做好啟用地震應急避難場(chǎng)所準備，視情組織人員避震疏散。

7．實(shí)時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息，回答社會(huì )公眾咨詢(xún)。組織開(kāi)展地震應急避險、自救互救宣傳教育活動(dòng)。

8．加強社情民意收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護社會(huì )穩定。

9．派出工作組深入一線(xiàn)檢查督導工作落實(shí)。

10．根據事態(tài)的發(fā)展趨勢，做好其他工作。

四、應急響應

（一）地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

1．特別重大地震災害

造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占全市上年地區生產(chǎn)總值1%以上的地震災害；發(fā)生在本市境內M6.0級以上地震，可以初判為特別重大地震災害。

2．重大地震災害

造成50人以上300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害；發(fā)生在本市境內M5.0—5.9級地震，可以初判為重大地震災害。

3．較大地震災害

造成10人以上50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害；發(fā)生在本市境內M4.0—4.9級地震，可以初判為較大地震災害。

4．一般地震災害

造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害；發(fā)生在本市境內M3.0—3.9級地震，可以初判為一般地震災害。

根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）應急響應。地震應急響應啟動(dòng)后，視情調整響應級別，避免響應不足或者響應過(guò)度。

（二）一般地震災害應急響應

一般地震災害發(fā)生后，市應急管理局向市委、市政府和省地震局匯報震情信息，并通報市防震減災工作聯(lián)席會(huì )議成員單位，提出處置建議報市政府。

災區所在市（區）政府啟動(dòng)相應級別應急響應，迅速向市政府報告震情、災情、應急工作進(jìn)展等信息，做好輿論引導、信息發(fā)布等工作，維護社會(huì )穩定。

市應急管理局、民政局等有關(guān)部門(mén)應當按照規定及時(shí)派出現場(chǎng)工作隊，協(xié)助災區開(kāi)展地震應急工作。

（三）較大地震災害應急響應

1．震情報告

本市行政區域內發(fā)生M4.0—4.9級地震或者周邊發(fā)生的有可能造成較大災害的地震后，市應急管理局應當迅速向市委、市政府報告震情信息并向各成員單位通報震情信息，宣傳部門(mén)通過(guò)各種方式及時(shí)對外發(fā)布和通報。

2．先期處置

較大地震災害發(fā)生后，災區所在地市（區）政府應當迅速啟動(dòng)應急響應，開(kāi)展先期處置工作。立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開(kāi)展人員搜救和醫療救護，開(kāi)放應急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉移和安置受災群眾，防范處置次生災害，維護社會(huì )治安，及時(shí)向市政府報告震情和災情。

3．較大地震災害應急響應啟動(dòng)

市應急管理局根據初判指標向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級應急響應的建議。

市政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，市抗震救災指揮部組織開(kāi)展全市抗震救災工作。

市抗震救災指揮部成員單位按照市抗震救災指揮部的部署和各自的地震應急工作職責，實(shí)施應急處置。市抗震救災指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )員按照市抗震救災指揮部的要求到指定地點(diǎn)集中，參加市抗震救災指揮部辦公室工作。

4．災情收集與報告

（1）災情報告內容

地震災情報告的內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會(huì )影響等（見(jiàn)附件2）。

（2）災情報告程序

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )及時(shí)收集、匯總、報送本區域災情信息。

市應急管理局及時(shí)利用災情速報網(wǎng)絡(luò )，收集地震災情，并進(jìn)行初步評估。

市抗震救災指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，報市抗震救災指揮部辦公室并續報。

其他機關(guān)、企事業(yè)單位及時(shí)收集本部門(mén)（單位）災情上報同級抗震救災指揮部辦公室并續報。

市抗震救災指揮部辦公室匯總上報市抗震救災指揮部和省抗震救災指揮部辦公室，并及時(shí)續報。

（3）災情報告時(shí)間規定

各地、各部門(mén)、各單位應當視災情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照時(shí)間順序隨有隨報，不得瞞報或者謊報。

（4）震情災情公告

根據初步掌握的情況，市抗震救災指揮部發(fā)布震情、災情和震情趨勢判斷公告，并實(shí)時(shí)發(fā)布后續公告。市新聞媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等形式及時(shí)向社會(huì )公布震情、災情信息。

