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- 發(fā)布日期：2021-01-25 16:18
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市安委會(huì )成員單位：
現將《泰州市商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
泰州市人民政府辦公室
2020年12月15日
泰州市商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步加強全市商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理工作，按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省商貿服務(wù)行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（蘇政傳發(fā)〔2020〕276號）、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰州市危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》的通知（泰政傳發(fā)〔2020〕123號）有關(guān)要求，結合我市商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認真落實(shí)國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持條塊結合、點(diǎn)面結合、標本兼治，通過(guò)開(kāi)展商貿服務(wù)行業(yè)危化品專(zhuān)項治理行動(dòng)，突出關(guān)鍵點(diǎn)隱患整治，突出全鏈條綜合治理，突出常態(tài)化鞏固提升，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、政府屬地管理責任，逐步建立和完善消除事故隱患的責任體系、工作機制和預防控制體系等，嚴防和遏制全市商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
全市商貿服務(wù)行業(yè)使用危化品（燃氣）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位。
三、主要任務(wù)
（一）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全面摸清涉及危化品使用單位的安全管理現狀。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)在全市燃氣安全專(zhuān)項整治工作的基礎上，利用好社會(huì )網(wǎng)格化管理機制，發(fā)揮好各地及相關(guān)職能部門(mén)作用，進(jìn)一步摸清餐飲經(jīng)營(yíng)單位危化品（燃氣）使用現狀，及時(shí)跟蹤燃氣使用動(dòng)態(tài)變化情況，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展危化品使用隱患自查自糾。
（二）突出排查整改，全面整治危化品使用單位存在的隱患問(wèn)題。聚焦全市使用危化品（燃氣）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，深入分析餐飲燃氣安全使用方面存在的問(wèn)題和短板，將專(zhuān)項治理實(shí)施方案進(jìn)一步細化實(shí)化，對全市使用燃氣的餐飲場(chǎng)所開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，邊排查邊治理，邊治理邊完善。
（三）推動(dòng)源頭治理，全面推廣安裝燃氣泄漏安全保護裝置。在全市使用危化品（燃氣）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位中，突出瓶裝液化氣安全監管，督促指導屬地餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面推廣安裝燃氣泄漏安全保護裝置，進(jìn)一步建立完善瓶裝液化氣安全監管信息系統，發(fā)揮好燃氣泄漏報警信息推送和隱患處置等功能，實(shí)現餐飲場(chǎng)所燃氣安全實(shí)時(shí)監控、報警信息遠程傳送，確保燃氣泄漏及時(shí)預警、及時(shí)處理。
（四）廣泛宣傳培訓，全面壓實(shí)危化品使用單位主體責任。各市（區）要綜合運用宣傳教育、日常監管、信用約束、協(xié)會(huì )自律等多種手段，采取切實(shí)有效措施，宣傳普及《江蘇省燃氣安全管理條例》《餐飲場(chǎng)所使用燃氣基本安全要求》，督促使用危化品（燃氣）餐飲經(jīng)營(yíng)單位對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任重點(diǎn)事項清單》，落實(shí)企業(yè)主體責任。市各相關(guān)部門(mén)要結合行業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全教育培訓，加強餐飲場(chǎng)所燃氣使用安全現場(chǎng)檢查指導，提高從業(yè)人員的安全意識和安全操作技能。
（五）強化工作責任，全面遏制使用危化品引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。在專(zhuān)項治理過(guò)程中，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責任要求。加強對專(zhuān)項治理過(guò)程中具體問(wèn)題的收集，及時(shí)會(huì )商、會(huì )辦解決。積極探索運用信息化監管、信用監管等手段，增強監管能力水平，提高監管效率，著(zhù)力建立和完善長(cháng)效機制，嚴防事故發(fā)生。
四、規范要求
全市商貿服務(wù)行業(yè)使用危化品（燃氣）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位應遵守以下規范要求：
（一）燃氣使用必須嚴格按照國家有關(guān)危化品的法律法規、標準規范要求，遵守《江蘇省燃氣管理條例》《餐飲場(chǎng)所使用燃氣基本安全要求》等法規及標準；
