- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-01-10 11:26
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2017年11月3日印發(fā)的《泰州市重污染天氣應急預案》（泰政辦發(fā)﹝2017﹞144號）同時(shí)廢止。
泰州市人民政府辦公室
2019年11月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市重污染天氣應急預案
1.1 編制目的和依據
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，建立健全本市重污染天氣應急工作機制，做好全市重污染天氣應急響應工作，及時(shí)有效實(shí)施防范和應對措施，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省重污染天氣應急預案》《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《市政府關(guān)于印發(fā)泰州市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》等相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件，編制本預案。
1.2 適用范圍
本預案適用于本市行政區域內重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。
1.3 預案體系
泰州市重污染天氣應急預案體系包括泰州市重污染天氣應急預案、市有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急預案（方案）、各地重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單、企事業(yè)單位重污染天氣應急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應急預案等。
1.4 工作原則
（一）以人為本，預防為主。加強空氣質(zhì)量監測預測和大氣污染源監控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
（二）區域統籌，屬地為主。建立全市統一的重污染天氣應急指揮系統，按照大氣污染程度，統籌實(shí)施城市預警和響應。各地在市人民政府的統一指揮下，具體組織實(shí)施本地區重污染天氣應對工作。
（三）科學(xué)預警，積極響應。及時(shí)準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預警并及時(shí)有效應對重污染天氣。積極做好應對重污染天氣的技術(shù)準備，加強培訓和演練，整合監測網(wǎng)絡(luò )，提高預警及響應的科學(xué)性和有效性。
（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。在市人民政府統一領(lǐng)導下，強化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應對措施。積極倡導公眾參與，提高社會(huì )參與程度。
2 組織指揮體系與職責
2.1 市重污染天氣應急指揮中心
市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組負責全市重污染天氣預警與應急處置工作，當發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組即轉為市重污染天氣應急指揮中心，由市政府分管副市長(cháng)任總指揮，統一領(lǐng)導、指揮應急處置工作。市重污染天氣應急指揮中心下設辦公室，作為重污染天氣應急處置辦事機構。市重污染天氣應急指揮中心辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任，負責貫徹落實(shí)市重污染天氣應急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢研判及預警信息的發(fā)布，負責指導市內重污染天氣發(fā)生地區的應急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，做好新聞和輿情處置工作，負責與省及有關(guān)市、區的聯(lián)絡(luò )工作。
市重污染天氣應急指揮中心成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、財政局、自然資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局、衛生健康委、應急局、氣象局、泰州通管辦、泰州供電公司等。
2.2 市重污染天氣應急指揮中心成員單位職責
（一）市委宣傳部。負責重污染天氣預警應急宣傳報道工作，協(xié)調各級政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、客戶(hù)端）和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合做好重污染天氣預防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
（二）市發(fā)改委。會(huì )同市工信局、生態(tài)環(huán)境局負責指導各地擬定不同預警等級下的能源保障方案。在應急預案啟動(dòng)實(shí)施期間，負責指導、督促各地開(kāi)展能源保障工作。
（三）市教育局。負責制定重污染天氣條件下教育系統應急工作方案，指導各地做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（四）市工信局。會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局負責指導各地擬定在不同預警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市、區按啟動(dòng)的應急響應等級對排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應急預案啟動(dòng)實(shí)施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（五）市公安局。負責制定重污染天氣機動(dòng)車(chē)限行預案，指導和督促各地實(shí)施機動(dòng)車(chē)限行措施；會(huì )同市應急管理局指導和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì )治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執法監督情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（六）市財政局。負責落實(shí)重污染天氣預警和應急工作所需市級經(jīng)費保障。
（七）市自然資源規劃局。負責指導和督促各地落實(shí)林業(yè)機械重污染天氣應急措施。
（八）市生態(tài)環(huán)境局。負責市重污染天氣應急指揮中心辦公室的日常工作。負責全市空氣質(zhì)量監測，會(huì )同市氣象局開(kāi)展空氣質(zhì)量預報會(huì )商，做好信息發(fā)布工作；指導、支持和督促各地加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監管工作；及時(shí)匯總各地、各部門(mén)相關(guān)工作情況。
