- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-12-08 15:24
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
2020年11月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范道路貨物裝載源頭管理，防止超限超載車(chē)輛上路行駛，維護道路貨物運輸市場(chǎng)秩序，預防和減少道路交通事故，確保公路橋梁以及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、《江蘇省道路運輸條例》、《泰州市市級部門(mén)及駐泰有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責任務(wù)清單》（泰辦發(fā)〔2020〕30號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內道路貨物裝載源頭超限超載管理適用本辦法。
第三條 貨物裝載源頭單位排查范圍應當包括：
（一）鋼鐵、水泥及水泥制品、有色金屬制品、重型裝備等工礦企業(yè)；
（二）建筑工地、砂石料場(chǎng)、混凝土攪拌站、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場(chǎng)所、大宗物資貿易市場(chǎng)等物料裝載場(chǎng)地；
（三）港口碼頭、貨運站場(chǎng)等貨物集散地。
本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)貨物裝載源頭單位，是指市（區）人民政府（含醫藥高新區管委會(huì )，下同）確定并向社會(huì )公布的應當予以重點(diǎn)監管的貨物裝載源頭單位。
第二章 源頭主體責任
第四條 貨物裝載源頭單位是依法裝載配載貨物的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，細化貨物裝載配載工作規程。嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準明確的車(chē)輛最大允許限值合法裝載配載貨物。
第五條 貨物裝載源頭單位應當履行下列義務(wù)：
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)內部裝載管理工作制度和責任追究制度，明確工作人員職責，落實(shí)裝載、稱(chēng)重、出廠(chǎng)（站、場(chǎng)）工作責任；
（二）對貨物裝載、開(kāi)票、稱(chēng)重、門(mén)衛等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；
（三）選擇合法的道路運輸企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者，簽訂運輸合同，明確各方權利義務(wù)；
（四）建立貨物裝載源頭登記、統計和檔案備查制度，及時(shí)向行業(yè)監管部門(mén)報送相關(guān)信息；
（五）自覺(jué)接受執法人員依法實(shí)施的監督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第六條 重點(diǎn)貨物裝載源頭單位應當在貨物裝載場(chǎng)地安裝計量檢定合格的稱(chēng)重設備和視頻監控設施，并按照要求將稱(chēng)重和視頻數據接入超限超載治理監管平臺。稱(chēng)重設備數據保存時(shí)間和監控系統視頻數據保存時(shí)間不少于3個(gè)月。新公布的重點(diǎn)貨物裝載源頭單位，應當在公布后3個(gè)月內完成稱(chēng)重和視頻監控設施的安裝。
第七條 貨物裝載源頭單位應當建立貨運運單制度，貨運運單應當載明車(chē)輛號牌、車(chē)輛道路運輸證號、軸型、貨物品種、車(chē)貨總重、起運時(shí)間、起運地、托運單位、送達地、收貨單位等。
重點(diǎn)貨物裝載源頭單位應當使用計量檢定合格的自建稱(chēng)重設備為貨運車(chē)輛稱(chēng)重，開(kāi)具貨運運單。其他貨物裝載源頭單位使用4軸以上貨運車(chē)輛裝載貨物時(shí)，可以通過(guò)社會(huì )化稱(chēng)重服務(wù)單位稱(chēng)重；使用3軸以下貨運車(chē)輛裝載貨物時(shí)，貨運運單中車(chē)貨總重欄可以不填寫(xiě)。
貨物裝載源頭單位應當在貨運運單上蓋章確認，在貨運車(chē)輛駛離貨物裝載源頭單位時(shí)，交由貨運車(chē)輛駕駛人隨車(chē)攜帶，自覺(jué)接受執法人員查驗。
第八條 貨物裝載源頭單位不得有下列行為：
（一）為無(wú)牌無(wú)證、持無(wú)效證件、證照不齊的車(chē)輛裝載、配載；
（二）為車(chē)輛超標準裝載、配載；
（三）為超限超載車(chē)輛提供虛假裝載證明；
