- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-08-12 10:40
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于標準化和知識產(chǎn)權工作的決策部署，大力實(shí)施《泰州市標準化條例》，強化標準引領(lǐng)，創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制，推動(dòng)我市標準國際化創(chuàng )新型城市和知識產(chǎn)權強市建設，提升制造業(yè)等核心領(lǐng)域創(chuàng )新能力，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就我市加快推進(jìn)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆七次全會(huì )和市委五屆九次全會(huì )精神，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng )新、先行先試，堅持循序漸進(jìn)、分類(lèi)施策，大力推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為實(shí)現人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
（二）主要目標
到2025年，建成和完善開(kāi)放創(chuàng )新、集聚融合、互動(dòng)協(xié)作、資源共享的專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新模式和機制。專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力持續增強，全市先進(jìn)制造業(yè)集群專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新意識顯著(zhù)提高，產(chǎn)生一批高價(jià)值專(zhuān)利和高知名度品牌，涌現一批具有市場(chǎng)競爭力的“專(zhuān)利+標準”領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。全市專(zhuān)利轉化為標準5000個(gè)以上，認定專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新企業(yè)600家（其中專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新示范企業(yè)100家）以上、知識產(chǎn)權貫標備案企業(yè)1300家以上，培養專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才1500名以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構建專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新機制
1．建立專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新工作體系。建立政府統籌協(xié)調、部門(mén)分工合作、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新工作體系，搭建“市、市（區）、園區（鄉鎮、街道）”三級工作網(wǎng)絡(luò )，將標準融入專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)專(zhuān)利與標準同頻共振。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )。以下任務(wù)均需各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）
2．建立專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新政策體系。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研金才相結合的專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新政策體系，緊貼企業(yè)需求，強化政策集成，在集聚生產(chǎn)要素、集聚創(chuàng )新人才、集聚創(chuàng )新資源的基礎上，研究出臺更具指導性、精準性、可操作性的政策舉措。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引導基金重點(diǎn)扶持涉及專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新企業(yè)以及關(guān)鍵核心技術(shù)標準等項目。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、農業(yè)農村局、人力資源社會(huì )保障局、財政局）
3．建立專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新應用體系。將創(chuàng )新成果轉化為標準等指標作為科研項目立項和驗收、技術(shù)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)（制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)研發(fā)機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新載體）、品牌保護認定、“兩業(yè)”“兩化”融合評估、研發(fā)人員職稱(chēng)評定和職務(wù)晉升的重要內容，形成推動(dòng)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新的鮮明導向。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、人力資源社會(huì )保障局、市場(chǎng)監管局）
（二）發(fā)展“專(zhuān)利+標準”領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
4．夯實(shí)“專(zhuān)利+標準”工作基礎。以高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準，引導企業(yè)整合專(zhuān)利和標準化工作職能，做到領(lǐng)導、機構、人員、經(jīng)費“四落實(shí)、四統一”，實(shí)現專(zhuān)利和標準化工作同研究、同部署、同推進(jìn)。鼓勵企業(yè)加強專(zhuān)利信息利用，建立知識產(chǎn)權、標準化人員全程參與創(chuàng )新活動(dòng)的機制，逐步實(shí)現科技創(chuàng )新、專(zhuān)利創(chuàng )造、標準研制“三同步”，為科技成果快速進(jìn)入市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)提供重要支撐和保障。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、科技局、工業(yè)和信息化局）
5．建設“專(zhuān)利+標準”試點(diǎn)示范企業(yè)。以先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“兩業(yè)”“兩化”融合企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)等龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利競爭態(tài)勢分析，持續推進(jìn)科技創(chuàng )新、專(zhuān)利保護與標準互動(dòng)支撐，引導企業(yè)加強高價(jià)值專(zhuān)利轉化運用，推動(dòng)企業(yè)將專(zhuān)利權利要求書(shū)中的先進(jìn)技術(shù)方案、關(guān)鍵結構特征和技術(shù)實(shí)現方法轉化為標準的核心技術(shù)要素，不斷提升標準的先進(jìn)性，積極參與制（修）訂國際、國內標準。建立專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新企業(yè)評價(jià)機制，開(kāi)展專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新試點(diǎn)、示范建設，認定一批高水平技術(shù)研發(fā)、高效益轉化運用、高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新企業(yè)和專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新示范企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、市場(chǎng)監管局）