（九）市住建局。負責制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案。督促各地強化建筑施工揚塵和園林工地揚塵的監管，做好市直工地揚塵監管工作。及時(shí)匯總應急期間各地強化建筑工地管理的情況，評估重污染天氣對建設領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（十）市城管局。負責制定重污染天氣道路揚塵控制應急工作方案。督促各地強化道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監管，督促各地加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔工作，加強對露天燒烤和流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監管。及時(shí)匯總應急期間各地強化渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（十一）市交通運輸局。負責指導和督促各地落實(shí)交通運輸行業(yè)重污染天氣應急措施，加大公共交通保障力度。督促各地強化交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監管，做好直管工程揚塵監管工作。協(xié)助公安部門(mén)做好道路交通管控。及時(shí)匯總應急期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
（十二）市水利局。負責督促各地強化水利工程揚塵的監管。
（十三）市農業(yè)農村局。負責指導和督促各地落實(shí)農業(yè)重污染天氣應急措施，指導和督促各地加強秸稈綜合利用工作，組織開(kāi)展秸稈禁燒督查。
（十四）市文化廣電旅游局。負責指導、督促全市各級廣播電視播出機構做好預警信息的發(fā)布工作。
（十五）市衛生健康委。負責制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案。開(kāi)展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并加強相應疾病救治力量。適時(shí)開(kāi)展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔研究。
（十六）市應急局。做好危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。指導和督促各地應急管理部門(mén)做好重點(diǎn)污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。指導和督促各地實(shí)施禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹的監督管理工作。
（十七）市氣象局。負責全市大氣環(huán)境氣象條件監測、預報及信息發(fā)布工作。會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預警及信息發(fā)布工作。根據天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（十八）泰州通管辦。負責協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應急處置工作做好通信保障。
（十九）泰州供電公司。根據省、市有關(guān)部門(mén)要求，在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎上，對煤耗高、效率低、治污設施不完善或運行不正常的機組實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。
2.3 專(zhuān)家組
負責參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對策和建議，為重污染天氣應急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導。
2.4 市、區政府職責
各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )成立相應的應急指揮機構，負責組織編制當地重污染天氣應急預案，結合當地實(shí)際開(kāi)展重污染天氣監測，按照上級預警信息和當地預案要求做好重污染天氣應對工作。各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )定期更新應急減排項目清單。每年9月份，各地將本行政區域內的應急減排項目清單上報市重污染天氣應急指揮中心辦公室備案。各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )應當向社會(huì )公開(kāi)重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單，公布舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報途徑等，引導社會(huì )力量參與監督。
2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責及公眾義務(wù)
（一）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺(jué)采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應急減排項目清單的企業(yè)，應當制定相應的應急方案，并報當地生態(tài)環(huán)境、工信等部門(mén)備案，在應急響應啟動(dòng)時(shí)，按當地應急指揮機構要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。
（二）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統一、及時(shí)發(fā)布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。
（三）公眾在收到預警信息后，應當自覺(jué)參與應急行動(dòng)，遵守機動(dòng)車(chē)限行、禁燃禁燒等規定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應當積極采取健康防護措施，避免戶(hù)外運動(dòng)。
3 預測與預警
3.1 預測
根據《江蘇省重污染天氣應急預案》，省生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件監測，設區市空氣質(zhì)量預測由省生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)實(shí)施，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)做好協(xié)調配合，并開(kāi)展各市（區）空氣質(zhì)量預測。
3.2 預警
3.2.1 預警級別
根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》《江蘇省重污染天氣應急預案》規定，預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預警為最高級別。
黃色預警：預測未來(lái)持續48小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）均值達到200以上，或監測到區域內SO2小時(shí)濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測未來(lái)持續72小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）均值達到200以上，或監測到區域內SO2小時(shí)濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測未來(lái)持續96小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）均值達到200以上，或預測未來(lái)24小時(shí)區域內空氣質(zhì)量指數（AQI）均值達到450以上，或監測到區域內SO2小時(shí)濃度達到800微克/立方米以上。
