- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-06-23 10:34
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，著(zhù)力破除工程建設項目審批制度改革過(guò)程中制度性、體制性障礙，完成國務(wù)院確定的工作目標，根據《泰州市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（泰政辦發(fā)〔2019〕60號），現將有關(guān)事項明確如下。
一、明確工程建設項目審批受理權限
市區范圍內一次性出讓或轉讓土地可開(kāi)發(fā)建筑面積25萬(wàn)平方米及以上的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，由區級負責審批。周山河新城范圍內工程建設項目以及市政府投資項目，由市級負責審批。
海陵區和醫藥高新區之間，自長(cháng)江大道起，沿老通揚運河以南、南官河以西、鳳凰路以南區域范圍內（不含周山河新城）的工程建設項目，由醫藥高新區負責審批。沿老通揚運河以北、南官河以東、鳳凰路以北區域（含農業(yè)開(kāi)發(fā)區）范圍內的工程建設項目，由海陵區負責審批。
二、加大對區級簡(jiǎn)政放權力度
將工業(yè)用地掛牌出讓方案交由屬地自然資源規劃分局進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并由其組織土地掛牌和合同簽訂等工作。工業(yè)項目用地規劃許可、工程建設許可由企業(yè)在屬地申請，屬地自然資源規劃分局受理并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，市自然資源規劃局負責錄入部、省政務(wù)協(xié)同平臺，統一配號后由系統自動(dòng)生成用地規劃許可證、工程規劃許可證。工業(yè)項目用地規劃許可、工程建設許可均壓縮至4個(gè)工作日以?xún)取Ｆ渌椖坑玫匾巹澰S可、工程建設許可分別壓縮至4個(gè)工作日、10個(gè)工作日以?xún)取?/p>
下放消防設計審查、消防驗收、建筑安全監管、建設工程竣工驗收備案等事項至區級。在商品房預售許可方面，前期物業(yè)、物業(yè)服務(wù)招投標、專(zhuān)項維修資金征收下放至區級辦理，利用市級監管平臺實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，統一監管。為落實(shí)中央“一房一策”調控要求，房源錄入仍由開(kāi)發(fā)企業(yè)錄入，市級直接監管，區級不再建設各自的網(wǎng)絡(luò )監管系統。
將“防空地下室建設審批”和“防空地下室易地建設審批”合并為“應建防空地下室的民用建設項目報建審批”。賦予海陵區、高港區、醫藥高新區應建防空地下室的民用建設項目報建審批、施工許可證核發(fā)、節能審批、安全審批等職能。取消建設工程抗震設計審查審批。
海陵區、高港區、醫藥高新區應加快機構建設和隊伍建設，提升工程建設項目審批承接能力。對照《泰州市工程建設項目審批事項清單》，依法可承接、自身能承接的其他審批、監管、評估、中介服務(wù)事項，可向有關(guān)部門(mén)協(xié)調、申請，有關(guān)部門(mén)應予支持，做到“應放盡放”。區級因暫無(wú)相關(guān)機構無(wú)法承接的事項，由區級各審批階段的牽頭部門(mén)通過(guò)工程建設項目審批管理系統向市級有關(guān)單位點(diǎn)對點(diǎn)申報，結果反饋至區級，推動(dòng)區級實(shí)現“閉環(huán)審批”。
三、加大行政征收改革力度
在工程建設項目審批過(guò)程中推行“系統逐漸生成、企業(yè)一次繳納、部門(mén)一次征收”的“一費制”改革。工程建設項目涉及的人防易地建設費、城市基礎設施配套費、工傷保險、園林綠化損壞賠償（補償）費、城市道路挖掘修復費、水土保持補償費等收費事項，由建設單位在申請工程建設許可時(shí)同步出具“依法繳款承諾書(shū)”，審批系統在后續各個(gè)節點(diǎn)自動(dòng)告知繳費事項，生成繳費金額，在施工許可前一次性繳納。
行政事業(yè)性收費按照審批受理權限，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)征收”的原則。海陵區、高港區、醫藥高新區人防易地建設費在區級征收，開(kāi)具市財政局票據，按照“市級四成、區級六成”的分成比例結算。海陵區城市基礎設施配套費在區級征收，開(kāi)具市財政局票據，按照“市級三成、區級七成”的分成比例結算。市級和海陵區、高港區、醫藥高新區城市基礎設施、人防工程及人防設施的建設、維管職責，在市區一體化改革方案中另行明確。
四、做好改革保障支撐工作
市發(fā)展改革委、行政審批局要加強協(xié)調配合，共同做好項目投資在線(xiàn)平臺、信用管理平臺與工程建設項目審批管理系統的對接，確保信息及時(shí)、有效共享。
市商務(wù)局要加大區域評估推進(jìn)力度，督促、指導各級政府統一組織對省級園區一定區域內地質(zhì)災害、水土保持等事項完成區域評估。評估結果與工程建設項目審批管理系統實(shí)時(shí)共享。
市行政審批局要加大工作協(xié)調力度，盡快將我市工程建設審批管理系統與江蘇省建筑市場(chǎng)監督與誠信信息一體化平臺實(shí)現對接。
根據中央行政執法體制改革的要求，設區市原則上只保留一個(gè)執法層級。泰州市城建監察支隊設置的相關(guān)執法大隊應常態(tài)化派駐到區級，加強與區級部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，為工程建設項目審批提供執法保障。
市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室要指導、督促各地完成審批事項清單、審批流程、審批表單、要件材料的編制。市行政審批局負責將市工程建設項目審批管理系統推廣、復制到各地。通過(guò)協(xié)同推進(jìn)，確保全市工程建設項目審批實(shí)現“一個(gè)系統、一張清單、一個(gè)流程、一套機制”的工作目標，推動(dòng)工程建設領(lǐng)域監管水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
泰州市人民政府辦公室
2020年5月22日
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