（二）及時(shí)安裝燃氣泄漏安全保護裝置，并按要求及時(shí)維護保養，保證能有效使用；
（三）根據燃氣的危險特性和使用量及使用方式，建立健全相關(guān)安全管理規章制度和安全操作規程；
（四）全面掌握使用燃氣的相關(guān)情況，并建立相關(guān)臺賬；
（五）強化對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育等；
（六）與正規供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，做好日常隱患自查自糾的同時(shí)，每月對戶(hù)內燃氣設施設備使用情況進(jìn)行一次全面自查，在餐飲場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼燃氣安全使用信息公示牌，接受公眾監督，確保用氣場(chǎng)所的安全。
（七）持續開(kāi)展燃氣使用安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。
五、責任分工
落實(shí)餐飲企業(yè)主體責任。各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位法人代表和實(shí)際控制人同為危化品（燃氣）使用安全第一責任人，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，對經(jīng)營(yíng)（用氣）場(chǎng)所的用氣安全負全面責任。嚴格執行《江蘇省燃氣管理條例》《餐飲場(chǎng)所使用燃氣基本安全要求》等法規及標準，建立燃氣安全使用管理制度和操作規程，加強燃氣安全相關(guān)知識培訓，認真開(kāi)展隱患排查治理，確保用氣安全。
落實(shí)屬地管理責任。各市（區）政府要加強對商貿服務(wù)行業(yè)使用危化品（燃氣）安全專(zhuān)項治理行動(dòng)的工作領(lǐng)導，各市（區）商貿、加油站安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，充分利用網(wǎng)格化管理機制，壓實(shí)街道鄉鎮、社區（村）基層一線(xiàn)的安全生產(chǎn)管理責任，組織街鎮摸排使用危化品（燃氣）的餐飲經(jīng)營(yíng)單位名錄，督促使用燃氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位做好日常安全生產(chǎn)檢查、燃氣安全使用信息公示牌張貼、月度安全檢查、燃氣泄漏安全保護裝置安裝等工作。
落實(shí)部門(mén)監管責任。商務(wù)部門(mén)要督促使用危化品（燃氣）餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全用氣主體責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，強化行業(yè)安全用氣宣傳培訓；通過(guò)街道鄉鎮上門(mén)摸排等手段，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)督促安裝燃氣泄漏安全保護裝置，督促商戶(hù)與正規供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，督促使用符合國家標準的燃氣器具以及連接管、調壓閥等配件，督促在餐飲場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼燃氣安全使用信息公示牌，督促餐飲場(chǎng)所建立安全用氣臺賬，接受公眾監督。住建部門(mén)要公布所在地合法供氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄并動(dòng)態(tài)調整，責成供氣企業(yè)與餐飲用戶(hù)簽訂合法的供用氣合同，落實(shí)用戶(hù)購氣登記，完善用戶(hù)基本信息，指導用戶(hù)建立完善安全操作規程，加強發(fā)放安全用氣告知書(shū)，進(jìn)行安全用氣檢查指導。督促指導燃氣供應企業(yè)按照《江蘇燃氣管理條例》規定，依法對不符合安全條件的餐飲用戶(hù)停止供氣。市場(chǎng)監管部門(mén)要強化事前告知，在發(fā)放餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)履行《餐飲場(chǎng)所使用燃氣基本安全要求》告知義務(wù)。嚴管液化氣瓶充裝、生產(chǎn)流通領(lǐng)域的燃氣燃燒器具及配件產(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)向社會(huì )公布產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查結果。消防救援部門(mén)按照監管權限，督促使用危化品（燃氣）餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴格按照消防法律法規要求，履行消防安全主體責任。與商務(wù)、住建、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，消除餐飲商戶(hù)燃氣方面消防安全隱患；按照“雙隨機、一公開(kāi)”開(kāi)展消防監督檢查，依法查處消防安全違法行為。
六、時(shí)序安排
2020年12月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2020年12月底前）。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)結合前期工作基礎，圍繞商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理，分別制定具體實(shí)施方案，并通過(guò)多種途徑，加強對餐飲經(jīng)營(yíng)單位危化品使用安全的宣傳，發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì )各方共同參與。
