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- 發(fā)布日期：2020-04-22 14:32
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2015年11月2日印發(fā)的《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（泰政辦發(fā)﹝2015﹞107號）同時(shí)廢止。
泰州市人民政府辦公室
2020年4月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）
1總則
1.1編制目的
為健全本市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，完善本市預防、預警體系，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，明確突發(fā)環(huán)境事件追償責任及善后制度，維護環(huán)境安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)法律、法規及預案等，結合本市實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。
本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣、飲用水源等應對工作，按照各專(zhuān)項應急預案執行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、依法管理、統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、科學(xué)應對、分級負責、屬地管理的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門(mén)應立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。
1.5事件分級
突發(fā)環(huán)境事件按照事件的嚴重性和緊急程度分為四級：特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1。
2應急組織指揮體系與職責
2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心與職責
（一）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心由市政府市長(cháng)或分管生態(tài)環(huán)境副市長(cháng)擔任總指揮，成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、衛生健康委、應急局、氣象局、消防支隊、泰州海事局等部門(mén)和單位負責同志組成。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心成員單位及職責見(jiàn)附件2。
本預案未列出的其他部門(mén)和單位應根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。
（二）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心主要職責
（1）組織指揮成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。
（2）啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級響應時(shí)，配合省、國家環(huán)境應急指揮部或者工作組開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)報告工作進(jìn)展情況。
（3）根據應急工作需要，決定是否成立環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部，并指定相關(guān)組成部門(mén)。
（4）向受事件影響或者可能受影響的市（區）或者相近、相鄰市通報情況，視情向省里進(jìn)行報告，請求支援。
（5）統一組織負責輿論引導與信息發(fā)布等相關(guān)工作。
（6）定期組織開(kāi)展市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案培訓及演練。
（三）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室主要職責
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮中心辦公室），設在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任辦公室主任，負責全市突發(fā)環(huán)境事件監測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調、指導和督促等工作。
發(fā)生或者可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局根據事件發(fā)展態(tài)勢及應對工作需要，可以報請市政府批準，或者根據市政府指示，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心。
2.2環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部
發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據應急處置工作需要，成立環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)的應急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮權移交省級以上有關(guān)部門(mén)。
環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部根據事件類(lèi)型分別由相應的責任部門(mén)負責組建：
（一）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭負責。
（二）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由應急局、生態(tài)環(huán)境局和公安局牽頭負責。
（三）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局和應急局牽頭負責。
（四）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由水利局、生態(tài)環(huán)境局和住房城鄉建設局牽頭負責。
（五）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由應急局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、氣象局牽頭負責。
（六）本預案未列出的其他類(lèi)型的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據應急處置工作需要指定負責部門(mén)。
環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部可以根據需要設立綜合協(xié)調組、污染處置組、應急監測組、救援保障組、新聞宣傳組、社會(huì )維穩組、調查評估組等工作組。工作組組成及具體職責見(jiàn)附件3。
2.3地方職責
泰州市所轄各市（區）政府負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；負責組織、指揮和協(xié)調本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)后的損害評估及追償工作。
2.4專(zhuān)家組職責
專(zhuān)家組負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，為環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部提供分析評估、決策咨詢(xún)和處置意見(jiàn)。
各市（區）根據需要，組建同級突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家組并履行相應職責 。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風(fēng)險分析
市、市（區）政府應當充分利用現有的環(huán)境質(zhì)量監控網(wǎng)絡(luò )系統，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監測、預測和預警信息反饋機制。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。其他相關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
（一）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控由應急管理、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責。
（二）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控由交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境和應急管理部門(mén)負責。
（四）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控由應急管理、水利、氣象等部門(mén)負責。
各級政府及其有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統計分析、信息監控。
3.2預警
3.2.1預警分級
各級政府應當根據收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)發(fā)布預警信息。按照突發(fā)環(huán)境事件可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
