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            市政府文件
            泰州市人民政府關(guān)于印發(fā)泰州市重大行政決策程序規定的通知
            • 信息來(lái)源:市政府
            • 發(fā)布日期:2020-08-12 10:42
            • 瀏覽次數:

            各市(區)人民政府,泰州醫藥高新區管委會(huì ),市各委、辦、局,市各直屬單位:

            《泰州市重大行政決策程序規定》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

             

                            泰州市人民政府

                                  2020年7月9日

            (此件公開(kāi)發(fā)布)


            泰州市重大行政決策程序規定

             

            第一章  總  則

            第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制,規范重大行政決策程序,提高決策質(zhì)量和效率,根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《江蘇省重大行政決策程序實(shí)施辦法》等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本規定。

            第二條  市、市(區)人民政府(以下稱(chēng)決策機關(guān))重大行政決策的作出、執行、調整和監督等活動(dòng),適用本規定。

            第三條  本規定所稱(chēng)重大行政決策事項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項)包括:

            (一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、生態(tài)環(huán)境等方面的重大公共政策和措施;

            (二)制定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面的重要規劃;

            (三)制定開(kāi)發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

            (四)決定在本行政區域內實(shí)施的重大公共建設項目;

            (五)確定和調整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格;

            (六)制定行政管理體制改革的重大措施;

            (七)決定對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的其他事項。

            法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。財政政策、貨幣政策等涉及宏觀(guān)調控的決策,擬定地方性法規、制定政府規章和規范性文件以及突發(fā)事件應急處置決策,不適用本規定。

            第四條  重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

            決策機關(guān)可以按照本規定第三條第一款的規定,結合職責權限和本地實(shí)際,確定決策事項目錄、標準,經(jīng)同級黨委同意后向社會(huì )公布,并根據實(shí)際情況調整。

            第五條  重大行政決策依法接受同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督,根據法律、法規規定屬于本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告的,按照有關(guān)規定辦理。

            上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監督。審計機關(guān)按照規定對重大行政決策進(jìn)行監督。

            第六條  重大行政決策應當遵循依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效、責任的原則,建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制。

            第七條  重大行政決策情況作為考核評價(jià)決策機關(guān)及其領(lǐng)導人員的重要內容,作為法治政府建設與責任落實(shí)督查的內容和決策機關(guān)年度依法行政考核的內容。

            第二章  決策啟動(dòng)

            第八條  對各方面提出的決策事項建議,按照下列規定進(jìn)行研究論證后,報請決策機關(guān)是否啟動(dòng)決策程序:

            (一)決策機關(guān)領(lǐng)導人提出決策事項建議的,交有關(guān)部門(mén)、機構研究論證;

            (二)決策機關(guān)所屬部門(mén)或者下一級人民政府依照其職責提出決策事項建議的,應當論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由、法律法規政策依據、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等;

            (三)人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案方式提出的決策事項建議,以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項建議的,交有關(guān)部門(mén)、機構研究論證。

            第九條  決策機關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的,應當明確決策事項的承辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位),由決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個(gè)以上單位承辦的,應當明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。

            經(jīng)研究列入決策目錄的決策事項,按照下列規定確定決策承辦單位:

            (一)決策機關(guān)行政首長(cháng)、分管負責人提出的決策建議事項,按照部門(mén)職責權限確定決策承辦單位。涉及多個(gè)部門(mén)或者因職能交叉難以確定決策承辦單位的,由決策機關(guān)行政首長(cháng)、分管負責人指定;

            (二)決策機關(guān)所屬部門(mén)或者下一級人民政府提出的決策建議事項,由提出單位或者決策機關(guān)有關(guān)部門(mén)作為決策承辦單位;

            (三)人大代表、政協(xié)委員或者公民、法人和其他組織提出的決策建議事項,由決策機關(guān)行政首長(cháng)、分管負責人指定決策承辦單位。

            第十條  決策承辦單位應當在廣泛深入開(kāi)展調查研究、全面準確掌握相關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調的基礎上,擬訂重大行政決策草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策草案),也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構擬訂決策草案。

            決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規、規章和政策,使決策草案合法合規、與有關(guān)政策相銜接。

            決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益進(jìn)行分析預測。

            第十一條  決策草案應當包含決策目標、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據、執行機關(guān)、經(jīng)費預算等內容,并附?jīng)Q策草案擬定說(shuō)明、與決策相關(guān)的法律、法規、規章和政策。

            第十二條  決策事項需要進(jìn)行多方案比較研究或者存在較大分歧的,可以提出2個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。

