- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-03-13 09:34
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持城鄉建設企業(yè)穩定持續發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
泰州市人民政府辦公室
2020年2月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持城鄉建設企業(yè)穩定持續發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實(shí)省政府《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩定持續發(fā)展的若干政策》（蘇政發(fā)〔2020〕15號）、市政府《關(guān)于支持中小企業(yè)抗疫情渡難關(guān)促發(fā)展的政策措施》（泰政發(fā)〔2020〕4號）等文件精神，支持房地產(chǎn)、建筑施工等企業(yè)積極應對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的困難，保障城鄉建設企業(yè)穩定持續發(fā)展，結合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、按照“屬地管理、分級負責”的原則，各市（區）迅速摸排房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)基本情況、復工計劃、返崗人數等信息，梳理列出復工復產(chǎn)企業(yè)和時(shí)間表；要安排專(zhuān)人加強復工指導，在落實(shí)疫情防控責任和措施的基礎上，按照輕重緩急原則，迅速組織推動(dòng)轄區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)抓緊復工復產(chǎn)。開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先保障復工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干、安全環(huán)保管理員及時(shí)到崗。積極幫助和指導建筑施工企業(yè)招工，在用足用好本地用工資源的同時(shí)，協(xié)調外地勞務(wù)人員安全有序進(jìn)入，促進(jìn)用工需求有效銜接。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委）
二、引導在泰銀行業(yè)金融機構服從疫情防控大局，全力以赴為企業(yè)提供有力的金融保障服務(wù)，保持建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長(cháng)，力爭融資成本不高于上年同期融資成本，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。對2020年3月31日前（視疫情變化情況調整）到期的貸款，根據企業(yè)受影響程度、復產(chǎn)情況及貸款狀況等，合理采取展期、延期、調整還款計劃、調整付息方式、無(wú)還本續貸等手段，切實(shí)減輕受困企業(yè)還本付息壓力；根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可延長(cháng)貸款期限不超過(guò)6個(gè)月。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行泰州市中心支行、泰州銀保監分局）
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、房屋中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中按月申報的納稅人，納稅申報期限進(jìn)一步延期至2月28日。受疫情影響、到2月28日仍無(wú)法辦理納稅申報的上述納稅人，可暫不辦理納稅申報和延期申報申請手續。補辦延期申報手續和申報納稅的具體期限，視疫情防控情況由主管稅務(wù)機關(guān)另行明確；對確有特殊困難、不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響遭受重大損失或者發(fā)生嚴重虧損、納稅確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委）
四、落實(shí)好社保扶持政策。從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費；從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。疫情防控期間，允許企業(yè)申請延期辦理職工參保登記和“五險一金”等繳費業(yè)務(wù)。對因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)在企業(yè)申報后的5個(gè)工作日內做出認定；暫時(shí)無(wú)力繳納住房公積金的企業(yè)，由住房公積金管理機構在企業(yè)申報后的5個(gè)工作日做出認定。經(jīng)批準后，符合條件的可緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和住房公積金，緩繳期不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期間，不收取滯納金，且不影響企業(yè)信用。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳的，不影響職工個(gè)人權益。鼓勵保險機構下浮工程類(lèi)保險費率，減輕建筑施工企業(yè)負擔。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市財政局、市公積金管理中心、泰州銀保監分局）
五、受疫情影響的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，可向住建部門(mén)申請延期繳納城市基礎設施配套費，延期繳納時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月并在竣工驗收前結清。延期繳納情況應當在批準之日起15日內報財政部門(mén)備案。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市住房城鄉建設局、市財政局）
六、加快商品房網(wǎng)簽備案、預抵押辦理，實(shí)施“即到即辦”或網(wǎng)上辦理。引導銀行業(yè)金融機構因城施策，采取有效措施保障個(gè)人住房貸款有序投放，確保剛性購房信貸需求。加快公積金貸款放款進(jìn)度，制定相關(guān)措施方便職工提取公積金用于償還商業(yè)貸款。以銀行保函代替公積金貸款履約監管資金，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)只需出具銀行保函，不再繳存履約監管資金，已繳存的履約監管資金在銀行保函到位后全額退還，銀行保函金額一般不超過(guò)200萬(wàn)元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具履責承諾書(shū)的，可以免于預交公維資金。對于信用等級排名前100名的建筑施工企業(yè)，免繳農民工工資保證金。推行銀行保函替代保證金制度，受疫情影響資金周轉困難的建筑施工企業(yè)可以申請免交履約保證金。（責任單位：泰州銀保監分局、人民銀行泰州市中心支行、市地方金融監管局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市公積金管理中心、市公共資源交易中心）
七、對租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小微企業(yè)，2020年一季度可減半或全免房租；鼓勵其他產(chǎn)權人為經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺降低或減免房屋中介企業(yè)防疫期間的平臺使用費。（責任單位：市國資委、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局）