Ⅳ級（藍色）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
Ⅲ級（黃色）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
Ⅱ級（橙色）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
Ⅰ級（紅色）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
預警級別的具體劃分標準，按照省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的有關(guān)規定執行。
3.2.2預警信息發(fā)布
預警信息發(fā)布內容主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除由市、市（區）政府或者其授權部門(mén)通過(guò)突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。
3.2.3預警措施
預警信息發(fā)布后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，各級政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施。
（四）輿論引導：及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警變更和解除
市、市（區）政府或者其授權發(fā)布預警信息部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展變化，調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的市、市（區）政府或者其授權發(fā)布預警信息部門(mén)應當及時(shí)宣布終止預警。
3.3信息報告與通報
3.3.1信息報告內容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。
續報在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
3.3.2信息報告渠道
信息報告可采用電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式報告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告時(shí)間要求及時(shí)補充完整的書(shū)面報告。
3.3.3信息報告流程
對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當立即向本級政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，市（區）政府和市生態(tài)環(huán)境局應當在1小時(shí)內向市政府報告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
（2）可能對居民聚集區、學(xué)校、醫院等敏感區域和人群造成影響的；
（4）可能或已引發(fā)大規模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（5）市、市（區）政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4應急響應
4.1先期處置
4.2響應分級
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
Ⅳ級應急響應：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地市（區）政府負責應對，啟動(dòng)事發(fā)地市（區）政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案和市相關(guān)部門(mén)預案視情啟動(dòng)。
Ⅲ級應急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責應對，啟動(dòng)本預案。同時(shí)，事發(fā)地市（區）政府啟動(dòng)相應的預案，相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應的部門(mén)預案。
Ⅱ級應急響應和I級應急響應：初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，配合省政府及國家有關(guān)部門(mén)做好各項應急處置工作。
4.3響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。
4.3.1污染排查和處置
4.3.2維護社會(huì )穩定
4.3.3人員救援與安置
4.3.4應急監測
（一）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍，并在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。在事件發(fā)生初期，應當根據事件事發(fā)地的監測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度，設定科學(xué)、合理的應急監測頻次，視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。
（二）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和模型預測等方式，預測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。
（三）應急監測及預測結果，應及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心報告，重大以上突發(fā)環(huán)境事件的應急監測及預測結果同時(shí)由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心報省環(huán)境應急指揮中心，作為應急決策的依據。
4.3.5信息發(fā)布
4.4響應終止
當事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)已降至規定限值內，所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的政府終止應急響應。
5后期工作
5.1環(huán)境損害評估
應急處置結束后，根據有關(guān)規定，由事發(fā)地政府及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估工作，評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
5.2應急過(guò)程評價(jià)
5.3事件調查
5.4善后處置
6應急保障
6.1平臺保障
6.2隊伍保障
市、市（區）政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，進(jìn)一步加強大氣、水體、土壤等專(zhuān)業(yè)污染防治應急監測、處置隊伍的能力，強化綜合性消防救援隊伍、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時(shí)依托社會(huì )力量，建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
加強應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力，規范應急救援隊伍調動(dòng)程序。加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，充分發(fā)揮環(huán)境應急專(zhuān)家組作用，為重、特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制定、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。
6.3物資與資金保障
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責加強對當地環(huán)境應急物資的儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等協(xié)調工作。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由市（區）財政先行墊付。
6.4技術(shù)保障
（一）依托省級環(huán)境風(fēng)險基礎信息數據庫，加強區域環(huán)境風(fēng)險調查、評估、防控等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信息保障。
（二）加強監測能力規劃與評估，保證監測能力達到需求與效益的平衡。
（三）探索建立危險化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預測保障。
6.5通信、交通與運輸保障
6.6機制保障
7 宣傳教育、培訓與演練
7.1宣傳教育
7.2培訓
有關(guān)部門(mén)應當積極開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.3演練
8 責任與獎懲
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，對未按規定履行職責，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。
9 附則
9.1預案管理
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心相關(guān)單位根據本預案編制或修訂本部門(mén)預案或實(shí)施方案。
各市（區）政府應當根據本預案，制定本行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
9.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2．市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心相關(guān)單位職責
