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- 發(fā)布日期：2020-08-12 10:36
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《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》已經(jīng)2020年6月19日市政府第43次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年10月1日起施行。
市長(cháng)：朱立凡
2020年7月1日
泰州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 在本市行政區域內從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、非法人組織、個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，適用其規定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應當履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責任。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，具備并改善安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，履行應急處置與事故報告義務(wù)，預防和減少生產(chǎn)安全事故，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
第四條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責安全生產(chǎn)法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管執法職責。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)依法依規履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負有安全生產(chǎn)管理責任，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內容，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
其他有關(guān)部門(mén)在職責范圍內為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。
第五條 建立安全生產(chǎn)主體責任誠信體系，加大對未履行安全生產(chǎn)職責行為的懲處力度，并納入本市公共信用信息系統。
第二章 安全生產(chǎn)責任體系
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除按照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規定建立安全生產(chǎn)投入保障、宣傳教育培訓、隱患排查治理、應急管理、發(fā)包（出租）管理等規章制度外，還應當結合實(shí)際，建立、健全并落實(shí)下列安全生產(chǎn)規章制度和操作規程：
（一）安全生產(chǎn)崗位責任制度和監督考核、獎懲制度；
（二）安全生產(chǎn)資金費用提取和使用管理制度；
（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分級管控制度；
（四）安全生產(chǎn)標準化建設制度；
（五）危險作業(yè)、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設備和設施的安全管理制度；
（六）特種作業(yè)人員管理制度；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”）管理制度；
（八）安全生產(chǎn)情況公示制度；
（九）重大危險源管理制度；
（十）勞動(dòng)防護用品配備和使用制度；
（十一）安全生產(chǎn)隱患報告獎勵制度；
（十二）特殊時(shí)段領(lǐng)導帶班制度；
（十三）法律、法規、規章規定的其他安全生產(chǎn)管理制度。
第七條 大中型企業(yè)、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當成立安全生產(chǎn)委員會(huì )，安全生產(chǎn)委員會(huì )主任應當由本單位主要負責人擔任；小微企業(yè)應當設立由主要負責人牽頭的安全生產(chǎn)決策管理機構。安全生產(chǎn)委員會(huì )和安全生產(chǎn)決策管理機構應當定期召開(kāi)會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定、實(shí)施加強和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的措施。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人（負責人）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人，法定代表人（負責人）和實(shí)際控制人不一致的，法定代表人（負責人）和實(shí)際控制人均為主要負責人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當落實(shí)“黨政同責”的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行以下安全生產(chǎn)管理職責：
（一）督促落實(shí)安全生產(chǎn)責任制及其考核、獎懲；
（二）組織制定本規定第六條規定的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；
（三）依法依規設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（四）加強對下屬獨立法人單位的安全生產(chǎn)監督檢查；
（五）依法不需要建立職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )的小型或者微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當每年向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況；
（六）法律、法規、規章規定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”。分管安全生產(chǎn)負責人應當協(xié)助主要負責人履行本單位安全生產(chǎn)主體責任工作，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
第十條 從業(yè)人員在100人以上的或者主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸、危險化學(xué)品、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全總監，并經(jīng)培訓合格后上崗；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備安全總監。安全總監應當熟悉安全生產(chǎn)法律法規標準和規范，具有工程師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者取得注冊安全工程師資格。
安全總監專(zhuān)職負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，可以擔任分管安全生產(chǎn)的負責人，履行分管負責人安全生產(chǎn)職責。協(xié)助主要負責人履行本單位安全生產(chǎn)主體責任工作。
第十一條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當按照下列規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員總數在30人以下的，應當配備1名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員總數30人以上100人以下的，應當設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）從業(yè)人員總數100人以上300人以下的，應當設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并配備3名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）從業(yè)人員總數300人以上的，應當設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員總數1%的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
配備的安全生產(chǎn)管理人員中具有相應類(lèi)別的注冊安全工程師的數量，不得少于安全生產(chǎn)管理人員總數的15%，且最低不得少于1人。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人必須具有化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員至少要具備中級及以上化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或化工安全類(lèi)注冊安全工程師資格。
