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- 發(fā)布日期：2019-09-10 16:05
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2019年8月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃實(shí)施方案
為切實(shí)把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，根據《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》（環(huán)水體〔2018〕181號）及《江蘇省長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕52號）有關(guān)要求，結合本市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
全市長(cháng)江干流、主要入江支流及重點(diǎn)湖庫的濕地生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。到2019年底，主要入江支流控制斷面水質(zhì)全面提升，建成區內黑臭水體基本消除。到2020年底，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%，省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到83.3%以上；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。
（一）強化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)
完善生態(tài)環(huán)境空間管控體系。組織編制全市國土空間總體規劃，統籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴格實(shí)施國土空間開(kāi)發(fā)保護。根據流域生態(tài)環(huán)境功能，明確生態(tài)環(huán)境保護要求，加快推進(jìn)“三線(xiàn)一單”工作，確定全市生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。原則上在長(cháng)江干流周邊一定范圍劃定生態(tài)緩沖帶，依法嚴厲打擊侵占河湖水域岸線(xiàn)、圍墾湖泊、填湖造地等行為。開(kāi)展生態(tài)緩沖帶綜合整治，嚴格控制與長(cháng)江生態(tài)保護無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，積極騰退受侵占的高價(jià)值生態(tài)區域，無(wú)法清退的要制定并采取補救措施，大力保護修復沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。到2019年底，基本建成泰州市“三線(xiàn)一單”信息共享系統。2020年底前，完成國家級和省級生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局；責任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運輸局、水利局、行政審批局、泰州海事局等。各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )負責落實(shí)，以下均需各市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）
實(shí)施流域控制單元精細化管理。按流域整體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護，強化水功能區水質(zhì)目標管理，細化控制單元，明確考核斷面，將流域生態(tài)環(huán)境保護責任層層分解到市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區），結合實(shí)施河長(cháng)制、斷面長(cháng)制，構建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元精細化、信息化管理體系。到2020年底，配合完成全省控制單元劃分，確定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市自然資源和規劃局、住建局、水利局、農業(yè)農村局等）
加強入江河流治理。以城市黑臭水體和主要入江河流為重點(diǎn)，因地制宜、精準施策，開(kāi)展主要入江河流綜合整治，開(kāi)展水功能區達標整治。完善水污染物收集、處理設施，提升收集、處理能力，強化城鎮污水處理設施脫氮除磷要求。2020年底前，全市主要入江支流達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例保持100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局；責任單位：市交通運輸局等）
（二）排查整治排污口，推進(jìn)水陸統一監管
統籌銜接前期長(cháng)江入河排污口專(zhuān)項檢查和整改提升工作安排，對已查明的問(wèn)題，加快推進(jìn)整改工作，及時(shí)總結整改提升經(jīng)驗，為進(jìn)一步深入排查奠定基礎。綜合利用衛星遙感、無(wú)人機航拍、無(wú)人船和智能機器人探測等先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展長(cháng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)工作，2019年底前，完成排查、監測、溯源，制定整治方案并抓好落實(shí)，形成可復制、可推廣的排查整治技術(shù)規范和工作規程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局等）
（三）加強工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。嚴禁在長(cháng)江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，依法淘汰取締違法違規工業(yè)園區。對沿江l公里范圍內違法違規危化品碼頭、化工企業(yè)限期整改或依法關(guān)停，沿長(cháng)江干支流兩側1公里范圍內且在化工園區外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷，到2020年底，全市化工企業(yè)入園率不低于50%。加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復，確保騰退土地符合規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。以長(cháng)江干流為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能。2020年底前，有序開(kāi)展“散亂污”涉水企業(yè)排查，積極推進(jìn)清理和綜合整治工作。（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、應急局等）
規范工業(yè)園區環(huán)境管理。新建工業(yè)企業(yè)原則上應當在工業(yè)園區內建設并符合相關(guān)規劃和園區定位，工業(yè)園區應當按照規定建成污水集中處理設施并穩定達標運行。加大現有工業(yè)園區整治力度，完善污染治理設施建設，實(shí)施雨污分流改造。組織評估依托城鎮生活污水處理設施處理園區工業(yè)廢水對出水的影響，導致出水不能穩定達標的，要限期退出城鎮污水處理設施并另行專(zhuān)門(mén)處理。到2020年底，已建工業(yè)廢水集中處理設施的工業(yè)園區內的工業(yè)廢水原則上全部退出市政管網(wǎng)。國家級工業(yè)園區于2019年底前、省級工業(yè)園區（含籌）于2020年底前實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理設施穩定達標運行。依法整治園區內不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，2020年底前，國家級開(kāi)發(fā)區中的工業(yè)園區（產(chǎn)業(yè)園區）完成集中整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局、住建局等）
強化工業(yè)企業(yè)達標排放。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、造革、農藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達標排放。開(kāi)展沿江電力企業(yè)有色煙雨治理。深入推進(jìn)排污許可證制度，2020年底前，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。開(kāi)展含磷農藥制造企業(yè)專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查母液收集處理裝置建設運行情況，制定實(shí)施限期整改方案，2020年6月底前完成整治任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局）
