- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-03-13 10:02
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機關(guān)各處室、局屬各單位：
《泰州市住房和城鄉建設局可不招標項目發(fā)包辦法》已經(jīng)局黨組會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
泰州市住房和城鄉建設局
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泰州市住房和城鄉建設局可不招標項目發(fā)包辦法
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第一條 為進(jìn)一步規范局工程建設可不招標項目的發(fā)包程序，根據《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委〔2003〕30號令）、《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)改委令第16號）和《關(guān)于印發(fā)泰州市市級政府投資項目管理暫行辦法等17項辦法的通知》（泰政規〔2010〕3號）等法律、法規和規范性文件規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 可不招標項目范圍：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的；
（二）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
（三）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的；
（四）通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的；
（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
（六）建設項目的勘察、設計，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門(mén)批準，可以不進(jìn)行招標的；
（七）政府投資項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，可以不進(jìn)行招標：
1.施工單項合同估算價(jià)在 400萬(wàn)元人民幣以下；
2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以下；
3.勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以下。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到上述標準以上的，必須招標；
（八）兩次公開(kāi)招標失敗，經(jīng)審批，可以不進(jìn)行招標的；
（九）法律、法規、規章規定的其他情形以及經(jīng)上級批準或局黨組討論研究決定的。
符合本條第（一）款搶險救災規定情形的，經(jīng)局領(lǐng)導同意，發(fā)包人可先行組織施工，其余相關(guān)事項隨后報經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )研究討論決定。
符合本條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）款規定情形的，發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，向局分管領(lǐng)導匯報承包人名單和合同價(jià)，并報局長(cháng)辦公會(huì )研究討論決定。
第三條 不招標項目發(fā)包，發(fā)包人可采用競爭性談判、合理低價(jià)隨機抽取、合理最低價(jià)法的方式確定承包人。
第四條 下列項目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人應采用競爭性談判的方式：
（一）施工單項合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元（含）～400萬(wàn)元（不含）人民幣的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元（含）～200萬(wàn)元（不含）人民幣的；
（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)元（含）～100萬(wàn)元（不含）人民幣的；
（四）其他特殊情況。
第五條 下列項目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人應采用合理低價(jià)隨機抽取的方式：
（一）施工單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元（含）～100萬(wàn)元（不含）人民幣的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價(jià)在 10萬(wàn)元（含）～50萬(wàn)元（不含）人民幣的；
（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購單項合同估算價(jià)在 5萬(wàn)元（含）～30萬(wàn)元（不含）人民幣的；
（四）其他特殊情況。
第六條 下列項目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人應采用合理最低價(jià)法的方式：
（一）潛在承包人接受邀請數不足5家（房建、市政、園林、監理類(lèi)項目）或3家（勘察、設計類(lèi)項目）的；
（二）施工單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元（不含）以下的；
（三）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（不含）以下的；
（四）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購單項合同估算價(jià)在 5萬(wàn)元（不含）以下的；
（五）其他特殊情況。
第七條 發(fā)包人應嚴格落實(shí)“三重一大”決策制度，公平、公正、科學(xué)、合理地篩選潛在承包人，并從中確定承包人。
在同等條件下，基于服務(wù)便利性的考慮，發(fā)包人宜優(yōu)先選擇本地企業(yè)為潛在承包人。
第八條 競爭性談判按照以下流程操作：
（一）發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，落實(shí)“三重一大”決策機制，通過(guò)集體醞釀，參照同時(shí)期同類(lèi)工程中標下浮比例，科學(xué)、合理地確定初步合同估算價(jià)；
（二）發(fā)包人經(jīng)過(guò)集體研究，選擇10家（房建、市政、園林、監理類(lèi)項目）或6家（勘察、設計類(lèi)項目）信譽(yù)好、技術(shù)強、人員優(yōu)、資金足的企業(yè)為第一批潛在承包人；
（三）發(fā)包人邀請局政府投資工程不招標項目發(fā)包工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）部分成員參加發(fā)包工作碰頭會(huì )，通報前期工作，并在第一批潛在承包人中，通過(guò)隨機抽取方式，確定5家（房建、市政、監理類(lèi)項目）或3家（勘察、設計類(lèi)項目）企業(yè)為第二批潛在承包人；
（四）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導匯報關(guān)于潛在承包人名單和初步合同估算價(jià)的建議后，報局長(cháng)辦公會(huì )研究討論確定；
（五）發(fā)包人向第二批潛在承包人發(fā)出邀請函，通過(guò)競爭性談判，形成確定承包人和合同價(jià)的建議；
（六）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導匯報承包人名單和合同價(jià)，并報局長(cháng)辦公會(huì )研究討論決定。
第九條 合理低價(jià)隨機抽取按照以下流程操作：
（一）發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，落實(shí)“三重一大”決策機制，通過(guò)集體醞釀，參照同時(shí)期同類(lèi)工程中標下浮比例，科學(xué)、合理地確定合理低價(jià)為合同價(jià)；
（二）發(fā)包人經(jīng)過(guò)集體研究，選擇5家（房建、市政、園林、監理類(lèi)項目）或3家（勘察、設計類(lèi)項目）信譽(yù)好、技術(shù)強、人員優(yōu)、資金足的企業(yè)為潛在承包人；
（三）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導匯報關(guān)于潛在承包人名單和合同價(jià)的建議后，報局長(cháng)辦公會(huì )議研究討論確定；
（四）發(fā)包人向潛在承包人發(fā)出邀請函，邀請潛在承包人參加抽簽會(huì )。
（五）發(fā)包人邀請領(lǐng)導小組部分成員參加抽簽會(huì )，在通報前期工作后，現場(chǎng)宣布合同價(jià)，在潛在承包人中，通過(guò)隨機抽取方式，確定承包人；
（六）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導匯報承包人名單和合同價(jià)，并報局長(cháng)辦公會(huì )議研究討論確定。
第十條 合理最低價(jià)法按照以下流程操作：
（一）發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，落實(shí)“三重一大”決策機制，通過(guò)集體討論研究，參照同時(shí)期同類(lèi)工程中標下浮比例，科學(xué)、合理地確定潛在承包人和初步合同估算價(jià)；
（二）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導匯報關(guān)于潛在承包人名單和初步合同估算價(jià)的建議后，報局長(cháng)辦公會(huì )研究討論確定；
（三）發(fā)包人與潛在承包人談判，在初步合同估算價(jià)的基礎上進(jìn)一步下浮一定比例，初步確定承包人和合同價(jià)；
（四）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導匯報承包人名單和合同價(jià)，并報局長(cháng)辦公會(huì )研究討論決定。
第十一條 合同簽訂后，發(fā)包人可攜帶合同和承包人資料（企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)安全生產(chǎn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、項目負責人的資格證書(shū)和安全生產(chǎn)B證）復印件，至市行政審批局五樓，在市公共資源交易中心業(yè)務(wù)科，辦理不招標項目登記，同時(shí)在“泰州市公共資源交易平臺”網(wǎng)站的“建設工程”欄中的“直接發(fā)包”子欄目公示，并打印中標通知書(shū)。
第十二條 發(fā)包人應認真履行項目建設主要責任人職責，嚴密跟蹤合同履行和項目進(jìn)展情況，遇有問(wèn)題，應主動(dòng)與領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò )員溝通，并及時(shí)報告領(lǐng)導小組。