第十二條 高危行業(yè)之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當按照下列規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員總數100人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員總數100人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行以下職責：
（一）起草或者參與起草本規定第六條規定的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；
（二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、分級管控；
（三）及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施和重大危險源的監控措施；
（四）編制安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)資金使用計劃并具體落實(shí)，督促各部門(mén)、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并組織考核、提出獎懲意見(jiàn)；
（五）組織實(shí)施安全生產(chǎn)標準化建設并持續運行；
（六）督促危險作業(yè)制度落實(shí)；
（七）督促落實(shí)本單位建設項目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”；
（八）指導本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責；
（九）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規定；
（十）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為；
（十一）負責安全生產(chǎn)情況統計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調查處理；
（十二）安全生產(chǎn)管理機構每月至少召開(kāi)一次會(huì )議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，提請主要負責人協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，并做好記錄；
（十三）法律、法規、規章規定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當明確分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監、安全生產(chǎn)管理機構及其負責人、專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責，并向本單位人員公示。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的變更，分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監、安全生產(chǎn)管理機構負責人和專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當自變更或者任免之日起20日內以書(shū)面形式告知負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制度。根據工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內容，明確各崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任范圍、責任內容和考核標準，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責任追溯。依法專(zhuān)屬的安全生產(chǎn)責任不得轉移給下屬。
第三章 安全生產(chǎn)投入和培訓
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據國家有關(guān)規定，將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算，足額提取安全生產(chǎn)費用，專(zhuān)項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險費。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何方式將保險費用攤派給從業(yè)人員個(gè)人。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全教育和培訓工作納入本單位年度工作計劃，針對不同崗位人員落實(shí)培訓時(shí)間、內容、機構、費用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。組織全員安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的，不得上崗作業(yè)。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員按照下列規定接受安全生產(chǎn)教育和培訓：
（一）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)；
（二）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；
（三）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗從業(yè)人員，崗前培訓不得少于24學(xué)時(shí)；
（四）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事危險作業(yè)的人員換崗、離崗6個(gè)月以上復工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
第二十條 建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，做到一人一檔，如實(shí)記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓的時(shí)間、內容、學(xué)時(shí)以及考核結果等，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行特種作業(yè)活動(dòng)，應當使用取得相應資格的特種作業(yè)人員，按照準許的作業(yè)類(lèi)別和操作項目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家、省有關(guān)標準和規定，結合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)全員全過(guò)程參與，自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，保持持續有效運行，并積極進(jìn)行提檔升級，實(shí)現崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定制化。
第四章 安全生產(chǎn)雙重預防機制
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立并運行安全風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照下列規定進(jìn)行安全風(fēng)險辨識管控：
（一）組織專(zhuān)家和從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險排查，并對以下重點(diǎn)安全風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查：
1．生產(chǎn)工藝技術(shù)及流程；
2．設備設施及其安全防護、檢驗檢測情況；
3．易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
4．建筑物、構筑物及其相關(guān)的環(huán)境和氣象條件；
5．有限（受限）空間作業(yè)；
6．爆破、吊裝、臨時(shí)用電、危險場(chǎng)所、動(dòng)火、大型檢維修等特殊作業(yè)；
7．其他需要重點(diǎn)排查的環(huán)節和內容。
（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險排查結束后，按照國家標準、省有關(guān)規定進(jìn)行風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險類(lèi)別和風(fēng)險等級，制定相應安全管控措施，并編制安全風(fēng)險管控清單。有下列情形之一的，應當及時(shí)進(jìn)行調整和更新：
1．本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故、行業(yè)領(lǐng)域內發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)安全事故，對安全風(fēng)險有新認知的；
2．安全生產(chǎn)標準和條件發(fā)生重大變化的；
3．生產(chǎn)工藝流程、材料、技術(shù)、設備設施等發(fā)生改變的；
4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織機構發(fā)生重大調整的；
5．法律、法規、標準對安全風(fēng)險辨識管控有新要求的。
（三）按照風(fēng)險等級制作風(fēng)險四色分布圖，并在本單位進(jìn)行公示。較大以上風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期主動(dòng)報告，并對報告的真實(shí)性、準確性作出信用承諾，不得遲報、漏報、謊報、瞞報；
