- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-06-23 11:17
- 瀏覽次數：
各市（區）應急管理局、人力資源和社會(huì )保障局、教育局、財政局：
現將《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真對照執行。
?
?
????????????????????????????????????????????????????? ?? 泰州市應急管理局 ??????泰州市人力資源和社會(huì )保障局
??????????????????????? ???????????????????????????????? 泰 州 市 教 育 局 ?????????泰 州 市 財 政 局
????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2020年5月26日 ???????
??
泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
?
為認真貫徹落實(shí)《應急管理部 人力資源和社會(huì )保障部 教育部 財政部 國家煤礦安全監察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（應急〔2019〕107號）、《江蘇省應急管理廳 人力資源和社會(huì )保障廳 教育廳 財政廳 江蘇煤礦安全監察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇應急〔2019〕117號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-202l年）的通知》（泰政辦發(fā)〔2019〕65號）等文件精神，現制定泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案。
一、總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓教育的決策部署，聚焦化工、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高危企業(yè)”）從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員，以防范遏制重特大事故為導向，以落實(shí)安全技能培訓合格后上崗制度為核心，深入開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓教育，打造高危行業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉提供有力支撐。
力爭通過(guò)實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃，2021年實(shí)現以下目標：
1．全面提升安全技能水平。高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項崗位人員”）100%持證上崗；高危企業(yè)班組長(cháng)普遍接受安全技能提升培訓，其中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)或接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（中級工班）及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個(gè)百分點(diǎn)以上；高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗，其中高危企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的比例達到30％以上。
2．全面推進(jìn)安全教育基地建設。遴選培育一批具有輻射引領(lǐng)作用的安全技能實(shí)訓示范基地、特種作業(yè)實(shí)操考試示范基地、安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)（技工）院校、安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型市級示范企業(yè)，安全技能培訓基礎進(jìn)一步夯實(shí)，供給能力和質(zhì)量大幅提升。各地、各部門(mén)要根據自身產(chǎn)業(yè)結構實(shí)際，合理規劃、大力推進(jìn)建設一批安全技能實(shí)訓基地、培訓和考核示范單位。
3．全面規范安全考核機制。安全技能培訓制度機制更加完善，以企業(yè)為主體、各類(lèi)機構積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加、部門(mén)協(xié)調配合、政府激勵推動(dòng)的高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓格局初步形成。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
1．實(shí)施全員安全技能培訓。一是高危企業(yè)是高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓的責任主體，企業(yè)主要負責人要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人職責，組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓計劃，勞務(wù)派遣人員、外包施工隊伍人員以及新上崗員工必須納入培訓范圍，統一管理和培訓，確保培訓計劃全覆蓋。要分崗位組織開(kāi)展企業(yè)全員考核，考核不合格，應按照新上崗人員培訓要求進(jìn)行離崗培訓，考核合格后才能上崗。二是高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當通過(guò)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并合格。從業(yè)人員在100人以上或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上高危企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)的安全總監，必須經(jīng)培訓考核合格后上崗。三是對發(fā)生人員死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。對造成重大安全隱患、屢次造成較大安全隱患以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)的法定代表人、分管負責人和安全管理人員實(shí)施強制性封閉培訓。四是企業(yè)要規范特種作業(yè)人員管理，建立特種作業(yè)人員臺賬，危險化學(xué)品作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中及以上文化程度，杜絕無(wú)證上崗。五是各地要緊密結合區域行業(yè)發(fā)展需要，深入調查班組長(cháng)安全技能提升需求，以企業(yè)為主導、以班組長(cháng)履職需求為目標，制定培養方案，各地應急管理部門(mén)在2021年底前要組織將高危企業(yè)班組長(cháng)輪訓一遍。
2．實(shí)施安全教育基地建設。一是各地要鼓勵有條件的高危企業(yè)建立職工安全培訓機構，或與職業(yè)院校加強校企合作，共建實(shí)訓中心開(kāi)展安全技能培訓。應急管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)遴選一批安全技能培訓示范企業(yè)，推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規定給予政策激勵。二是各地要加強規劃布局和投入，支持在高危企業(yè)集中的地區新建或提升改造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓基地，其中2021年底前實(shí)現所有化工園區都有自建共建或委托具備實(shí)訓條件的專(zhuān)業(yè)機構、實(shí)訓基地開(kāi)展安全技能培訓服務(wù)。三是各地要推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)展安全技能培訓，培育一批安全生產(chǎn)培訓示范職業(yè)院校，推動(dòng)一批職業(yè)院校在高危企業(yè)設立培訓點(diǎn)或分校區，推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設置職工培訓機構、實(shí)訓基地。推動(dòng)職業(yè)院校增設安全培訓內容，人力資源社會(huì )保障、教育部門(mén)要將安全生產(chǎn)內容編入各類(lèi)人員職業(yè)培訓標準和教材、教案之中，保證必要的培訓教學(xué)課時(shí)。