（四）放行超限超載車(chē)輛或者未稱(chēng)重車(chē)輛出廠(chǎng)（站、場(chǎng)）；
（五）未按照規定要求安裝或使用稱(chēng)重設備、監控設施；
（六）未提供貨運運單或者提供虛假貨運運單。
第三章 行業(yè)監管責任
第九條 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，行業(yè)主管部門(mén)履行監督管理職責，督促本行業(yè)企業(yè)合法裝載配裝貨物，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。
第十條 行業(yè)主管部門(mén)負責對本行業(yè)貨物裝載源頭單位的裝載行為進(jìn)行監管，督促貨物裝載源頭單位加大安全生產(chǎn)投入，按照規定安裝使用貨物裝載稱(chēng)重、監控等設施。
第十一條 行業(yè)主管部門(mén)應當履行下列職責：
（一）交通運輸部門(mén)負責貨運場(chǎng)站、港口碼頭等企業(yè)和交通工程施工場(chǎng)所的貨物裝載源頭監管；
（二）公安機關(guān)依法查處超限超載違法車(chē)輛；
（三）應急管理部門(mén)負責對鋼鐵、水泥以及水泥制品、有色金屬制品、重型裝備制造等商貿工礦企業(yè)，煙花爆竹及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的貨物裝載源頭監管；
（四）住房城鄉建設部門(mén)負責商品混凝土攪拌站、房屋建筑工地、市政工程工地的貨物裝載源頭監管；
（五）發(fā)展改革部門(mén)督促指導能源行業(yè)貨物裝載源頭監管工作，負責糧食流通加工企業(yè)、所屬物資儲備承儲單位的貨物裝載源頭監管；
（六）城管部門(mén)負責建筑垃圾消納場(chǎng)的貨物裝載源頭監管；
（七）水利部門(mén)負責水利工程建設工地的貨物裝載源頭監管；
（八）市場(chǎng)監管部門(mén)負責特種設備生產(chǎn)企業(yè)的貨物裝載源頭監管；
（九）農業(yè)農村部門(mén)負責小型拖拉機運載農用物資裝載的源頭監管；
（十）工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)貨物裝載源頭管理工作；
（十一）商務(wù)部門(mén)負責指導再生資源回收場(chǎng)所落實(shí)貨物裝載源頭管理工作；
市（區）人民政府應當根據具體情況，對前款規定以外的其他貨物裝載源頭單位，明確源頭監管部門(mén)（單位）。
第十二條 行業(yè)主管部門(mén)對貨物裝載源頭單位實(shí)施監督檢查，督促貨物裝載源頭單位落實(shí)貨物裝載安全生產(chǎn)主體責任，主要檢查貨物裝載源頭單位貨物裝載配載、貨運運單執行以及裝載登記、貨運運單存根、貨運車(chē)輛進(jìn)出臺賬等相關(guān)安全生產(chǎn)規定落實(shí)情況；對安裝稱(chēng)重設備及視頻監控設施的貨物裝載源頭單位應當檢查其稱(chēng)重原始數據，抽查視頻監控數據；巡查中現場(chǎng)發(fā)現貨物裝載源頭單位為貨運車(chē)輛超額配載的，應當責令立即改正。
第十三條 公安機關(guān)、交通運輸部門(mén)聯(lián)合執法查處貨運車(chē)輛違法超限超載時(shí)，應當同步查驗貨運運單，依法記錄違法行為。交通運輸部門(mén)應當將違法信息抄告行業(yè)主管部門(mén)。
第四章 屬地領(lǐng)導責任
第十四條 市（區）人民政府負責本行政區域內貨物裝載源頭超限超載治理工作，完善組織領(lǐng)導，健全工作機制，依法明確貨物裝載源頭單位名錄中各類(lèi)源頭單位的監管部門(mén)和監管職責。
第十五條 市（區）人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)每年2月底前完成貨物裝載源頭單位全面排查，編制本年度貨物裝載源頭單位名錄。重點(diǎn)貨物裝載源頭單位名單應當每年動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)向社會(huì )公布，報市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室備案。
第十六條 市（區）人民政府應當將貨物裝載源頭單位、社會(huì )化稱(chēng)重服務(wù)單位、道路運輸企業(yè)、貨運車(chē)輛以及駕駛人裝載配載、使用和攜帶貨運運單等行為納入本級信用信息系統，加強貨物裝載源頭超限超載治理誠信管理。
第十七條 市（區）人民政府應當將有關(guān)部門(mén)超限超載源頭管理所需的執法裝備、信息化建設等經(jīng)費納入財政預算。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自2020年12月2日起施行。各市（區）人民政府應當根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定道路貨物裝載源頭超限超載管理實(shí)施細則。