5．指揮與協(xié)調

市抗震救災指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，部署抗震救災行動(dòng)，后續視情召開(kāi)。主要部署內容：分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情，確定抗震救災工作方案；組織軍隊、武警、消防救援隊伍、搶險救災隊伍趕赴災區開(kāi)展人員搜救和醫療救護；組織力量搶修交通、通信、供電、供水、供氣、廣播電視等基礎設施；加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )穩定；采取措施防范次生災害；開(kāi)放應急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉移和安置受災群眾；及時(shí)發(fā)布災區交通管制等救災命令，保障抗震救災工作高效有序；緊急調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，保障受災群眾的基本生活需要；做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導社會(huì )輿論；適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急救援的動(dòng)態(tài)信息；向省抗震救災指揮部報告震情、災情和抗震救災工作進(jìn)展情況，并視需要請求支援；按照省抗震救災指揮部的安排部署，領(lǐng)導和組織本行政區域的抗震救災工作。

6．應急處置

按照市抗震救災指揮部統一指揮，各工作組牽頭單位負責協(xié)調本組高效有序開(kāi)展工作，市抗震救災指揮部辦公室及時(shí)將工作進(jìn)展情況報告市抗震救災指揮部。本預案未列出的其他部門(mén)（單位）結合各自工作職責，做好相關(guān)工作并隨時(shí)服從市抗震救災指揮部的工作安排。市抗震救災指揮部視災情在災區成立市抗震救災現場(chǎng)指揮部，指揮和協(xié)調現場(chǎng)抗震救災工作。

（1）緊急救援。搶險救援組立即協(xié)調軍隊、武警、消防、民兵及其他應急救援力量，攜帶相關(guān)救援裝備，趕赴災區搜救生命、搶救重要物資、轉移群眾、運送物資、清理災區現場(chǎng)，承擔急難險重的其他抗震救災等工作。

（2）醫療救助。醫療救治和衛生防疫組負責設立救護場(chǎng)所，迅速組織協(xié)調醫療衛生救援隊伍，赴災區開(kāi)展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、衛生監督以及心理援助等工作；協(xié)調市外醫療衛生救援隊伍開(kāi)展醫療衛生工作；迅速籌集和運送災區急需藥品藥械等。

（3）人員安置。群眾生活保障組組織制定和實(shí)施受災群眾的安置與救助方案，迅速調配帳篷、衣被、食品、飲用水等救災物品，保障災區群眾生活必需品的供應；協(xié)助災區開(kāi)放應急避難場(chǎng)所，組織轉移和安置災民，妥善解決遇難人員善后事宜；做好受災學(xué)校的學(xué)生轉移和安置，適時(shí)組織學(xué)校復課，維持正常教學(xué)秩序，處理好地震中有關(guān)學(xué)生的問(wèn)題；呼吁社會(huì )團體、公眾提供援助，接收和安排救災捐贈資金和物資；做好城市和災民安置點(diǎn)的環(huán)境衛生；組織志愿者做好災民安置和心理?yè)嵛康裙ぷ鳎唤M織協(xié)調籌集抗震救災資金、生活必需品等。

（4）基礎設施搶修和生產(chǎn)恢復。基礎設施保障和生產(chǎn)恢復組協(xié)調做好以下工作：組織協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)，迅速修復被損毀的通信設施，啟用應急通信系統，架設臨時(shí)專(zhuān)用線(xiàn)路，為災區應急救援活動(dòng)提供無(wú)線(xiàn)電頻率保障，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通；必要時(shí)，組織應急指揮車(chē)趕赴災區現場(chǎng)，為現場(chǎng)抗震救災指揮提供通信保障；組織協(xié)調搶修交通基礎設施，組織救災運輸力量，支援抗震救災工作；組織協(xié)調搶修電力設施，保障電力供應，視情啟用應急發(fā)電設備；組織力量對災區城鎮供排水、燃氣、廣播電視、水利設施等重要基礎設施進(jìn)行搶險搶修，盡快恢復生命線(xiàn)設施和基礎設施功能；負責災區企業(yè)危險隱患點(diǎn)的排查和組織搶險排危；組織力量對災區各類(lèi)被震損的建筑物開(kāi)展建筑安全評估、鑒定，并設置明顯標識，以防發(fā)生二次災害；負責對全市火災及火災隱患點(diǎn)的搶險排危等。