            決策事項有備選方案的,決策承辦單位應當提出傾向性意見(jiàn)和理由。

            第十三條  決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門(mén)、下一級人民政府等單位職責,或者與其關(guān)系緊密的,決策承辦單位應當征求有關(guān)職能部門(mén)和下一級政府的意見(jiàn)。

            對其他部門(mén)和下一級人民政府的反饋意見(jiàn)擬不采納的,決策承辦單位應當與提出意見(jiàn)的單位充分協(xié)商;經(jīng)協(xié)商仍不能達成一致意見(jiàn)的,決策承辦單位應當向決策機關(guān)說(shuō)明爭議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據。

            第三章  公眾參與

            第十四條  決策承辦單位可以根據決策事項的性質(zhì)類(lèi)別、公眾影響范圍和程度、社會(huì )關(guān)注度、實(shí)施條件等因素,采用書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì )、協(xié)商會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地調研和走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、民意調查、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺互動(dòng)等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),依法不予公開(kāi)的決策事項除外。

            第十五條  決策承辦單位向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的,應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊、廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑,公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應當予以說(shuō)明。

            對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題,決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

            第十六條  決策事項涉及特定利益群體的,決策承辦單位應當與相關(guān)人民團體、基層組織、社會(huì )組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

            第十七條  決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。法律、法規、規章對召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )另有規定的,依照其規定。

            除依法不得公開(kāi)的情形外,重大行政決策聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

            第十八條  決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì )的其他單位應當提前公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

            組織聽(tīng)證應當科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表,確定、分配聽(tīng)證代表名額應當充分考慮聽(tīng)證事項的性質(zhì)、復雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后,應當將名單向社會(huì )公布。聽(tīng)證會(huì )材料應當于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )7日前送達聽(tīng)證參加人。

            第十九條  聽(tīng)證會(huì )應當按照下列程序公開(kāi)舉行:

            (一)決策承辦單位介紹決策草案、依據和有關(guān)情況;

            (二)聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn),進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證、辯論,必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明;

            (三)聽(tīng)證參加人確認聽(tīng)證會(huì )記錄并簽字。

            第二十條  決策承辦單位應當將各方面對決策草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn)和建議,完善決策草案。

            第四章  專(zhuān)家論證

            第二十一條  對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,決策承辦單位應當邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家或者委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對決策事項的必要性、科學(xué)性、可行性等內容進(jìn)行論證。

            決策機關(guān)可以根據需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫,未建立的,可以使用上級行政機關(guān)的專(zhuān)家庫。

            第二十二條  專(zhuān)家論證可以采取咨詢(xún)會(huì )、論證會(huì )或者書(shū)面咨詢(xún)等形式進(jìn)行。選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與論證,應當堅持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構,不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構。

            決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì )的,應當提前7日向參加論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

            第二十三條  專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構應當獨立開(kāi)展論證工作,客觀(guān)、公正、科學(xué)提出論證意見(jiàn),并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù);專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構論證后,應當出具簽名或者蓋章的書(shū)面論證意見(jiàn)。

            第二十四條  決策承辦單位應當對專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構的論證意見(jiàn)歸類(lèi)整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),完善決策草案。

            第五章  風(fēng)險評估

            第二十五條  重大行政決策實(shí)施可能引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險的,決策承辦單位應當進(jìn)行綜合評估,也可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行。

            (一)社會(huì )穩定風(fēng)險評估。對重大行政決策可能引發(fā)的社會(huì )矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩定因素、指標、等級予以評估,并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議;

            (二)環(huán)境風(fēng)險評估。對重大行政決策可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

            (三)經(jīng)濟風(fēng)險評估。對財政資金的投入額度、承受能力、經(jīng)濟損失、預期效益等情況進(jìn)行分析、評估和預測,并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。

            依照有關(guān)法律法規等已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)、評估的,不作重復評估。 

            第二十六條  開(kāi)展風(fēng)險評估,應當制定評估工作方案,明確評估目的、評估對象與內容、評估標準、評估步驟與方法等,可以采取輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì )商分析、座談咨詢(xún)、問(wèn)卷調查、數據分析或者其他方式,對決策事項可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行分析論證,確定風(fēng)險可控程度。

            開(kāi)展風(fēng)險評估,應當形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應當包括評估事項和評估過(guò)程、各方意見(jiàn)及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險、風(fēng)險等級、評估結論和對策建議、風(fēng)險防范措施和處置預案等內容。

            第二十七條  風(fēng)險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據。決策機關(guān)認為風(fēng)險可控的,可以作出決策;認為風(fēng)險不可控的,在采取調整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,可以作出決策。

