- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-12-08 15:27
- 瀏覽次數：
《泰州市食品小作坊集中加工中心管理辦法》已經(jīng)2020年10月22日市政府第47次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。
市長(cháng)：朱立凡
2020年11月4日
泰州市食品小作坊集中加工中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強食品小作坊的集中管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內食品小作坊集中加工中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品集中加工中心）的規劃、建設、責任及其監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)食品集中加工中心，是指符合市、縣級市（區）人民政府統一規劃設立的可以為多個(gè)食品小作坊提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、并對其場(chǎng)所內食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統一服務(wù)和管理的企業(yè)。
食品集中加工中心內食品小作坊的監督管理，遵守《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》的規定。
第三條 食品集中加工中心的規劃與建設應當遵循政府引導、社會(huì )參與、因地制宜、市場(chǎng)運作的原則。
第四條 市、縣級市（區）人民政府對本行政區域內食品小作坊推行集中管理的，按照統一規劃引導食品小作坊進(jìn)入食品集中加工中心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品集中加工中心應當依法從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，保障食品安全。
第五條 市、縣級市（區）人民政府統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內食品集中加工中心的監督管理工作，加強監督管理能力建設，提供與食品集中加工中心監督管理工作相適應的經(jīng)費、人員等保障。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照本辦法的規定，做好本轄區內食品集中加工中心的監督管理工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品集中加工中心的監督管理工作。
第六條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對本行政區域內食品集中加工中心實(shí)施監督管理。
衛生健康、農業(yè)農村、城市管理、生態(tài)環(huán)境、公安、應急管理、自然資源規劃、住房城鄉建設、民族宗教事務(wù)等部門(mén)在各自責任范圍內，承擔與食品集中加工中心有關(guān)的監督管理工作。
第七條 市、縣級市（區）人民政府通過(guò)資金資助、減免場(chǎng)地租金、信貸支持等措施，鼓勵和支持食品集中加工中心改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高服務(wù)和管理水平，樹(shù)立企業(yè)品牌。
第八條 市、縣級市（區）人民政府以及市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當有計劃地組織開(kāi)展食品安全法律、法規、規章以及食品安全知識的宣傳教育，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
鼓勵新聞媒體開(kāi)展有關(guān)食品安全的公益宣傳，真實(shí)、公正地報道食品集中加工中心的食品安全狀況，加強對食品安全違法行為的輿論監督。
第九條 鼓勵食品集中加工中心組建行業(yè)協(xié)會(huì )或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )。相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，為食品集中加工中心提供培訓、咨詢(xún)、維權等服務(wù)，引導食品集中加工中心依法經(jīng)營(yíng)管理。
第二章 食品集中加工中心的規劃與建設
第十條 市、縣級市（區）人民政府應當按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉規劃的總體要求，根據常住人口、地理位置、輻射半徑等因素，結合行政區域內食品小作坊的數量、規模、分布等情況，對食品集中加工中心的建設區域進(jìn)行統一規劃、合理布局。
新建設的食品集中加工中心應當嚴格落實(shí)建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，保證配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第十一條 食品集中加工中心不得在下列區域設立：
（一）對食品有顯著(zhù)污染的區域；
（二）有害廢棄物、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源不能有效清除的區域；
（三）易發(fā)生洪澇災害的區域；
（四）周?chē)邢x(chóng)害大量孳生潛在場(chǎng)所的區域；
（五）以居住、醫療衛生、文化教育、科研等環(huán)境敏感點(diǎn)為主的區域以及生態(tài)空間管控區域；
（六）其他不宜設立食品集中加工中心的區域。
第十二條 食品集中加工中心的建設應當符合下列要求：
（一）環(huán)境整體協(xié)調美觀(guān)，廠(chǎng)房建設用材符合食品生產(chǎn)加工衛生要求及防火規范，建筑內部結構應當采用適當的耐用材料建造，易于維護、清潔和消毒；
（二）道路鋪設混凝土、瀝青或者其他硬質(zhì)無(wú)毒、無(wú)味、不滲透、耐腐蝕的材料，空地鋪設水泥、地磚或者草坪。地面保持平坦防滑、無(wú)裂縫，易于清潔、消毒，并有適當的措施防止積水；