6．打造“專(zhuān)利+標準”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大先進(jìn)制造業(yè)集群和各市（區）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，支持龍頭企業(yè)與大院大所合作建設技術(shù)標準創(chuàng )新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟等，推行專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息共享應用管理平臺，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航，將專(zhuān)利信息與產(chǎn)業(yè)現狀、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境、市場(chǎng)競爭等信息深度融合，引導集群內專(zhuān)利權人達成專(zhuān)利許可協(xié)議，推動(dòng)集群關(guān)鍵共性技術(shù)專(zhuān)利轉化為團體標準、聯(lián)盟標準，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局）
（三）強化專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新服務(wù)支撐
7．培養專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才。建立多層次專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才培養體系，將專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才培養納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養規劃和知識產(chǎn)權人才培養序列。鼓勵駐泰高校設立專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新課程，培養專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才。舉辦專(zhuān)利與標準化系列專(zhuān)題講座，加大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和服務(wù)機構的專(zhuān)利、標準化知識普及力度，建立一支高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才隊伍。支持專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新人才參加行業(yè)性、區域性、國際性交流。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障局、教育局）
8．培育引進(jìn)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新服務(wù)機構。鼓勵、引導專(zhuān)利和標準化服務(wù)機構，引進(jìn)高素質(zhì)、高端化專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)人才，幫助企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新服務(wù)。吸引高水平服務(wù)機構到我市設立分支機構，形成一批專(zhuān)業(yè)化、規模化、品牌化的社會(huì )化服務(wù)機構。支持泰州市知識產(chǎn)權服務(wù)聯(lián)盟等社會(huì )組織發(fā)揮作用，加強服務(wù)執業(yè)培訓，建立健全信用管理制度，規范服務(wù)機構經(jīng)營(yíng)行為。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障局）
9．鼓勵專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新研究。定期發(fā)布公開(kāi)課題，鼓勵高校、政策研究機構、標準化技術(shù)機構等開(kāi)展專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節研討。針對不同成果類(lèi)型、不同的標準種類(lèi)，總結提煉、固化推廣專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新的有效途徑和方法，提升專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新的效率。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、教育局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市（區）要高度重視專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新在新舊動(dòng)能轉換方面的重要作用，加強工作領(lǐng)導，形成專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新的協(xié)同工作機制。成立推進(jìn)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新發(fā)展，落實(shí)部門(mén)責任，形成推進(jìn)合力。
（二）強化政策支撐。加強制度設計，積極推動(dòng)制定專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新方面的激勵措施，推進(jìn)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新工作融入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。建立長(cháng)效機制，推動(dòng)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新工作納入市、市（區）政府績(jì)效考核。
（三）完善經(jīng)費保障。對專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新試點(diǎn)示范單位，由財政提供相應的引導資金支持，專(zhuān)利轉化為社會(huì )公益類(lèi)標準所需經(jīng)費，由同級財政予以安排。鼓勵采取市場(chǎng)化方式，完善企業(yè)研發(fā)成果轉化為標準的服務(wù)體系，對服務(wù)能力突出、服務(wù)成效顯著(zhù)的專(zhuān)利和標準化服務(wù)機構予以一定的資金支持。
（四）注重宣傳引導。加大對專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新工作的宣傳力度，普及專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新的理念和知識，增強科技創(chuàng )新人員將專(zhuān)利主動(dòng)融入標準的意識。廣泛宣傳試點(diǎn)、示范企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新，提高核心競爭力、取得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢、提升經(jīng)濟社會(huì )效益的典型案例，推動(dòng)專(zhuān)利標準融合創(chuàng )新在全社會(huì )形成廣泛共識。
泰州市人民政府
2020年7月6日
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