- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-06-23 10:35
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，確保我市居民消費價(jià)格在合理區間運行，努力實(shí)現年度全市價(jià)格總水平預期調控目標，為泰州全力打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境，現就實(shí)施泰州市2020年價(jià)格調控目標責任制有關(guān)事項通知如下：
一、各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )價(jià)格調控目標任務(wù)
（一）落實(shí)重要商品生產(chǎn)、儲備和供應。壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制和屬地生產(chǎn)保供責任，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運輸、市場(chǎng)調控、質(zhì)量安全等方面做好“菜籃子”保供穩價(jià)工作。加大重要民生商品的儲備、調運力度，落實(shí)凍豬肉儲備任務(wù)，根據市場(chǎng)供需和價(jià)格情況，及時(shí)投放糧油、豬肉等重要民生儲備物資，保障群眾生活，穩定市場(chǎng)價(jià)格。全力做好新冠肺炎疫情相關(guān)防控用品的生產(chǎn)調運，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場(chǎng)供應。
（二）加強價(jià)格監測預警和價(jià)格調控。完善價(jià)格監測預警體系，做好重要民生商品價(jià)格監測分析和預警預報，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價(jià)格應急監測，及時(shí)發(fā)現價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，保護農民生產(chǎn)積極性，穩定糧食價(jià)格。穩慎推進(jìn)價(jià)格改革，認真落實(shí)國家、省、市各項減稅降費，以及促進(jìn)疫情防控期間重要生活物資保供穩價(jià)政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負擔。加強價(jià)格調節專(zhuān)項資金和價(jià)格監測專(zhuān)項資金的預算安排和使用管理，充分發(fā)揮資金效用。完善價(jià)格異動(dòng)應急預案，及時(shí)處置重要商品和服務(wù)價(jià)格異動(dòng)，有效防范各種風(fēng)險和極端情況發(fā)生。
（三）強化市場(chǎng)價(jià)格監管。加強市場(chǎng)價(jià)格特別是疫情防控期間重要民生商品和防控物資價(jià)格監管，嚴厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規行為，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序。有序推進(jìn)公平競爭審查和反價(jià)格壟斷執法，清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。
（四）保障困難群眾基本生活。認真落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按照國家和省部署要求，階段性提高疫情防控期間價(jià)格臨時(shí)補貼標準，確保在符合啟動(dòng)條件指數發(fā)布次日起5個(gè)工作日內將價(jià)格臨時(shí)補貼足額發(fā)放到困難群眾手中。在推進(jìn)民生價(jià)格改革過(guò)程中，把握好改革方案出臺的時(shí)機和力度，同步出臺配套政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
（五）加強正面宣傳和預期引導。切實(shí)發(fā)揮傳統媒體和新興媒體作用，全面、準確、客觀(guān)宣傳價(jià)格政策，并做好輿論引導。及時(shí)發(fā)布真實(shí)、權威的價(jià)格信息，積極回應社會(huì )和群眾關(guān)切。正面引導社會(huì )各方理性看待市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)應對和處置價(jià)格輿情，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二、市各有關(guān)部門(mén)價(jià)格調控目標任務(wù)
（一）促進(jìn)重要農產(chǎn)品和疫情防控用品生產(chǎn)。推進(jìn)糧食和綠色蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng )建，全市糧食面積穩定在562萬(wàn)畝左右，其中水稻面積穩定在268萬(wàn)畝左右。建設“菜籃子”工程蔬菜基地和園藝作物標準園，推進(jìn)蔬菜基地提檔升級，促進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生豬產(chǎn)能恢復，生豬大中型規模養殖比重達80%，全市生豬存欄67萬(wàn)頭、出欄115萬(wàn)頭。按照疫情防控期間物資保障機制職責分工，切實(shí)做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產(chǎn)、供應，協(xié)調防控物資生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際困難，形成省、市、區聯(lián)動(dòng)機制，全力保障重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)正常運轉。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市工業(yè)和信息化局）
（二）保障糧食市場(chǎng)供應。統籌抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積和產(chǎn)量任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。認真落實(shí)國家糧食購銷(xiāo)政策，按省要求及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，保障糧食市場(chǎng)供應。組織多渠道收購，保證糧食“產(chǎn)得出、賣(mài)得了”。引導糧食市場(chǎng)化購銷(xiāo)，穩定糧食市場(chǎng)價(jià)格。加強市級儲備糧輪換，完善糧食應急機制，健全應急網(wǎng)點(diǎn)，增強應急保障能力。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局）
（三）強化“菜籃子”商品供應。加強流通基礎設施特別是農產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮物流設施工程建設，增強收儲冷藏和調節市場(chǎng)能力。認真落實(shí)《江蘇省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案實(shí)施細則》，加強市場(chǎng)研判，實(shí)施政府儲備豬肉精準投放；加強政府豬肉儲備動(dòng)態(tài)管理，做好常態(tài)和投放期間監督管理工作，及時(shí)統計上報；監督核查政府儲備豬肉數量、質(zhì)量落實(shí)情況及儲存安全。按省要求制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應急調控預案，抓好重要“菜籃子”商品儲備，確保發(fā)生極端天氣和突發(fā)公共事件時(shí)，供應不斷檔、市場(chǎng)不脫銷(xiāo)。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局）
（四）暢通重要商品流通渠道。在疫情防控特殊時(shí)期，要將重要生產(chǎn)物資納入應急運輸保障范圍。嚴格落實(shí)疫情防控應急運輸車(chē)輛“綠色通道”政策，保障疫情防控應急物資運輸車(chē)輛“不停車(chē)、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。在國家和省規定范圍內，對鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛實(shí)行“不扣車(chē)、不罰款、不卸載”的政策。積極推動(dòng)供銷(xiāo)合作社系統大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)與農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養基地、農民專(zhuān)業(yè)合作社等的對接，建立穩定可靠的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。大力發(fā)展農村電子商務(wù)，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)城渠道，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)合作總社、市發(fā)展和改革委員會(huì )）