（5）災害監測與防范。地震監測及趨勢研判組配合上級部門(mén)密切監視震情，及時(shí)通報余震信息和震情發(fā)展趨勢。

次生災害防范處置組做好以下工作：組織氣象部門(mén)加強氣象實(shí)時(shí)監測，及時(shí)通報氣象變化，為抗震救災提供服務(wù)；組織自然資源規劃部門(mén)做好對地震引發(fā)的次生地質(zhì)災害的排查和監測、預警工作，并對地質(zhì)災害防治應急處置提供技術(shù)指導；組織生態(tài)環(huán)境部門(mén)對災區空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監測，協(xié)助災區政府采取污染防控措施；組織水利部門(mén)嚴密監視和預防水利堤壩等防洪設施毀損，發(fā)現毀損立即采取搶修排險緊急處置措施；組織相關(guān)部門(mén)加強對可能造成次生災害的危險化學(xué)品設施、放射性物質(zhì)、油氣管道線(xiàn)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災等。

（6）治安維護。社會(huì )治安組加強災區社會(huì )治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點(diǎn)、監獄、看守所等重點(diǎn)目標的警戒。預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )穩定。

（7）社會(huì )動(dòng)員。群眾生活保障組加強志愿服務(wù)管理，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話(huà)，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作。根據災區需求、交通運輸等情況，向社會(huì )公布志愿服務(wù)需求指南，引導志愿者安全有序參與；視情況組織開(kāi)展為災區捐款捐物活動(dòng)，加強救災捐贈的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等工作。

（8）涉外事務(wù)。涉外事務(wù)組加強涉外事務(wù)管理，妥善安置在災區工作和旅游的國（境）外人員，及時(shí)向上級部門(mén)報告相關(guān)情況。根據上級部署，協(xié)調做好國外救援隊來(lái)災區救援的保障工作，加強對境外救援物資的檢驗檢疫、登記管理等。

（9）新聞宣傳。信息發(fā)布及宣傳報道組適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公告震情、災情以及抗震救災的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會(huì )輿情，平息地震謠傳、誤傳事件，維護社會(huì )穩定，協(xié)助災區做好群眾的科普知識宣傳普及。

（10）損失評估。震災調查與評估組負責組織地震災害調查和核實(shí)，快速評估地震災害損失等。

（四）特別重大、重大地震災害應急響應

本市行政區域內發(fā)生M5.0級以上地震或者周邊發(fā)生的有可能造成泰州市特別重大、重大災害的地震后，市政府按照省Ⅰ、Ⅱ級應急響應的要求，展開(kāi)先期應急處置工作。同時(shí)，市抗震救災指揮部及時(shí)將災情、應急處置情況報省政府，在省抗震救災指揮部的統一指揮下，開(kāi)展抗震救災工作。

（五）應急結束

在抗震救災工作基本結束、災區生活秩序基本恢復后，Ⅰ級和Ⅱ級響應由省政府宣布應急響應結束，Ⅲ級響應由市政府宣布應急響應結束，Ⅳ級響應由市（區）政府宣布應急響應結束。

五、后期處理

（一）善后處置

市有關(guān)部門(mén)和災區所在地市（區）政府組成善后工作小組，做好受災人員的安置工作，為受災人員提供臨時(shí)住所、應急食品和衣被等生活必需品；做好現場(chǎng)清理工作；按照有關(guān)規定，歸還相應物品，對傷亡人員、應急處置人員、征用物資等及時(shí)進(jìn)行撫恤、補助或者補償。

（二）社會(huì )救助

根據救災工作需要，在全市行政區域內繼續組織動(dòng)員社會(huì )各界開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，民政部門(mén)、紅十字會(huì )等根據不同渠道分組接收、統計、分發(fā)。民政部門(mén)應當對社會(huì )捐贈資金和物資進(jìn)行全過(guò)程監督管理。

（三）保險

地震災害發(fā)生后，保險機構對地震造成的損失進(jìn)行確認，根據保險條款及時(shí)賠付。

（四）總結評估

參與地震應急工作的市有關(guān)部門(mén)和災區所在地市（區）政府做好各自應急工作的總結評估并逐級上報。市抗震救災指揮部辦公室對應急響應工作進(jìn)行總結并提出改進(jìn)建議，上報市政府。

