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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《市政府2020年規范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

泰州市人民政府辦公室

2020年4月24日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

市政府2020年規范性文件制定工作計劃

為進(jìn)一步加快法治政府建設，確保市政府規范性文件制定質(zhì)量，根據《江蘇省規范性文件制定和備案管理規定》（省政府令第54號）和《泰州市規范性文件制定與備案管理辦法》（泰政規〔2009〕1號）等有關(guān)規定，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合我市實(shí)際，就市政府2020年規范性文件制定工作編制計劃如下：

一、年內完成的規范性文件

（一）為解決職工醫保參保人員醫療費用中自費負擔過(guò)重的問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，制定《泰州市職工醫保補充保險試點(diǎn)方案》，由市醫保局負責起草。

（二）為進(jìn)一步建立健全黨內關(guān)懷幫扶機制，充分體現對新中國成立前老黨員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)提高他們的醫療保障水平，減輕個(gè)人醫療費用負擔，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好新中國成立前老黨員醫療幫扶工作的通知》，由市醫保局負責起草。

（三）為充分體現內部審計工作的重要性，建立健全內部審計制度，推進(jìn)內部審計工作轉型升級，加強對內部審計工作的組織領(lǐng)導和監督指導，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強內部審計工作的實(shí)施意見(jiàn)》，由市審計局負責起草。

（四）為進(jìn)一步完善我市政府投資建設項目審計監督的體制機制，明確職能部門(mén)、主管部門(mén)、建設單位以及其它參建單位的職責、權利和義務(wù)，進(jìn)一步規范投資行為、促進(jìn)履職盡責、強化責任追究，提高政府建設資金使用績(jì)效，制定《泰州市政府投資項目審計監督辦法》，由市審計局負責起草。

（五）為激勵干部履職擔當、干事創(chuàng )業(yè)，提高食品安全監管水平，依據《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》等規定，制定《泰州市食品安全監督管理履職考核獎勵辦法》，由市市場(chǎng)監管局負責起草。

（六）為規范道路貨物裝載源頭管理，防止超限超載，維護道路貨物運輸市場(chǎng)秩序，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展，根據國務(wù)院《公路安全保護條例》、交通運輸部《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》等規定，制定《泰州市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法》，由市交通運輸局負責起草。

（七）為貫徹落實(shí)《體育強國建設綱要》和2019年江蘇省青少年體育工作會(huì )議精神，全力推動(dòng)全市青少年體育工作在新的起點(diǎn)上邁上新臺階、實(shí)現新跨越，力爭在第二十屆省運會(huì )上取得歷史最好成績(jì)，制定《關(guān)于加強2020—2022年泰州市青少年體育工作的意見(jiàn)》，由市體育局負責起草。

（八）綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，制定《泰州市市區征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》，由市自然資源和規劃局負責起草。

（九）為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2018〕33號）《市政府關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（泰政發(fā)〔2018〕199號）等文件精神，深化全市公辦幼兒園人事體制改革，試行公辦幼兒園教師備案制管理，解決本市公辦幼兒園教師嚴重短缺，待遇不高等問(wèn)題，制定《泰州市公辦幼兒園備案制教師管理暫行辦法》，由市教育局負責起草。

（十）為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕43號）以及《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕66號）精神，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的體育需求，保障和改善民生、培育形成我市經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)健康、快速、協(xié)調發(fā)展，制定《關(guān)于加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)》，由市體育局負責起草。

二、年內修訂（修改）的規范性文件

（一）根據國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》，修訂《泰州市房屋征收民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》（泰政規〔2012〕5號），由市住房城鄉建設局負責。

（二）依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《泰州市文明行為條例》等規定，修訂《泰州市市區犬類(lèi)管理暫行辦法》（泰政規〔2011〕13號），由市公安局負責。

（三）為加快推動(dòng)我市電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力、催生經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、助推全市經(jīng)濟轉型升級等方面的作用，修訂《加快泰州市區電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)》（泰政發(fā)〔2015〕196號），由市商務(wù)局負責起草。

（四） 為激勵我市優(yōu)秀運動(dòng)員在江蘇省運動(dòng)會(huì )上取得優(yōu)異成績(jì)，穩定我市運動(dòng)員隊伍，提高競技運動(dòng)水平，根據江蘇省人事廳、江蘇省財政廳、江蘇省體育局《關(guān)于自主擇業(yè)退役運動(dòng)員安置管理暫行辦法》（蘇人發(fā)〔2007〕38號），修訂《關(guān)于做好優(yōu)秀運動(dòng)員安置工作的意見(jiàn)》（泰政辦發(fā)〔2006〕90號），由市體育局負責。

（五）《關(guān)于打造長(cháng)三角地區特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕143號）部分內容與現行法規和管理要求不相適應，修訂《關(guān)于打造長(cháng)三角地區特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕143號），由市工業(yè)信息化局負責。

（六）依據國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕25號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕138號）、省公安廳《江蘇省常住戶(hù)口登記管理規定》（蘇公規〔2016〕3號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)的通知》（發(fā)改規劃〔2019〕0617號），修訂《泰州市戶(hù)口遷移準入登記規定》（泰政規〔2015〕8號），由市公安局負責。

（七）依據江蘇省民政廳、檢察院等8部門(mén)《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度有關(guān)問(wèn)題的補充意見(jiàn)》（蘇民事〔2018〕11號），江蘇省民政廳、教育廳等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步健全農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇民兒童〔2019〕7號）等規定，修訂《泰州市困境兒童分類(lèi)保障實(shí)施辦法》（泰政辦發(fā)〔2015〕88號），由市民政局負責。

三、規范性文件制定要求

（一）制定規范性文件，應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，力求解決實(shí)際問(wèn)題，增強文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

（二）規范性文件的制定是一項重要的行政決策，各起草部門(mén)應當按照法律規定，嚴把文件內容的質(zhì)量關(guān)，保證文件草案的合法性和規范性。

（三）制定規范性文件應當充分公開(kāi)征求意見(jiàn)，凡涉及公民、法人重要利益的文件應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)性較強的文件應當征求專(zhuān)家意見(jiàn)，切實(shí)加強規范性文件的科學(xué)性。

（四）市司法局在審查草案送審稿及征求意見(jiàn)過(guò)程中，市有關(guān)部門(mén)應認真組織研究，按要求及時(shí)以書(shū)面形式回復修改意見(jiàn)和建議。所提修改意見(jiàn)和建議應當經(jīng)本部門(mén)主要負責人同意，并加蓋單位公章。

（五）市司法局組織召開(kāi)的規范性文件草案審查座談會(huì )，市有關(guān)部門(mén)應精心準備、積極參加，向市司法局提交經(jīng)本部門(mén)主要負責人簽署的書(shū)面材料，并加蓋單位公章。

（六）市司法局負責對規范性文件起草工作的指導和把關(guān)，凡未列入2020年制定計劃的規范性文件草案原則上不予審查。對確屬事先無(wú)法預見(jiàn)且必須制定的規范性文件，經(jīng)市司法局審核同意后，報市政府秘書(shū)長(cháng)批準再予增列。

附件：市政府2020年規范性文件制定工作計劃項目表

附件

市政府2020年規范性文件制定工作計劃項目表