（四）建立風(fēng)險管理檔案，其中較大以上安全風(fēng)險的名稱(chēng)、等級、所處位置、管控措施和變更情況等主要信息應當集中立卷歸檔。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照下列規定進(jìn)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理：
（一）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確主要負責人、其他負責人、其他安全管理機構和各崗位的生產(chǎn)安全事故隱患排查責任、頻次、要求和處理措施；風(fēng)險等級較低的小微企業(yè)至少應當排查治理用火、用電、用氣等方面的生產(chǎn)安全事故隱患；
（二）對安全檢查中發(fā)現的事故隱患，根據國家、省有關(guān)規定開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險地域內撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設置警戒標志。對不能及時(shí)排除的重大事故隱患，應當制定治理方案，落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和應急預案；
（三）對本單位事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，定期進(jìn)行統計分析，記錄保存期限不得少于三年；
（四）發(fā)現重大事故隱患應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”，并按照負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)督辦要求治理，直至隱患消除。
第二十六條 有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定對重大危險源進(jìn)行登記和建檔，定期檢測和評估，制定應急預案并定期組織演練，完善控制措施，在重大危險源顯著(zhù)位置設置應急措施公告,并將重大危險源及有關(guān)安全、應急措施報所在地市（區）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。
第二十七條 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規定建立健全、定期維護重大安全風(fēng)險作業(yè)場(chǎng)所或者重點(diǎn)崗位安全監測監控系統，并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測：
（一）有重大危險源的化工企業(yè)；
（二）涉危險化學(xué)品重大危險源的工貿企業(yè)；
（三）易燃易爆危險化學(xué)品使用（儲存）量達重大危險源臨界量1/10以上的工貿企業(yè)；
（四）涉高溫熔融金屬運輸、使用電弧爐、AOD爐且設有集中控制室的金屬冶煉企業(yè)；
（五）涉爆炸性粉塵作業(yè)崗位單班次10人以上的粉塵涉爆企業(yè)；
（六）涉冷庫作業(yè)的涉氨制冷企業(yè)；
（七）其他需要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監測監控的企業(yè)。
第二十八條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當與周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、住宅小區等單位建立安全生產(chǎn)監督咨詢(xún)機制，在進(jìn)行危險作業(yè)、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時(shí)，應當告知周邊單位，接受周邊單位的監督和咨詢(xún)。
第五章 安全生產(chǎn)設備設施和作業(yè)管理
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準，結合工藝流程、技術(shù)設備特點(diǎn)以及原輔料危險性等情況，制定崗位安全操作規程。安全操作規程應當明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現場(chǎng)處置措施等內容，覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。如實(shí)記錄購買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護用品的情況，勞動(dòng)防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導、監督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規章制度、操作規程，杜絕違章指揮、違規作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的行為。
從業(yè)人員發(fā)現作業(yè)場(chǎng)所存在直接危及人身安全的危險情況時(shí)，有權停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。第三方機構應當依法獨立開(kāi)展安全生產(chǎn)服務(wù)，客觀(guān)、真實(shí)反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務(wù)承擔法律責任。
前款規定的機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，安全生產(chǎn)的主體責任仍由本單位承擔。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對各類(lèi)場(chǎng)所和相關(guān)設備、設施應當履行下列安全生產(chǎn)責任：
（一）不得使用違法建（構）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑主體和承重結構，不得擅自變更規劃許可確定的場(chǎng)所使用功能，危及生產(chǎn)安全；
（二）不得違反規定存放易燃易爆、危險、放射性等物品；
（三）不得使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備及工藝，不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設備；
（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍設置在同一座建筑物內，且安全距離須符合國家標準或者行業(yè)標準；不得占用、堵塞、鎖閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；
（五）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志且安全警示標志符合國家標準或者行業(yè)標準；
（六）為大型活動(dòng)所設的臨時(shí)性建筑物、構筑物及設備、設施的安全性能，未經(jīng)檢驗、檢測合格不得投入使用；
（七）不得違反法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準的其他禁止性規定和要求。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、大型設備（構件）吊裝、危險場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、進(jìn)入有限（受限）空間作業(yè)、臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)、建（構）筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè)的，應當執行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責：
（一）制定應急處置方案，配備與現場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)相適應的勞動(dòng)防護用品、安全警示標志、安全防護及應急救援裝備；
（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者主要技術(shù)負責人審查同意后實(shí)施；對存在交叉作業(yè)、風(fēng)險特別重大作業(yè)或重大節日、重要時(shí)段作業(yè)的，應經(jīng)主要負責人同意后實(shí)施，法律法規規定作業(yè)方案應當專(zhuān)家論證的，按照規定組織論證；
（三）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說(shuō)明作業(yè)內容、現場(chǎng)危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，并經(jīng)雙方簽字確認；
（四）安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)管理和指揮，確認現場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況，督促作業(yè)人員嚴格按照操作規程操作，落實(shí)安全措施。現場(chǎng)管理人員不得擅離職守。
第三十五條 有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施：
（一）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或出租的；
（二）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的；
（三）委托其他有資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事本規定第三十四條所列作業(yè)的；
（四）同一建筑物內有兩個(gè)及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的。