八、鼓勵和引導居民提前繳納2020年物業(yè)費，市（區）政府對參與防疫的物業(yè)服務(wù)企業(yè)結合工作考核情況給予適當補助，緩解因防疫工作增加人力、物力投入給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成的困難。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市住房城鄉建設局、市財政局）
九、已掛牌成交地塊，因疫情影響無(wú)法按期簽訂《成交確認書(shū)》或《出讓合同》的，可根據實(shí)際情況，待疫情防控一級響應措施解除之日起5個(gè)工作日內辦理。（責任單位：市自然資源規劃局、市公共資源交易中心）
十、因疫情影響無(wú)法現場(chǎng)交付土地和按期繳納出讓金的，企業(yè)可申請延遲交地和延期繳納出讓金，最遲可于疫情防控一級響應措施解除之日起5個(gè)工作日內辦理。因疫情影響造成出讓土地延期繳款、延遲交付、不能按期開(kāi)竣工的，疫情防控一級響應期間的時(shí)間相應順延，順延期間不計違約責任。疫情結束后，企業(yè)可按實(shí)際情況，申請與自然資源和規劃部門(mén)簽訂出讓合同補充協(xié)議。不能如期竣工驗收和交付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，商品房交付期限順延，實(shí)施疫情防控一級響應措施期間不計違約責任，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法履行告知義務(wù)。（責任單位：市中級人民法院、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市財政局）
十一、疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價(jià)的15%確定競買(mǎi)保證金，出讓合同簽訂后5個(gè)工作日內再繳納土地出讓價(jià)款的55%，用地單位出具承諾書(shū)后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(cháng)不超過(guò)疫情解除之日起1個(gè)月。建設單位可憑《掛牌出讓成交確認書(shū)》《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明文件資料和已繳納不低于55%的土地出讓價(jià)款（不含競買(mǎi)保證金）票據，先行辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》。土地成交后，用地單位繳納55%的土地出讓價(jià)款（不含競買(mǎi)保證金）并出具承諾書(shū)后，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)預登記手續，在銀行抵押放款之前，繳清所有土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費后，辦理正式的不動(dòng)產(chǎn)登記手續。（責任單位：市自然資源規劃局、市行政審批局、市住房城鄉建設局、泰州銀保監分局、市地方金融監管局）
十二、因疫情影響施工建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，預售資金監管主管部門(mén)可依企業(yè)申請，在提供可售房源擔保的情況下按監管標準的50%實(shí)施資金監管，或以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按監管標準全額出具銀行保函的形式實(shí)施監管。完成竣工驗收備案（含公建配套），可釋放重點(diǎn)監管資金的90%。（責任單位：市住房城鄉建設局、泰州銀保監分局）
十三、因疫情影響施工建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，申請預售的工程量完成進(jìn)度要求調整為預售部分實(shí)現25%以上投資。（責任單位：市行政審批局、市住房城鄉建設局）
十四、密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運行質(zhì)態(tài)，加強市場(chǎng)分析研判和資金流向監測，根據房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結構動(dòng)態(tài)變化，開(kāi)展政策預研儲備，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)行業(yè)搭建網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，疫情結束后適時(shí)舉辦公益性房交會(huì )，落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，合理制定人才購房政策，幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介企業(yè)促成交易。商品住房?jì)r(jià)格備案時(shí)將防疫增加的各種費用作為成本核算的組成部分。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局）
十五、建設項目受疫情影響不能按照原定時(shí)間開(kāi)復工或工程合同不能按期執行的，工期順延；無(wú)法按照原施工周期完工的，應當重新協(xié)商確定施工周期。建設單位不得以按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設單位承擔。工程復工后，建設單位確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數超過(guò)剩余工期10%的必須編制專(zhuān)項施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費、機械和安全等保障措施，并經(jīng)專(zhuān)家論證后方可實(shí)施，嚴禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市中級人民法院、市住房城鄉建設局、各建設主體）
十六、將防疫成本列入工程造價(jià)。因疫情造成的損失和費用增加，合同有約定的嚴格按照合同執行，合同沒(méi)有約定的，按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）中第9.10條不可抗力規定的原則，由發(fā)承包雙方根據實(shí)際情況簽訂補充協(xié)議合理分擔。鼓勵施工設備租賃企業(yè)防疫期間減免部分租賃費用。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市住房城鄉建設局、市財政局、市審計局、各建設主體）
十七、國有投資項目應當嚴格按照合同約定支付項目工程款；若前期支付不到位的，應當限期予以支付。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市財政局、市審計局、市國資委，各建設主體）
十八、為切實(shí)保障疫情防控相關(guān)采購項目順利進(jìn)行，對于疫情防控急需的應急設施等建設項目，符合《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定的，可由業(yè)主采用非招標方式采購，或者按國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）要求實(shí)施。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局，市公共資源交易中心）
十九、為保障我市城鄉建設企業(yè)穩定持續發(fā)展，各級政府及其部門(mén)應當提高項目審批效率、簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、全面推行“不見(jiàn)面”審批，實(shí)行備案制項目應“即報即批”。通過(guò)“告知承諾制”和加強事中事后監管等方式，加快手續辦理。（責任單位：各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )，市行政審批局、各相關(guān)部門(mén)）
二十、其他有關(guān)企業(yè)金融支持、穩崗就業(yè)、減輕負擔等方面的支持政策，按照市政府《支持中小企業(yè)抗疫情渡難關(guān)促發(fā)展的政策措施》（泰政發(fā)〔2020〕4號）執行。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日，本意見(jiàn)具體措施明確施行期的從其規定。國家、省出臺的相關(guān)政策遵照執行。