- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-11-23 15:27
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
為深化農村公共基礎設施管護體制改革，貫徹落實(shí)《省發(fā)展改革委、省財政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化農村公共基礎設施管護體制改革的實(shí)施方案>的通知》（蘇發(fā)改農經(jīng)發(fā)〔2020〕807號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）精神，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)貫徹意見(jiàn)通知如下：
一、重點(diǎn)任務(wù)及主要目標
1﹒開(kāi)展改革試點(diǎn)。經(jīng)綜合比選，并報經(jīng)市政府分管領(lǐng)導同意，確定高港區為我市開(kāi)展公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革試點(diǎn)地區。2021年6月前，高港區要結合《實(shí)施方案》和地區實(shí)際制定試點(diǎn)方案，明確管護清單、工作路徑和時(shí)間表等，啟動(dòng)公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革試點(diǎn)。到2023年，高港區要先行先試，探索制定相關(guān)管護政策，通過(guò)統一城鄉管護機構、統一經(jīng)費保障、統一標準制定等方式，逐步將城市改革基礎設施管護資源、模式和手段延伸到農村。
2﹒梯次推進(jìn)改革。到2023年底，認真總結高港區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，學(xué)習借鑒國內其他地區改革經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革。到2025年，基本建立政府主導、多方參與、市場(chǎng)運作的農村公共基礎設施管護體制機制。到2030年，權責明確、主體多元、保障有力長(cháng)效管理機制健全，力爭在全省率先實(shí)現農村公共基礎設施城鄉一體化管護。到2035年，全市農村各類(lèi)公共基礎設施管護機制建立健全并管護到位。
3﹒壓實(shí)工作責任。全面落實(shí)《實(shí)施方案》明確的工作責任，各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會(huì )履行農村基礎設施管護主體責任；各行業(yè)主管部門(mén)根據對口上級部門(mén)工作部署，結合本地區和系統實(shí)際，摸清各自領(lǐng)域內農村公共基礎設施管護的基本情況，組織開(kāi)展本部門(mén)系統培訓，加強對試點(diǎn)地區和其他市（區）的指導和監督管理；鄉鎮人民政府履行屬地管理責任；村級組織對所屬公共基礎設施承擔管護責任，承擔接受政府補助、社會(huì )捐助等興建的產(chǎn)權歸村級組織所有的村內公共基礎設施的管護責任；強化運營(yíng)企業(yè)和公共服務(wù)供給單位管護責任。
4﹒完善相關(guān)管護配套制度。根據《實(shí)施方案》明確的序時(shí)工作要求，制定鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)有序參與農村公共基礎設施管護的政策措施。在全市范圍內逐步完善使用者付費等制度。各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會(huì )，各行業(yè)主管部門(mén)逐步建立設施建設與管護機制同步落實(shí)等制度。2021年6月前，各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會(huì )結合農村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全農村公共基礎設施產(chǎn)權管理制度，后期逐步建立設施管護和脫貧攻堅銜接等制度。
二、保障措施
1﹒加快組織實(shí)施。各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會(huì )要充分認識深化農村公共基礎設施管護體制改革對促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，推進(jìn)鄉村振興的重要意義，把加強農村公共基礎設施管護工作擺上重要議事日程，認真落實(shí)主體責任，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，推廣成功試點(diǎn)經(jīng)驗，科學(xué)構建既適應本地發(fā)展需求，又符合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村公共基礎設施管護體系。各行業(yè)主管部門(mén)要積極開(kāi)展政策、資金等要素上爭工作，按照上級部門(mén)明確的實(shí)施方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，抓緊組織實(shí)施推進(jìn)，做好省級動(dòng)態(tài)跟蹤評估對接和對下業(yè)務(wù)指導工作。
2﹒成立領(lǐng)導小組。成立泰州市農村公共基礎設施管護領(lǐng)導小組，市政府分管市長(cháng)任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)展改革委、市財政局主要負責人任副組長(cháng)，市發(fā)展改革委、財政局等部門(mén)（單位）分管負責人為成員（成員單位名單見(jiàn)附件）。領(lǐng)導小組統籌負責全市深化農村公共基礎設施管護體制改革工作，加強工作協(xié)調督導，推進(jìn)形成市級監督保障機制、縣級協(xié)調處理機制等保障制度，推動(dòng)各項管護政策落到實(shí)處，切實(shí)提高我市農村公共基礎設施管護水平。各市（區）人民政府按《實(shí)施方案》要求成立農村公共基礎設施管護工作機構，推動(dòng)形成本地區協(xié)調處理機制等保障制度。
3﹒強化監督考核。市農業(yè)農村局按要求將農村公共基礎設施管護情況納入全市鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。各市（區）人民政府同步進(jìn)行考核，建立健全激勵約束機制，加強對農村公共基礎設施管護資金績(jì)效管理等工作。各行業(yè)主管部門(mén)按照管護清單所列事項適時(shí)開(kāi)展農村公共基礎設施管護檢查監督，確保各項措施平穩有效落實(shí)，保障農村公共基礎設施長(cháng)效運行。
4﹒加強宣傳引導。各市（區）人民政府按要求在轄區內各行政村開(kāi)展政策解讀和宣傳，讓廣大農民了解和接受“村級公益事業(yè)需村民共同出力出費”、“自己的家園自己建設自己管護”等道理，同時(shí)充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，進(jìn)一步加強宣傳，通過(guò)讓農民群眾說(shuō)身邊的事、講自己的美好家園的故事等形式，提升廣大群眾的認知和接受度，引導社會(huì )各類(lèi)主體積極參與農村公共基礎設施管護，全面提升管護水平和質(zhì)量，切實(shí)增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
泰州市發(fā)展和改革委員會(huì ) 泰州市財政局
2020年10月10日
附件
泰州市農村公共基礎設施管護領(lǐng)導小組成員單位名單
市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文廣旅局、市衛生健康委、市應急管理局、泰州銀保監分局、市體育局、市自然資源規劃局、市郵政管理局、泰州通管辦、泰州供電公司、泰州移動(dòng)公司、泰州聯(lián)通公司、泰州電信公司、中國鐵塔泰州市分公司、江蘇有線(xiàn)泰州分公司。