四是各地要鼓勵具備條件的社會(huì )培訓機構開(kāi)展安全技能培訓，推動(dòng)培訓機構加強場(chǎng)地、人員、設備、管理、施教模式等五項建設，社會(huì )培訓機構在政府購買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓基地建設等方面與公辦機構享受同等政策。支持培訓機構建立同業(yè)交流平臺，加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，并通過(guò)建立動(dòng)態(tài)管理和退出機制，對不具備條件的培訓機構進(jìn)行清理整頓。五是各地要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+安全技能培訓”發(fā)展，適應信息化時(shí)代需求，積極探索建立高危行業(yè)安全技能學(xué)習培訓學(xué)分銀行制度，探索為每一位高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員建立安全技能培訓學(xué)習個(gè)人終身賬號和檔案。六是各地要建設高素質(zhì)專(zhuān)兼職師資隊伍，通過(guò)企業(yè)內部遴選培訓師，實(shí)現企業(yè)自主實(shí)施在崗培訓。各類(lèi)培訓機構要定期組織安全培訓教師赴企業(yè)實(shí)踐或調研，提高授課針對性和感染力。
3．實(shí)施安全考核機制建設。一是市應急管理局按照統一規劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類(lèi)指導、教考分離的原則，對海陵、高港、姜堰3個(gè)區級安全生產(chǎn)考核工作實(shí)行集中管理。二是靖江、泰興、興化要加大安全生產(chǎn)考試點(diǎn)規范化建設力度，嚴格執行教考分離，2020年底前3個(gè)縣級安全生產(chǎn)考試點(diǎn)應配備專(zhuān)職管理人員，設置獨立的場(chǎng)所和理論考場(chǎng)，配齊自主產(chǎn)權的考試考核設備設施，推動(dòng)實(shí)際操作考核能力提升，相關(guān)地區要加大建設資金支持力度。三是鼓勵科研機構、企業(yè)參與安全生產(chǎn)實(shí)操考核設備的研發(fā)，充分發(fā)揮大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的優(yōu)勢，針對危險性較高操作項目，研究開(kāi)發(fā)針對性、實(shí)用性的智能化實(shí)操考核設備；按照“管用、使用、夠用”的原則，改造升級現有實(shí)操考核設備，切合企業(yè)設備、工藝特點(diǎn)，進(jìn)一步增強特種作業(yè)人員實(shí)際操作能力。
三、安全技能培訓補貼政策
（一）補貼對象和標準（附件1）
1．在泰州市范圍內從業(yè)的特種作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓并考核合格，初次取得應急管理部門(mén)頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》，給予培訓補貼500元/人，復審或延期換證培訓考核合格的，給予培訓補貼200元/人。
2．泰州市范圍內的高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓并考核合格，初次取得應急管理部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)知識和能力考核合格證》，給予培訓補貼300元/人，復審或延期換證培訓考核合格的，給予培訓補貼100元/人。
3．對礦山、化工危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、安全總監和班組長(cháng)等群體開(kāi)展項目制培訓的，按規定給予培訓補貼。
4．同一證件初次取證和復審、延期換證不得重復享受培訓補貼；原則上每人每年可享受職業(yè)培訓補貼不超過(guò)3次。
（二）補貼申領(lǐng)流程
各市（區）應急管理部門(mén)負責本領(lǐng)域內安全生產(chǎn)技能培訓補貼受理、審核工作。
1．補貼申請。申請人自行或委托培訓機構向所在市（區）應急管理部門(mén)提交補貼申請材料，包括：《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓補貼申請表（個(gè)人）》（附件2），相關(guān)證書(shū)復印件（網(wǎng)上能聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的不需提供，下同），以及稅務(wù)發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據等相關(guān)資料。培訓機構代為申請的，還需提供委托協(xié)議、《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓補貼申請表（單位）》（附件3）、《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓人員花名冊》（附件4）。
2．審核公示。各市（區）應急管理部門(mén)對補貼申請資料進(jìn)行審核，并將符合補貼申領(lǐng)條件的人員信息與各市（區）人社部門(mén)比對享受政府性培訓補貼情況。符合補貼條件的，由各市（區）應急管理、人社部門(mén)分別在部門(mén)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示內容包括單位名稱(chēng)、補貼人數及補貼金額等信息。補貼資金從市本級技能提升專(zhuān)賬資金列支的，由市（區）應急管理、人社部門(mén)初審，信息比對后報市對口部門(mén)審核、公示。
3．資金撥付。各市（區）人社部門(mén)向當地財政部門(mén)申請撥付資金，財政部門(mén)按規定直接或委托人社部門(mén)將補貼資金撥付至個(gè)人或申領(lǐng)單位銀行賬戶(hù)。
（三）補貼期限
補貼期限自2019年1月1日至2021年12月31日。符合條件的人員自獲證之日起6個(gè)月內申請補貼，2019年獲證人員，于2020年9月30日前申請補貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬列支。
四、工作要求
1．強化組織領(lǐng)導。各市（區）要成立安全技能提升行動(dòng)小組，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，研究制定具體落實(shí)舉措，確保政策落地見(jiàn)效。各市（區）應急管理、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)要加強部門(mén)間溝通對接，健全補貼資金實(shí)名制撥付制度，將相關(guān)補貼信息納入實(shí)名制補貼信息系統管理，應急管理部門(mén)要及時(shí)將申請領(lǐng)取補助單位和人員的相關(guān)數據推送人力資源社會(huì )保障部門(mén)，提高補貼審核發(fā)放效率。
2．強化政策宣傳。各市（區）要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮各類(lèi)主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等媒體，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)安全技能提升工作開(kāi)展。
3．強化資金監管。堅持安全生產(chǎn)技能提升培訓資金“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，分級建立分工明確、權責對等的資金分配、使用、監管機制，確保資金“精準投入”。
4．強化監督檢查。各市（區）應急管理部門(mén)要把企業(yè)安全技能提升培訓納入執法計劃，作為日常執法的檢查內容，開(kāi)展安全培訓專(zhuān)項執法。要規范安全培訓執法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應知應會(huì )知識作為日常執法檢查的重要方式。應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的人員，一律先離崗，經(jīng)培訓考核合格后再持證上崗；對存在不按大綱教學(xué)、亂辦班等行為的安全培訓機構，要依法嚴肅處理。
?
附件：1. 泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓補貼目錄（略）
????? 2．《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓補貼申請表（個(gè)人）》（略）
??????3. 《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓補貼申請表（單位）》（略）
????? 4．《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓人員花名冊》（略）