（三）供水設施能夠滿(mǎn)足食品生產(chǎn)需要，食品加工用水水質(zhì)應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；
（四）配備污水、廢水排水系統，排水系統的設計和建造應當保證排水暢通、便于清潔維護，排水系統出入口應當設計合理，并有防止污染和蟲(chóng)害侵入的措施；
（五）配備排放廢氣系統，保證廢氣處理達到國家或者地方有關(guān)標準要求后排放；
（六）配備清潔消毒、廢棄物存放、個(gè)人衛生、通風(fēng)、溫控、照明、倉儲等設施，配備的設施應當符合國家規定的食品生產(chǎn)通用衛生規范標準；
（七）配備檢驗室，檢驗室的設備、設施能夠滿(mǎn)足出廠(chǎng)檢驗項目的需要；
（八）符合食品小作坊生產(chǎn)加工工藝的要求。
第十三條 食品集中加工中心應當合理布局，生產(chǎn)工作區內的加工區、倉儲區、配送區和檢驗區等各功能區域應當有明顯劃分，并采取有效的分離或者分隔措施。生活區應當與生產(chǎn)工作區保持有效分隔，防止各區域間交叉污染。
食品集中加工中心應當安裝視頻監控系統，使用信息化手段對食品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
第三章 食品集中加工中心的責任
第十四條 食品集中加工中心應當與入駐的食品小作坊明確食品安全服務(wù)和管理的職能、責任。
食品集中加工中心應當建立并落實(shí)下列食品安全管理制度：
（一）食品安全培訓制度，定期對食品小作坊和食品集中加工中心的從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓，加強誠信教育；
（二）食品安全巡查制度，定期對食品集中加工中心的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，督促食品小作坊依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛生、無(wú)毒、無(wú)害；
（三）登記證核驗制度，核驗食品小作坊的登記證，并將復印件集中歸檔，禁止未取得登記證的食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
（四）人員健康管理制度，定期審查食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的有效健康證明，并將復印件集中歸檔；
（五）協(xié)助進(jìn)貨查驗制度，協(xié)助食品小作坊查驗食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的供貨者許可證、同批次產(chǎn)品合格證明，對無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，協(xié)助查驗有關(guān)購銷(xiāo)憑證或者記錄其來(lái)源；
（六）統一出廠(chǎng)檢驗制度，食品出廠(chǎng)前由食品集中加工中心進(jìn)行統一檢驗，并保存相關(guān)憑證；
（七）督促食品召回制度，督促食品小作坊將其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的不符合食品安全標準的食品依法召回，進(jìn)行無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀，防止再次流入市場(chǎng)；
（八）廢棄物統一處理制度，對食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行統一處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節。
第十五條 食品集中加工中心主要負責人應當落實(shí)食品安全管理制度，統籌、協(xié)調食品集中加工中心的食品安全工作。
食品集中加工中心應當配備專(zhuān)職食品安全監督管理人員、檢驗人員，具體負責食品集中加工中心的食品安全管理、檢驗工作。
第十六條 食品集中加工中心發(fā)現食品小作坊有下列行為之一的，應當立即停止為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件，并向當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告，配合調查：
（一）食品小作坊登記證超過(guò)有效期、被吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)后仍然從事食品生產(chǎn)加工；
（二）生產(chǎn)加工食品小作坊登記證載明的品種范圍外的食品；
（三）生產(chǎn)加工屬于禁止生產(chǎn)加工類(lèi)的食品；
（四）使用不符合食品安全標準或者要求的食品原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工食品。
第十七條 食品集中加工中心發(fā)現食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即督促食品小作坊限期改正；發(fā)現存在食品安全事故風(fēng)險的，應當立即督促食品小作坊停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
食品集中加工中心發(fā)現食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標準的，應當及時(shí)督促食品小作坊停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，并及時(shí)向當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
第十八條 食品小作坊發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品集中加工中心應當立即督促其采取封存可能導致食品安全事故的食品、原料、工具、設備等措施，防止事故擴大，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故調查。
第四章 監督管理
第十九條 市、縣級市（區）人民政府應當將食品集中加工中心的監督管理納入本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，并組織實(shí)施。