（五）加大財政支持保障力度。落實(shí)好重要農產(chǎn)品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產(chǎn)、儲備、供應等財政支持資金，加強財政資金的使用管理。認真落實(shí)專(zhuān)項資金使用管理辦法，強化價(jià)格調節專(zhuān)項資金預算安排和使用管理，加強對各地資金使用管理的監督指導，提高價(jià)格調節專(zhuān)項資金使用效益。（市財政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )）
（六）強化市場(chǎng)價(jià)格監測預警。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“密切監測市場(chǎng)供需和價(jià)格動(dòng)態(tài)，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應”和國務(wù)院“加強市場(chǎng)價(jià)格監測預測預警”的相關(guān)指示精神，以實(shí)現“準快精深”為工作總目標，進(jìn)一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價(jià)格監測監控和市場(chǎng)監測預警巡查力度，密切監視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，并提出措施建議。進(jìn)一步做好重要民生商品、重點(diǎn)生產(chǎn)資料和重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)價(jià)格監測，妥善處置重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)情況，穩定市場(chǎng)價(jià)格預期。（市發(fā)展和改革委員會(huì )）
（七）加大市場(chǎng)價(jià)格監管力度。進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格收費監管和反不正當競爭執法工作創(chuàng )新，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格專(zhuān)項整治和公平競爭審查制度的落實(shí)。強化糧油、肉菜等重要民生商品和疫情防控用品價(jià)格監管，嚴厲查處散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。加強正面宣傳和預期引導，及時(shí)回應社會(huì )和群眾關(guān)切，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。（市市場(chǎng)監督管理局）
（八）落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，貫徹落實(shí)國家、省、市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策。結合本地實(shí)際，有序把握土地上市節奏，完善商品住房?jì)r(jià)格備案政策，加強成本調查，嚴格執行商品住房?jì)r(jià)格備案會(huì )商會(huì )審機制和應急會(huì )商機制，合理控制房?jì)r(jià)漲幅。加強商品住房備案價(jià)格執行情況專(zhuān)項巡查，規范商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。（市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局）
（九）做好價(jià)格指數及相關(guān)指標統計監測發(fā)布工作。積極開(kāi)展居民消費價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格等指數的調查統計工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產(chǎn)量等指標統計工作。（國家統計局泰州調查隊、市統計局、市農業(yè)農村局）
（十）落實(shí)困難群眾生活保障機制。進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，指導督促各地按照國家和省有關(guān)部署要求做好疫情期間階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)補貼工作。強化屬地責任，確保在指數發(fā)布當日啟動(dòng)并在指數發(fā)布次日起5個(gè)工作日內將價(jià)格臨時(shí)補貼足額發(fā)放到人。做好全市價(jià)格補貼發(fā)放情況的匯總和督查工作。把握價(jià)格改革時(shí)機和力度，同步出臺配套措施，保障好困難群眾基本生活。根據有關(guān)要求，健全最低工資標準和失業(yè)保險金標準調整機制。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市民政局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì )）
（十一）加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度。按隸屬關(guān)系，建立健全對本級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系，按政策足額撥付各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費。（市教育局、市財政局）
（十二）持續推進(jìn)清費降本減負工作。認真落實(shí)國家和省各項減稅降費政策及清費減負部署，跟蹤落實(shí)國家、省有關(guān)涉企收費優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)發(fā)布《泰州市行政事業(yè)性收費目錄清單》《泰州市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單》《泰州市口岸進(jìn)出口環(huán)節政府性基金目錄清單》。適時(shí)開(kāi)展收費督查，確保相關(guān)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國家和省促進(jìn)疫情防控期間重要物資生產(chǎn)供應和價(jià)格穩定的扶持政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負擔。落實(shí)國家、省電價(jià)優(yōu)惠政策，修訂《煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法》和水、氣、熱大用戶(hù)辦法，推進(jìn)實(shí)施大用戶(hù)水、氣、熱合同交易優(yōu)惠價(jià)格，降低企業(yè)用能成本。積極推動(dòng)天然氣配套安裝工程費改革，降低住宅小區燃氣建設成本。確保完成全市降成本工作目標。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )）
三、組織實(shí)施
（一）強化組織領(lǐng)導。堅持和落實(shí)市、縣價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議制度。全市市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議負責價(jià)格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，由市發(fā)展改革委牽頭承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室的日常工作。根據機構改革和職能變化情況，成員單位調整為市發(fā)展和改革委員會(huì )、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市統計局、國家統計局泰州調查隊、市供銷(xiāo)合作總社、市總工會(huì )。各地要根據機構改革和職能調整情況，完善市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議制度，提高政治站位，強化部門(mén)合作，形成工作合力，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應、穩物價(jià)等價(jià)格調控的各項任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確工作責任。各地要切實(shí)增強危機感、使命感和緊迫感，突破常規思維，結合實(shí)際制定價(jià)格調控目標責任制實(shí)施細則，市各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)職責分工，進(jìn)一步細化政策措施，要實(shí)打實(shí)地負起責任，層層傳導壓力，加強跟蹤督查，確保各項價(jià)格調控目標任務(wù)落到實(shí)處。
（三）加強目標考核。由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調控目標責任制落實(shí)情況，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )員會(huì )，通報調控目標任務(wù)落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出政策建議。年底對全年調控目標責任制落實(shí)情況進(jìn)行總結，并提出下一年度的價(jià)格調控目標建議，及時(shí)向市政府報告相關(guān)情況。
泰州市人民政府辦公室
2020年5月11日