3．市突發(fā)環(huán)境事件應急現場(chǎng)指揮部工作組組成及具體職責
4．市突發(fā)環(huán)境事件應急處置流程圖
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）
有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（四）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）
有下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）
有下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
五、其他類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件
對居民聚集區、學(xué)校、醫院等敏感區域和人群造成影響的；已引發(fā)大規模群體性事件的；認為其他有必要的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心相關(guān)單位職責
市委宣傳部。統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作，指導、督促各地廣播電視臺（站）發(fā)布預警信息。
市委網(wǎng)信辦。負責突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作。
市發(fā)展改革委。負責落實(shí)環(huán)境風(fēng)險行業(yè)結構調整方案并加大調整力度，參與重大以上突發(fā)環(huán)境事件恢復重建的規劃制定。
市工業(yè)和信息化局。指導工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市公安局。負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查；做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展公路（含高速）交通事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置工作。
市民政局。負責做好遇難人員遺體的處置工作。
市財政局。落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。
市自然資源規劃局。負責提供地理信息作為決策支撐，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境處置工作所需的應急測繪。
市生態(tài)環(huán)境局。負責組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制修訂工作、開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染源排查；組織專(zhuān)家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；負責事故環(huán)境污染損害調查、定級，配合有關(guān)部門(mén)做好責任追究；建立全市突發(fā)環(huán)境事件應急信息綜合管理系統，負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家庫的組建、維護和動(dòng)態(tài)更新。
市住房城鄉建設局。負責指導市區供水安全應急處置工作。
市交通運輸局。負責組織協(xié)調內河航道造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調港口、碼頭造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；做好公路（含快速路）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。
市水利局。負責組織開(kāi)展干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)水文數據采集，按要求發(fā)布水文等相關(guān)信息；指導突發(fā)水環(huán)境事件處置中有關(guān)水工程調度工作。
市農業(yè)農村局。負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源造成影響的調查和評估工作；參與漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調查。
市衛生健康委。負責組織、協(xié)調、指導開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現場(chǎng)急救、轉診救治、洗消和衛生防疫等緊急醫學(xué)救援工作。
市應急局。負責加強對各類(lèi)工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)監管，督促企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生；協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等事件導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉移、安置，做好災民的臨時(shí)基本生活救助工作。參與制定和實(shí)施搶險救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。
市氣象局。負責監測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供受污染區域氣象條件分析和預測信息。
市消防支隊。負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；參與制定和實(shí)施搶險救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。
泰州海事局。負責組織、指揮和協(xié)調長(cháng)江泰州段船舶污染事故的應急處置和事故調查。
市（區）政府。參與組織和指揮本地區突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置；負責協(xié)調解決事故應急處置所需設備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當地群眾投入救援工作。
市突發(fā)環(huán)境事件應急現場(chǎng)指揮部工作組組成及具體職責
一、綜合協(xié)調組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，應急指揮中心成員單位和事發(fā)地市（區）政府參加。
主要職責：在應急現場(chǎng)指揮部領(lǐng)導下，負責總體協(xié)調、工作指導、督辦核查等工作，負責溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì )議安排、材料起草、信息匯總和報送等工作。
二、污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源規劃局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、應急局、泰州海事局等部門(mén)和事發(fā)地市（區）政府參加。
主要職責：組織開(kāi)展現場(chǎng)調查和應急測繪，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場(chǎng)所；協(xié)調軍隊、武警有關(guān)力量參與應急處置。
三、應急監測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、農業(yè)農村局、氣象局等部門(mén)和事發(fā)地市（區）政府參加。
主要職責：組織開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等的調查；根據現場(chǎng)情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
四、救援保障組。由市衛生健康委和市應急局牽頭，市工信局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局等部門(mén)和事發(fā)地市（區）政府參加。
主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫學(xué)救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；指導做好事件影響區域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。
五、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和事發(fā)地市（區）政府參加。
主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
六、社會(huì )維穩組。由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和事發(fā)地市（區）政府參加。
主要職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定，對發(fā)生的群體性事件，組織專(zhuān)業(yè)力量穩妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。
七、調查評估組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、應急局、自然資源規劃局、氣象局等部門(mén)和事發(fā)地及受影響地市（區）政府參加。
主要職責：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調查，委托開(kāi)展評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估；對應急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。
工作組設置、組成可根據工作需要作適當調整。
附件4
市突發(fā)環(huán)境事件應急處置流程圖