（五）恢復重建

重大以上地震災害發(fā)生后，根據省政府的決策部署實(shí)施災后恢復重建。較大地震災害發(fā)生后，根據市政府決策部署實(shí)施災后恢復重建。一般地震災害發(fā)生后，根據市（區）政府決策部署實(shí)施災后恢復重建，市有關(guān)部門(mén)應當對災區恢復重建給予指導和支持。

六、應急保障

（一）資金與物資

市發(fā)展改革委、衛生健康委、應急管理局等部門(mén)根據相關(guān)法律法規，做好應急物資儲備工作，通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障生活必需品、醫療藥品器械、救援裝備等應急物資的生產(chǎn)供應。

地震災害應急處置工作所需經(jīng)費由市、市（區）財政予以保障，并按照事權、財權劃分原則，分級負擔。對于特別重大、重大地震災害，根據實(shí)際情況，由市政府請求省政府給予支持。

（二）救援隊伍

依托消防救援隊伍建立專(zhuān)業(yè)的地震災害應急救援隊伍，住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、應急管理、通信行業(yè)管理、武警等部門(mén)（單位）要加強各自搶險救災隊伍建設，各類(lèi)隊伍應當配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強行業(yè)搶險搶修隊伍建設。

鄉鎮政府、街道辦事處應當建立基層地震搶險救災隊伍并加強日常管理和培訓。

團市委、市紅十字會(huì )、市應急管理局應當依托社會(huì )團體、企事業(yè)單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會(huì )動(dòng)員機制。

地震應急救援隊伍類(lèi)別及方案如下表。

（三）指揮平臺

市、市（區）應急管理部門(mén)應當綜合利用自動(dòng)監測、通信、計算機等技術(shù)，建立健全地震應急技術(shù)系統，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急技術(shù)平臺，與相關(guān)部門(mén)建立數據關(guān)聯(lián)共享協(xié)作機制，實(shí)現震情災情快速響應、災害損失快速評估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，為政府在抗震救災中進(jìn)行合理調度、科學(xué)決策和準確指揮提供保障。

（四）避難場(chǎng)所

各市（區）政府應當遵循統籌規劃、平災結合、綜合利用、分期實(shí)施的原則，按照有關(guān)技術(shù)標準，利用廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校操場(chǎng)和體育場(chǎng)等空曠區域或者符合國家標準的其他場(chǎng)所，規劃和建設地震應急避難場(chǎng)所。地震應急避難場(chǎng)所的位置應當向社會(huì )公布，并設置明顯的指示標識。

學(xué)校、醫院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館、車(chē)站、住宅區等人員密集場(chǎng)所，應當設置地震應急疏散通道，配備必要的救生、避險設施。

住房城鄉建設、應急管理部門(mén)應當會(huì )同自然資源規劃部門(mén)編制地震應急避難場(chǎng)所專(zhuān)項規劃并納入國土空間總體規劃。住房城鄉建設部門(mén)負責組織、協(xié)調地震應急避難場(chǎng)所建設工作，在民防工程和疏散基地建設中融入應急避難功能。應急管理部門(mén)參與地震應急避難場(chǎng)所建設技術(shù)指導和驗收，指導地震應急避難場(chǎng)所應急疏散預案的編制和應急演練的開(kāi)展。其他有關(guān)部門(mén)應當根據職責分工，配合做好本系統地震應急避難場(chǎng)所規劃、建設和管理等工作。地震應急避難場(chǎng)所的管理單位應當按照國家有關(guān)規定，對場(chǎng)所、設施、物資等進(jìn)行維護和管理，保持應急疏散通道暢通。

（五）基礎設施

泰州通信行業(yè)管理辦公室指導協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)建立配套有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)相結合的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。

市文化廣電旅游局應當牽頭組織協(xié)調完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時(shí)獲取政府發(fā)布的權威信息。

泰州供電公司應當加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震應急期間的供電需求。

市公安、交通運輸等部門(mén)應當協(xié)調建立公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，建立應急救援“綠色通道”。