可以跨自然日計算未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)。當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應當按一次重污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。
3.2.2 預警啟動(dòng)和解除
（一）預警啟動(dòng)
根據《江蘇省重污染天氣應急預案》，預警啟動(dòng)遵循“省級指令、市級響應”原則。黃色預警，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應措施；橙色預警，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應措施；紅色預警，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應措施。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，可以提高應急響應級別。
收到省重污染天氣應急指揮中心辦公室發(fā)布的預警信息后，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當立即發(fā)布預警應急響應信息，各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )應當在3個(gè)小時(shí)內啟動(dòng)相應級別的應急響應措施。各地可以根據當地重污染天氣應急預案，啟動(dòng)更高級別的應急響應措施。
（二）預警應急響應信息審簽
1．黃色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室副主任批準后發(fā)布；
2．橙色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室主任批準后發(fā)布；
3．紅色預警應急響應信息由市重污染天氣應急指揮中心辦公室主任審核，報請市政府領(lǐng)導批準后發(fā)布。
（三）預警等級調整與解除
省重污染天氣應急指揮中心將根據重污染天氣變化情況，及時(shí)調整預警等級，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應根據省重污染天氣應急指揮中心的指令，及時(shí)調整應急響應級別。
當區域空氣質(zhì)量改善到黃色預警啟動(dòng)標準以下，且預測未來(lái)36小時(shí)空氣質(zhì)量保持或好轉，根據省重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令，解除預警。
（四）預警方式
預警信息的發(fā)布、調整和解除，可以通過(guò)報刊、廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行。
4 應急響應
4.1 響應程序
預警信息發(fā)布后，各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )組織實(shí)施應急響應措施，市重污染天氣應急指揮中心各成員單位按照各自職責指導各地做好應對工作。市重污染天氣應急指揮中心辦公室加強與氣象部門(mén)會(huì )商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監測預測工作。根據實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對各地應急響應執行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補充完善應對措施。必要時(shí)，氣象部門(mén)根據天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
4.2 響應措施
各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )可以結合當地實(shí)際，制定嚴于本預案要求的重污染天氣應急響應措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
4.2.1 Ⅲ級應急響應措施
（一）健康防護措施
1．提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內；
2．中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶(hù)外活動(dòng)；
3．一般人群應當避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者應當開(kāi)展防護。
（二）建議性污染減排措施
1．盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；
2．駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；
3．倡導公眾節約用電；
4．燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
5．積極利用區外來(lái)電，嚴格執行綠色節能調度；火電機組中，天然氣電廠(chǎng)和超低排放燃煤電廠(chǎng)優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。
（三）強制性污染減排措施
1．在保障城市正常運轉的前提下，加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放；
2．根據各地的Ⅲ級應急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)排污單位有計劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現；
3．工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；
4．停止爆破、破碎、建筑物拆除、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
5．施工工地的土方開(kāi)挖、路面開(kāi)挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；
6．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強遮蓋；
7．易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
8．散裝建筑材料、建筑材料、渣土、沙石運輸車(chē)輛禁止上路行駛；
9．加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
10．嚴格落實(shí)農作物秸稈及雜物禁燒措施；
11．禁止露天燒烤；
12．禁止煙花爆竹燃放。
4.2.2 Ⅱ級應急響應措施
（一）健康防護措施
1．兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內；
2．停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；
3．學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)；
4．一般人群應當避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)人員應當開(kāi)展防護并縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間。
（二）建議性污染減排措施
1．盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門(mén)加大公共交通運力保障；
2．駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；
3．倡導公眾節約用電；
4．燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
（三）強制性污染減排措施