            第六章  合法性審查

            第二十八條  決策承辦單位應當對決策草案進(jìn)行合法性初審;必要時(shí),應當送發(fā)展改革、財政、編制、自然資源規劃等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )審,或者會(huì )同發(fā)展改革、財政、編制、自然資源規劃等部門(mén)進(jìn)行集中會(huì )審論證。發(fā)展改革、財政、編制、自然資源規劃等部門(mén)應當根據各自職責提出審查意見(jiàn)。

            第二十九條  決策承辦單位應當在完成公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估并經(jīng)合法性初審、征求相關(guān)單位意見(jiàn)、經(jīng)本單位負責人集體討論后,將決策草案及相關(guān)材料提交司法行政機關(guān)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì )簽、參加審議等方式代替合法性審查。

            未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機關(guān)常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論。對國家尚無(wú)明確規定的探索性改革決策事項,可以明示法律風(fēng)險,提交決策機關(guān)討論。

            第三十條  決策承辦單位應當將以下材料提交司法行政機關(guān):

            (一)決策草案及其說(shuō)明;

            (二)法律、法規、規章和政策規定等制定依據目錄及文本;

            (三)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的匯總材料;依法舉行聽(tīng)證會(huì )的,提供相關(guān)匯總材料;

            (四)專(zhuān)家論證結論及其他相關(guān)材料;

            (五)風(fēng)險評估報告及其他相關(guān)材料;

            (六)決策承辦單位合法性初審意見(jiàn)書(shū);

            (七)進(jìn)行合法性審查所需要的其他資料。

            提供的材料不符合要求的,司法行政機關(guān)可以退回,或者要求決策承辦單位補充提供相關(guān)材料、補充征求公眾意見(jiàn)、補充邀請相關(guān)專(zhuān)家論證等。

            第三十一條  合法性審查一般不少于7個(gè)工作日;情況復雜的,可以延長(cháng)審查期限,延長(cháng)審查期限不超過(guò)10個(gè)工作日。

            審查過(guò)程中補充材料、修改完善等所需時(shí)間,不計算在相關(guān)期限內。

            第三十二條  司法行政機關(guān)應當就下列事項提出合法性審查意見(jiàn):

            (一)是否違反法律、法規、規章和政策規定;

            (二)是否超越?jīng)Q策機關(guān)的法定權限;

            (三)是否違反重大行政決策法定程序;

            (四)是否與其他相關(guān)政策、規定協(xié)調一致;

            (五)是否對重大行政決策可能損害的權利人的利益給予有效保障;

            (六)司法行政機關(guān)認為需要審查的其他事項。

            第三十三條  司法行政機關(guān)進(jìn)行合法性審查,可以采取下列方式:

            (一)書(shū)面審查;

            (二)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、協(xié)調會(huì )或其他形式廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn);

            (三)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議;

            (四)深入實(shí)地調查研究,必要時(shí)可以赴外地考察;

            (五)需要采取的其他方式。

            在合法性審查過(guò)程中,應當組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。

            第三十四條  司法行政機關(guān)應當對合法性審查意見(jiàn)負責,出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)。合法性審查意見(jiàn)書(shū)應當載明下列內容:

            (一)決策草案名稱(chēng);

            (二)是否符合法定職責權限、履行法定程序;

            (三)是否符合法律、法規、規章和國家、省、市政策;

            (四)對存在合法性問(wèn)題、法律風(fēng)險的,說(shuō)明理由、明示法律風(fēng)險;

            (五)合法性審查結論。

            第三十五條  決策承辦單位應當根據合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行調整或者補充。未采納合法性審查意見(jiàn)的,應當向決策機關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由。

            第七章  集體討論決定

            第三十六條  決策草案應當經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議審議決定。決策機關(guān)行政首長(cháng)在集體討論的基礎上作出決定。

            第三十七條  決策草案提請決策機關(guān)討論決定的,決策承辦單位應當報送下列材料:

            (一)決策草案及相關(guān)材料,決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的,應當包含公平競爭審查的有關(guān)情況;

            (二)履行公眾參與程序的,同時(shí)報送社會(huì )公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況;

            (三)履行專(zhuān)家論證程序的,同時(shí)報送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況;

            (四)履行風(fēng)險評估程序的,同時(shí)報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料;

            (五)合法性審查意見(jiàn);

            (六)其他需要提交的材料。

            決策承辦單位應當對提供的重大行政決策有關(guān)材料的真實(shí)性負責。

            第三十八條  決策草案經(jīng)決策機關(guān)分管負責人審核后,由決策機關(guān)行政首長(cháng)決定提交常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論;決策機關(guān)行政首長(cháng)也可以直接決定提交常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論。