（六）宣傳、培訓和演練

各級宣傳、教育、住房城鄉建設、科技、文化廣電旅游、應急管理等部門(mén)和科協(xié)、紅十字會(huì )等單位應當通力協(xié)作，經(jīng)常性開(kāi)展防震減災科學(xué)知識普及和宣傳教育活動(dòng)，增強社會(huì )公眾、在校學(xué)生的地震應急意識，提高防震避震、自救互救能力。

各市（區）和市各有關(guān)部門(mén)應當適時(shí)組織開(kāi)展地震應急演練，學(xué)校、醫院等企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì )等基層組織應當結合實(shí)際開(kāi)展不同形式的地震應急演練。

（七）應急車(chē)輛

各部門(mén)、單位保留的公務(wù)用車(chē)，應當優(yōu)先用于地震應急保障。地震災害發(fā)生后，各級政府公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)應當建立應急車(chē)輛調度“綠色通道”機制，保障地震應急工作用車(chē)需要。

七、其他地震事件應急響應

（一）有感地震事件應急響應

本市發(fā)生有感地震事件后，市應急管理局迅速向市委、市政府和省地震局報告震情信息，派出地震現場(chǎng)工作隊，并提出震情趨勢判定意見(jiàn)。市委宣傳部、文化廣電旅游局協(xié)調通過(guò)電視、廣播、報紙等新聞媒體適時(shí)發(fā)布地震信息，維護社會(huì )穩定，宣傳防震減災知識。

（二）地震謠傳事件應急響應

地震謠傳事件發(fā)生地市（區）政府應當迅速組織宣傳、應急管理等相關(guān)部門(mén)澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴防事態(tài)擴大。市應急管理局迅速收集、匯總地震謠傳對社會(huì )的影響情況，并及時(shí)報告市政府。

如地震謠傳擴散迅速，對社會(huì )秩序造成嚴重影響，市政府組成工作組（市委宣傳部、公安局、應急管理局等有關(guān)部門(mén)）赴地震謠傳影響地區，指導和幫助當地政府迅速平息地震謠傳。各級公安部門(mén)應當嚴肅追查謠傳來(lái)源，依法處理謠言散布者。

（三）毗鄰地震事件應急響應

鄰近省、市地震對我市造成震災損失或者嚴重社會(huì )影響時(shí)，根據初步判定的震災損失或者影響程度，啟動(dòng)相應的響應級別。

（四）特殊時(shí)期應急戒備

在重大社會(huì )活動(dòng)期間，市應急管理局應當部署和加強震情值班、地震監測、震情會(huì )商、地震應急準備等應急戒備工作。

八、附則

（一）責任與獎懲

市政府應當對在抗震救災工作中表現突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰、獎勵。對在抗震救災工作中，違法違規使用資金、物資，或者玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，由紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)負責監察、審計，依據有關(guān)法律、法規追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）預案管理與更新

本市地震應急預案體系，由泰州市地震應急預案、市抗震救災指揮部成員部門(mén)（單位）地震應急預案、市（區）政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）地震應急預案、村（社區）地震應急預案以及地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位地震應急預案等組成。

本預案由市政府批準發(fā)布，市應急管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織修訂，并按照有關(guān)要求報相關(guān)部門(mén)備案。

各市（區）政府、市抗震救災指揮部涉及的成員單位制（修）訂地震應急預案，并報市應急管理局備案。市其他委、辦、局、各直屬單位、各駐泰單位結合本部門(mén)、本單位實(shí)際制（修）訂地震應急預案，報市應急管理局備案。

轄區內的交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫院，以及可能發(fā)生次生災害的危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制（修）訂地震應急預案或者包括抗震救災內容的應急預案，報所在市（區）地震工作主管部門(mén)備案。

（三）監督檢查

市發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、應急管理局等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對各市（區）政府、市有關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)單位的地震應急預案和地震應急準備等工作情況進(jìn)行監督檢查。

（四）部分用語(yǔ)含義

本預案所稱(chēng)“以上”包含本數，“以下”不包含本數。本預案涉及的市（區）政府包含泰州醫藥高新區管委會(huì )和江蘇省現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區管委會(huì )。

（五）預案實(shí)施時(shí)間

本預案自發(fā)布之日起施行。

附件：1．泰州市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工（略）

          2．地震災情速報（格式）（略）

　　   3．泰州市抗震救災組織指揮體系圖（略）

          4．泰州市較大地震災害應急處置流程圖（略）

附件1

泰州市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工