1．加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；
2．根據各地的Ⅱ級應急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點(diǎn)排污單位有計劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現；
3．積極利用區外來(lái)電，嚴格執行綠色節能調度；火電機組中，天然氣電廠(chǎng)和超低排放燃煤電廠(chǎng)優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；
4．工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車(chē)維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；
5．停止爆破、破碎、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
6．除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續澆筑可以正常進(jìn)行）；
7．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強遮蓋；
8．產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
9．鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)不得允許運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)（保證安全生產(chǎn)運行的達到國V及以上排放標準的車(chē)輛除外）；
10．運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車(chē)輛全部禁行；
11．燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械停用50%；
12．港口集疏運車(chē)輛禁止進(jìn)出港區（運輸民生保障物資，以及為外貿貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國V及以上排放標準的車(chē)輛除外）；
13．加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
14．嚴格落實(shí)農作物秸稈與雜物禁燒措施；
15．禁止露天燒烤；
16．禁止煙花爆竹燃放。
4.2.3 Ⅰ級響應措施
（一）健康防護措施
1．兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內；
2．學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；
3．停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)；
4．一般人群應當避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者停止戶(hù)外作業(yè)。
（二）建議性污染減排措施
1．盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門(mén)加大公共交通運力保障；
2．駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；
3．倡導公眾節約用電。
（三）強制性污染減排措施
1．加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；
2．根據各地的Ⅰ級應急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫藥、焦化、玻璃等重點(diǎn)排污單位有計劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現；
3．積極利用區外來(lái)電，嚴格執行綠色節能調度；火電機組中，天然氣電廠(chǎng)和超低排放燃煤電廠(chǎng)優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；
4．燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
5．工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車(chē)制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車(chē)維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；
6．停止爆破、破碎、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
7．一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續澆筑可以正常進(jìn)行）；
8．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強遮蓋；
9．產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
10．鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)不得允許運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)（保證安全生產(chǎn)運行的達到國V及以上排放標準的車(chē)輛除外）；
11．運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車(chē)輛全部禁行；
12．燃油工程機械、港作機械、農業(yè)機械（農作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用；
13．港口集疏運車(chē)輛禁止進(jìn)出港區（運輸民生保障物資，以及為外貿貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國V及以上排放標準的車(chē)輛除外）；
14．加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
15．城區禁行柴油貨車(chē)，過(guò)境柴油貨車(chē)繞行疏導；
16．200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
17．嚴格落實(shí)農作物秸稈及雜物禁燒措施；
18．禁止露天燒烤；
19．禁止煙花爆竹燃放。
5 應急豁免
根據省重污染天氣應急指揮中心辦公室制定的環(huán)境應急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認定辦法，對污染治理水平國內領(lǐng)先、穩定達到超低排放限值的企業(yè)或者生產(chǎn)線(xiàn)，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或者生產(chǎn)線(xiàn)，免予執行應急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )和行業(yè)監督。
6 應急終止
6.1 應急終止條件
收到省重污染天氣應急指揮中心辦公室發(fā)布的解除預警信息后，終止應急響應。
6.2 善后處置
（一）市重污染天氣應急指揮中心成員單位在應急終止后24小時(shí)內將重污染天氣應急處置工作總結報送市重污染天氣應急指揮中心辦公室。
（二）由市重污染天氣應急指揮中心辦公室開(kāi)展應急過(guò)程的調查評估。
（三）根據應急處置總結報告和應急過(guò)程調查評估，市重污染天氣應急指揮中心辦公室組織對本預案進(jìn)行評估，并適時(shí)修訂。
7 信息報送
7.1 信息報送要求