            第三十九條  討論決策草案,會(huì )議組成人員應當充分發(fā)表意見(jiàn),決策機關(guān)行政首長(cháng)最后發(fā)表意見(jiàn)。

            決策機關(guān)行政首長(cháng)應當根據會(huì )議討論情況,對決策草案擬作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。決策機關(guān)行政首長(cháng)擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的,應當在會(huì )上說(shuō)明理由。

            會(huì )議應當如實(shí)記錄決策草案的討論情況及決定,對不同意見(jiàn)應當如實(shí)載明。

            第四十條  決策機關(guān)審議決策草案,可以邀請同級人大常委會(huì )、政協(xié)派員列席會(huì )議,也可以根據需要邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體、基層群眾自治組織等旁聽(tīng)會(huì )議。

            第四十一條  重大行政決策出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告。

            第四十二條  決策草案暫緩審議或者修改后再次提請審議的,期限一般不超過(guò)1年;超過(guò)期限未再次提請審議的,終止決策程序。

            第四十三條  決策機關(guān)應當通過(guò)本級人民政府公報和政府網(wǎng)站以及在本行政區域內發(fā)行的報紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策,應當說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

            第四十四條  決策機關(guān)應當建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔管理制度,有關(guān)單位應當根據各自職責將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

            第八章  決策執行與調整

            第四十五條  決策機關(guān)應當明確負責重大行政決策執行工作的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執行單位),并對決策執行情況進(jìn)行督促檢查。

            決策執行單位應當根據各自職責,全面、及時(shí)、正確執行重大行政決策,制定重大行政決策的具體執行方案,跟蹤執行效果,確保執行的質(zhì)量和進(jìn)度,并向決策機關(guān)報告決策執行情況。

            第四十六條  決策執行單位發(fā)現重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,或者決策執行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實(shí)現的,應當及時(shí)向決策機關(guān)報告。

            公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的,可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執行單位提出意見(jiàn)建議。

            第四十七條  有下列情形之一的,決策機關(guān)可以組織決策后評估:

            (一)重大行政決策實(shí)施后明顯未達到預期效果的;

            (二)公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的;

            (三)其他有必要的情形。

            第四十八條  決策后評估工作應當按照以下規定組織:

            (一)評估組織單位為決策機關(guān)指定的相關(guān)部門(mén)或者決策執行單位;

            (二)評估應當定期進(jìn)行,評估周期視決策所確定的決策執行時(shí)限或者有效期而定;

            (三)評估可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外;

            (四)評估應當注重聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn),吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會(huì )組織參與評估;

            (五)評估組織單位應當制作決策后評估報告提交決策機關(guān)。

            第四十九條  決策后評估報告主要包括以下內容:

            (一)決策執行的基本情況;

            (二)決策執行的成本與效益分析;

            (三)社會(huì )公眾和決策利益相關(guān)主體的評價(jià)意見(jiàn);

            (四)決策執行中存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)建議;

            (五)評估結論;

            (六)需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

            決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

            第五十條  依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行;執行中出現本規定第四十六條規定的情形、情況緊急的,決策機關(guān)行政首長(cháng)可以先決定中止執行;需要作出重大調整的,應當履行相關(guān)法定程序。

            第九章  監督和責任追究

            第五十一條  決策機關(guān)違反本規定的,由上一級行政機關(guān)責令改正,對決策機關(guān)行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

            決策機關(guān)違反本規定造成決策嚴重失誤,或者依法應當及時(shí)作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應當倒查責任,實(shí)行終身責任追究,對決策機關(guān)行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

            決策機關(guān)集體討論決策草案時(shí),有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的,按照規定減免責任。

            第五十二條  決策承辦單位或者承擔決策有關(guān)工作的單位未按照本規定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

            第五十三條  決策執行單位拒不執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策,或者對執行中發(fā)現的重大問(wèn)題瞞報、謊報或者漏報的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

            第五十四條  承擔論證評估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等違反職業(yè)道德和本規定的,予以通報批評、責令限期整改;造成嚴重后果的,取消評估資格、承擔相應責任。

            第五十五條  有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規定的,依法追究責任。

            第十章  附  則

            第五十六條  泰州醫藥高新區管委會(huì )、政府工作部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處等重大行政決策程序,參照本規定執行。

            第五十七條  本規定自2020年9月1日起施行,《泰州市重大行政決策事項管理辦法》(泰政規〔2016〕6號)同時(shí)廢止。



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