衛生健康部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)將食品集中加工中心內的食品小作坊納入食品安全風(fēng)險監測范圍，加強食品安全風(fēng)險監測工作。
第二十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立健全日常監督檢查制度，加強對食品集中加工中心經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監督檢查，發(fā)現不符合本辦法要求的，應當責令立即改正，并依法予以調查處理。
第二十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當每年對食品集中加工中心內食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗，并依據有關(guān)規定公布檢驗結果。對消費者投訴舉報較多、本地區消費量大和食品安全風(fēng)險監測結果表明可能存在食品安全隱患的食品，應當加大抽樣檢驗頻次。
第二十二條 任何組織或者個(gè)人有權向市場(chǎng)監督管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)舉報食品集中加工中心的違法行為，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見(jiàn)和建議。對實(shí)名舉報人，受理舉報的行政主管部門(mén)應當及時(shí)告知處理結果，為舉報人保密，并根據相關(guān)獎勵辦法對舉報人給予獎勵。
第二十三條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到食品安全事故報告后，應當根據食品安全事故應急預案的規定向本級人民政府和上一級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告，立即趕到事故現場(chǎng)，會(huì )同衛生健康部門(mén)進(jìn)行調查處理，采取措施防止或者減輕社會(huì )危害。
第二十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當采用行政指導、示范引導等方式，督促食品集中加工中心自覺(jué)遵守食品安全法律、法規、規章，規范其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提高食品安全水平。
第二十五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對食品集中加工中心的從業(yè)人員進(jìn)行免費食品安全培訓，督促其自覺(jué)遵守食品安全法律、法規、規章。
第二十六條 對本地區具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，市市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以組織制定有關(guān)食品加工制作技藝的市地方標準。
鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定團體標準，規定地方特色食品的所需原料、制作方法等，促進(jìn)地方特色食品的傳承。
第二十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，協(xié)助市場(chǎng)監督管理等部門(mén)開(kāi)展對食品集中加工中心的監督管理工作，根據本地實(shí)際情況開(kāi)展食品安全隱患排查。
發(fā)現食品集中加工中心存在食品安全隱患或者違法經(jīng)營(yíng)管理行為的，鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當及時(shí)制止，告知當地市場(chǎng)監督管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)并協(xié)助處理。
第二十八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立食品集中加工中心信用檔案，記錄內容包括食品集中加工中心的基本情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并向社會(huì )公布。
第二十九條 市、縣級市（區）人民政府及其市場(chǎng)監督管理、衛生健康、農業(yè)農村等部門(mén)應當在各自職責范圍內，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，準確、及時(shí)、客觀(guān)地公布涉及食品集中加工中心食品安全的相關(guān)信息。
第五章 法律責任
第三十條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十一條 食品集中加工中心違反本辦法第十四條第二款規定，未建立并落實(shí)相關(guān)食品安全管理制度的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 食品集中加工中心違反本辦法第十五條第二款規定，未配備專(zhuān)職食品安全監督管理人員或者檢驗人員的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 食品集中加工中心明知食品小作坊有本辦法第十六條第（一）項、第（二）項所規定情形，仍然為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
食品集中加工中心明知食品小作坊有本辦法第十六條第（三）項、第（四）項所規定情形，仍然為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 食品集中加工中心違反本辦法第十八條規定，未立即督促食品小作坊采取封存措施的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 市、縣級市（區）人民政府未履行法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會(huì )影響的，或者隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本市行政區域內食品小作坊聚集區的監督管理，參照本辦法執行。
第三十七條 本辦法自2021年1月1日起施行。