第三十六條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括以下內容：
（一）雙方各自安全生產(chǎn)職責及管理的區域范圍；
（二）作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)人員、設備設施的安全生產(chǎn)管理責任；
（三）告知對方作業(yè)現場(chǎng)存在的危險因素和防范措施；
（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務(wù)；
（五）生產(chǎn)安全事故報告、應急救援責任和配合調查處理的約定；
（六）其他應當約定的內容。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責任。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、作業(yè)環(huán)節、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租的，應當查驗承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并保證出租的廠(chǎng)房、場(chǎng)所具備基本的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第六章 安全生產(chǎn)應急救援和事故報告
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當履行下列生產(chǎn)安全事故應急救援的責任：
（一）風(fēng)險種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應當編制綜合應急預案；對于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應的專(zhuān)項應急預案，或將專(zhuān)項應急預案并入綜合應急預案；
（二）對于危險性較大的場(chǎng)所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當編制現場(chǎng)處置方案。現場(chǎng)處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。事故風(fēng)險單一、危險性較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現場(chǎng)處置方案；
（三）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當編制生產(chǎn)安全事故應急預案，包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急聯(lián)動(dòng)、互助救援措施等內容；
（四）制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，應當與所在市、市（區）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，按規定報送備案，并向社會(huì )公布；
（五）每年至少組織一次綜合或者專(zhuān)項應急救援預案演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，演練結束后對應急救援預案演練的效果進(jìn)行評估并且形成評估報告。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及金屬冶煉、建筑施工單位應當建立應急救援組織；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。
第三十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當履行下列職責：
（一）事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位主要負責人報告。主要負責人接到報告后，應當按照規定報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)；
（二）事故可能對其他相關(guān)單位和人員造成損害的，事故現場(chǎng)有關(guān)人員和主要負責人立即通知其他相關(guān)單位，及時(shí)疏散；
（三）按照規定妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據；
（四）積極配合相關(guān)部門(mén)調查處理工作，及時(shí)全面落實(shí)事故調查報告提出的整改措施。
第四十條 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)狀況公告與承諾制度：
（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）領(lǐng)取危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)；
（三）構成危化品重大危險源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（四）涉及危險化工工藝或者構成重大危險源的化工企業(yè)、醫藥企業(yè)。
危化品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)重大事項主動(dòng)報告制度。
第七章 法律責任
第四十一條 法律、法規、規章對違反本規定行為有處罰規定的，適用其規定。
本章設定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，按照各自職責實(shí)施。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本規定第八條規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，對其處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照本規定第十條要求設置安全總監的；
（二）未按照本規定第十一條第二款要求配備注冊安全工程師的；
（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未按照本規定第十一條第三款要求配備人員的；
（四）未按照本規定第十四條第一款要求公示有關(guān)機構、人員和工作職責的；
（五）未按照本規定第十四條第二款要求將有關(guān)人員變更、任免情況告知負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本規定第二十二條，未開(kāi)展安全標準化建設并持續運行的；
（二）違反本規定第二十四條，未按要求組織開(kāi)展風(fēng)險辨識、管控和報告的。
第四十五條 違反本規定第三十條，以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的，或者未督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動(dòng)防護用品的，責令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 除依法實(shí)施行政處罰外，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當增加監督檢查頻次，并根據情況對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人進(jìn)行約談和警示教育：
（一）對近三年內發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全亡人事故的；
（二）近兩年內連續受到過(guò)安全生產(chǎn)行政處罰的;
（三）發(fā)現存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的;
（四）安全生產(chǎn)違法行為積分在記分周期內累計分值達到6分及以上的；
（五）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。
發(fā)現有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員的違法行為涉嫌犯罪，或者發(fā)現涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件線(xiàn)索的，應當向同級公安機關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事移送。
第八章 附 則
第四十七條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括以下單位：
（一）易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位；
（二）道路運輸、建筑施工、煙花爆竹、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、船舶修造、船舶拆解單位；
（三）鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲存單位；
（四）粉塵涉爆、涉氨制冷單位；
（五）法律、法規規定的其他高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第四十八條 本規定所稱(chēng)的大中型企業(yè)、小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照國家有關(guān)劃型標準執行。
第四十九條 本規定所稱(chēng)從業(yè)人員，包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生，數量計入本單位從業(yè)人員總數。
第五十條 本規定自2020年10月1日起施行。