（二）排查整治階段（2021年3月底前）。各市（區）要組織發(fā)動(dòng)使用危化品的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，根據行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規范標準，不留死角，全面排查安全隱患，并及時(shí)整改。要按照措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”的要求，確保整改到位。市各有關(guān)部門(mén)要加強督促檢查，推進(jìn)各市（區）組織餐飲經(jīng)營(yíng)單位扎實(shí)開(kāi)展排查整治。
（三）集中攻堅階段（2021年12月底前）。市商貿和加油站安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )組織成員單位對各市（區）整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導；采用“四不兩直”等檢查抽查方式，對重點(diǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行深入細致的督查整治。對檢查中發(fā)現未整改或整改不達標的，進(jìn)一步督促整改，并依據有關(guān)規定予以處罰，實(shí)現銷(xiāo)號管理。
（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要做好全面總結，及時(shí)總結推廣專(zhuān)項治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型，充分挖掘有效的治理措施、治理方法，形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果，逐步轉化為長(cháng)效治理機制，提升商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全的整體治理水平。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮市商貿和加油站安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )組織協(xié)調作用，市商務(wù)、住建、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)重點(diǎn)協(xié)同配合，協(xié)調推進(jìn)各項工作落實(shí)。各市（區）要進(jìn)一步提高思想認識，充分認識商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理工作的重要性、緊迫性，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，抓緊制定實(shí)施方案，明確工作目標，落實(shí)部門(mén)責任，按照時(shí)序進(jìn)度要求，有序有力地推進(jìn)商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理工作。
（二）強化聯(lián)動(dòng)協(xié)同。各市（區）要明確商貿服務(wù)行業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理工作的部門(mén)分工，細化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求。市各有關(guān)部門(mén)要加強政策指導，協(xié)同推進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)危化品使用專(zhuān)項治理工作。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要加強政企聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理工作機制。
（三）嚴格督促指導。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集、準確掌握商貿服務(wù)業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理工作進(jìn)展情況，實(shí)現清單管理，制定量化措施，強化跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。建立警示提示制度、督查督辦制度、通報約談制度，形成長(cháng)效機制，鞏固提升專(zhuān)項治理實(shí)效。
（四）加大輿論宣傳。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣講安全生產(chǎn)法律法規和典型案例，全面開(kāi)展警示教育。積極利用各類(lèi)媒體資源，加大宣傳力度，通過(guò)宣傳優(yōu)秀企業(yè)和曝光問(wèn)題企業(yè)相結合，倒逼企業(yè)對標找差、自覺(jué)整改。同時(shí)，充分利用微博、微信、新聞客戶(hù)端等融媒體開(kāi)展宣傳，切實(shí)營(yíng)造濃厚安全氛圍，為全面打好商貿服務(wù)業(yè)危化品使用安全專(zhuān)項治理攻堅戰筑牢堅實(shí)基礎。
各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和時(shí)序安排，明確專(zhuān)人負責信息報送工作，2020年12月25日前將本市（區）、本部門(mén)的實(shí)施方案報送市商務(wù)局。分別于2021年6月15日前、2021年12月15日前向市商務(wù)局報送工作階段進(jìn)展情況及《危險化學(xué)品使用情況統計表》（附件1）及《危險化學(xué)品使用情況排查表》（附件2），2022年6月15日前形成總結材料報市商務(wù)局。
聯(lián)系人：陳慧杰；聯(lián)系電話(huà)：86839333，電子郵箱：tzyxc9333@126.com。
附件：1．全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位燃氣使用情況表（略）
2．全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位燃氣使用排查表（略）
3．全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位燃氣使用檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患整改情況統計表（略）