預警發(fā)布后，各市（區）、醫藥高新區應當每天向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報送重污染天氣應對信息。橙色、紅色預警發(fā)布后，同時(shí)報告市政府。
橙色、紅色預警發(fā)布后，市重污染天氣應急指揮中心辦公室應當及時(shí)向省相關(guān)部門(mén)報告。
7.2 信息報送內容
重污染天氣應對信息報告分為初報、續報、終報。初報中應當包括重污染天氣預警級別、主要污染物、采取的應急措施等內容。續報在初報后每天報送，內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后報送，內容包括應急響應終止情況、采取的應急響應措施效果評估情況、下一步工作計劃等。
8 應急保障
8.1 資金保障
市財政在現有市級專(zhuān)項資金中優(yōu)先保障環(huán)境應急技術(shù)支持和應急演練等工作經(jīng)費，重點(diǎn)支持空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )、氣象觀(guān)測系統、重污染天氣監測預警系統，以及對人群健康影響監測評估系統和信息發(fā)布平臺、重污染天氣應急指揮系統等基礎設施的建設和運行維護。
8.2 通信保障
各有關(guān)部門(mén)要建立和完善應急指揮和預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò )暢通。
8.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門(mén)和單位根據各自的職能與分工，配備種類(lèi)齊全、數量充足的應急儀器、車(chē)輛和防護器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護保養，保持良好工作狀態(tài)。
8.4 應急科技保障
市重污染天氣應急指揮中心辦公室要加強應急專(zhuān)家隊伍建設，加快建立重污染天氣監測預警響應體系，加快建設重污染天氣應急指揮系統，并充分利用先進(jìn)科技手段，加強對重污染天氣的監測分析和指揮協(xié)調能力。
8.5 人力資源保障
市重污染天氣應急指揮中心各成員單位應明確專(zhuān)人負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調、實(shí)施和監管能力，保證預警響應工作的落實(shí)。
9 監督管理
9.1 預案演練
市重污染天氣應急指揮中心辦公室定期或者不定期組織重污染天氣應急演練，切實(shí)提高預警應急處置能力。
9.2 應急能力評估
市重污染天氣應急指揮中心辦公室對各地應急機構的設置情況、人員培訓與考核情況、應急監測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實(shí)施監督、檢查和評估。
10 責任與獎懲
監察機關(guān)加強對各地各部門(mén)重污染天氣應對工作的監督監察，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大重污染天氣地區應急響應措施的督查力度，對未做好應急響應工作的地區和部門(mén)，按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責；未按照規定履行職責，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
市重污染天氣應急指揮中心辦公室對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P。
11 附則
11.1 名詞解釋
重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執行，不納入應急預案范疇。
11.2 預案管理
市重污染天氣應急指揮中心辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。
各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )應當根據本預案，制定本地區重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單。
生態(tài)環(huán)境局各直屬局（分局）牽頭制定本地區重點(diǎn)大氣污染源名單，各地能源部門(mén)牽頭制定本地區重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，各地工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭制定本地區工業(yè)企業(yè)應急減排項目清單，每年（9月）更新一次。各地住建部門(mén)牽頭制定本地區施工工地應急減排項目清單，每半年（3月、9月）更新一次。
11.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
附件：重點(diǎn)行業(yè)減排措施參考
附件
重點(diǎn)行業(yè)減排措施參考
一、鋼鐵企業(yè)
Ⅲ級減排措施：燒結、球團工序限產(chǎn)30%，加強無(wú)組織廢氣治理和料場(chǎng)保濕抑塵，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
Ⅱ級減排措施：燒結、球團工序限產(chǎn)50%，加強無(wú)組織廢氣治理和料場(chǎng)保濕抑塵，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
Ⅰ級減排措施：燒結、球團、軋鋼工序以及石灰窯全部停產(chǎn)，加強無(wú)組織廢氣治理和料場(chǎng)保濕抑塵，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
二、焦化企業(yè)
延長(cháng)焦爐結焦時(shí)間，加強無(wú)組織廢氣治理和料場(chǎng)保濕抑塵，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
三、水泥企業(yè)
停產(chǎn)，加強料場(chǎng)保濕抑塵，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
四、鑄造企業(yè)
停產(chǎn)，加強料場(chǎng)保濕抑塵，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
五、石化企業(yè)
調整運行裝置的加工量，減少生產(chǎn)負荷；在保證安全的前提下，優(yōu)先停用工藝流程末端的裝置，并保障對裝置啟停非正常工況尾氣的火炬焚燒；根據加工量降低水平，降低原料及產(chǎn)品的裝卸和存儲量，減少車(chē)輛運輸頻次；加強治污設施運行維護，增加對動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲罐、廢水處理設施的巡檢頻次，嚴控無(wú)組織排放；增加廠(chǎng)區內道路保潔頻次。
六、涂料制造企業(yè)
停產(chǎn)，加強各類(lèi)罐體的密閉，加強VOCs治理設施的運行維護，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
七、塑料制品企業(yè)
停產(chǎn)，加強VOCs治理設施的運行維護，暫停運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)。
八、汽車(chē)制造企業(yè)
涂裝車(chē)間限產(chǎn)或者停產(chǎn)，裝焊、總裝車(chē)間停產(chǎn)，加強VOCs治理設施的運行維護，減少車(chē)輛運輸頻次，增加廠(chǎng)區內道路保潔頻次。
九、家具制造企業(yè)
機加工、涂裝工序限產(chǎn)或者停產(chǎn)，膠粘、貼面工序停產(chǎn)，加強除塵、VOCs治理設施的運行維護，減少車(chē)輛運輸頻次，增加廠(chǎng)區內道路保潔頻次。
十、包裝印刷企業(yè)
印刷機、膠裝機、覆膜機等限產(chǎn)或者停產(chǎn)，加強VOCs治理設施的運行維護，減少車(chē)輛運輸頻次。