加強固體廢物規范化管理。在全市實(shí)施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，持續深入推動(dòng)長(cháng)江沿岸固體廢物大排查，對發(fā)現的違法行為依法查處，全面公開(kāi)問(wèn)題清單和整改進(jìn)展情況。建立部門(mén)和區域聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全環(huán)保有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等活動(dòng)。2020年底前，完成靖江市固廢綜合處理工程，提高固廢處置能力，有效遏制非法轉移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢。深入落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕70號）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市工信局、公安局、住建局、交通運輸局、衛健委、泰州海關(guān)、泰州海事局等）
嚴格環(huán)境風(fēng)險源頭管控。開(kāi)展長(cháng)江泰州市環(huán)境風(fēng)險調查評估，從嚴實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控措施。深化沿江石化、化工、醫藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類(lèi)倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，限期治理風(fēng)險隱患。推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全達標建設和“八查八改”工作。到2020年底前，基本實(shí)現“八查八改”全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、工信局、應急局、自然資源和規劃局、商務(wù)局等）
（四）加強農業(yè)農村污染防治，持續改善農村人居環(huán)境
深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。加強農村生活垃圾和生活污水治理，推進(jìn)農村“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，探索建立符合農村實(shí)際的生活污水、垃圾處理處置體系，開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)減量化試點(diǎn)，推行垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。大力推進(jìn)美麗宜居村莊建設，加快推進(jìn)農村生態(tài)清潔小流域建設。加強農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和保護區（保護范圍）劃定。到2020年底，基本實(shí)現農村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，每個(gè)市（區）和涉農區至少有1個(gè)鄉鎮開(kāi)展全域農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范，基本完成農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設改造，廁所糞污基本得到處理或者資源化利用，60%的行政村建有生活污水處理設施。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市城管局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、衛健委等）
實(shí)施化肥、農藥施用量負增長(cháng)行動(dòng)。開(kāi)展化肥、農藥減量利用和替代利用，加大測土配方施肥推廣力度，引導科學(xué)合理施肥施藥。推進(jìn)有機肥替代化肥和廢棄農膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到93%以上，全市化肥施用量較2015年削減5%以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、供銷(xiāo)合作社等）
著(zhù)力解決畜禽養殖污染問(wèn)題。嚴格畜禽養殖禁養區劃定和管理，按照“種養結合、畜地平衡”的標準，科學(xué)確定區域養殖總量，優(yōu)化養殖業(yè)布局。整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，有序推進(jìn)畜禽糞污專(zhuān)業(yè)化集中處理，培育壯大多種類(lèi)型的糞污處理社會(huì )化服務(wù)組織，因地制宜推廣糞污全量收集還田等模式。督促落實(shí)企業(yè)主體責任，配套完善畜禽養殖糞污處理和資源化利用設施裝備，提升糞污處理設施裝備配套率。到2020年底，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%，生豬等畜牧大縣整縣實(shí)現畜禽糞污資源化利用。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等）
推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。強化養殖水域灘涂規劃管理，依法劃定禁養區、限養區和養殖區，禁止超規劃養殖，2020年底前，禁養區內的養殖行為全部退出。嚴控湖泊投餌圍網(wǎng)養殖，大力發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)養殖。以養殖尾水達標排放為核心，以百畝以上連片養殖池塘為重點(diǎn)，大力推進(jìn)養殖池塘生態(tài)化改造，規范養殖池塘清塘行為，2020年底前，水產(chǎn)養殖主產(chǎn)區各級各類(lèi)農（漁）業(yè)園區養殖池塘實(shí)現尾水達標排放。鼓勵有條件的地方建設養殖水在線(xiàn)監控系統，提高信息化水平。積極引導漁民退捕轉產(chǎn)，加快禁捕區域劃定，實(shí)施水生生物保護區全面禁捕。嚴厲打擊“電毒炸”和違反禁漁期禁漁區規定等非法捕撈行為，嚴禁使用“絕戶(hù)網(wǎng)”等嚴重破壞水生生態(tài)系統的漁具，嚴查涉漁“三無(wú)”船舶。2020年底前，長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)現常年禁捕。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等）
（五）補齊環(huán)境基礎設施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全
加強飲用水水源保護。推動(dòng)飲用水水源地規范化建設，科學(xué)劃定飲用水水源保護區，規范保護區標志及交通警示標志設置，建設一級保護區隔離防護工程，優(yōu)化水源地水質(zhì)自動(dòng)監測點(diǎn)位布置。以“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，到2020年底，完成鄉鎮級集中式飲用水水源地整治工作，基本完成城市飲用水水源地規范化建設，建立健全各級飲用水水源保護區日常巡查長(cháng)效機制，泰興市加快推動(dòng)應急備用水源地調整，興化市加快推動(dòng)長(cháng)江引水工程建設。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市住建局、水利局、交通運輸局、泰州海事局等）
推動(dòng)城鎮污水收集處理。以城市黑臭水體整治為契機，加快補齊生活污水收集和處理設施短板。加快推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復，大幅提升污水收集能力。鼓勵有條件的地方對城鎮污水處理廠(chǎng)達標尾水實(shí)行生態(tài)凈化處理。對污水處理設施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止不達標的污泥進(jìn)入耕地，取締非法污泥堆放點(diǎn)。到2020年底，全市基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集效能顯著(zhù)提高，各市（區）城鎮基本實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理處置率達到100%。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)和治理。建立健全垃圾收運體系，加大生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)力度，統籌布局生活垃圾轉運站，推動(dòng)大中型生活垃圾轉運站升級改造，淘汰敞開(kāi)式收運設施，在城市建成區推廣密閉壓縮式收運。加強生活垃圾處理能力建設，加快建設生活垃圾集中處理設施，強化垃圾處理設施運行監管，對于垃圾滲濾液處理能力不足、處理不達標的，加快完成升級改造。2020年底前，完成城市水體藍線(xiàn)范圍內的非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，實(shí)現沿江城鎮垃圾全收集全處理。（牽頭單位：市城管局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
（六）加強航運污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險
深入推進(jìn)非法碼頭整治。鞏固長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭整治成果，研究建立監督管理長(cháng)效機制，堅決防止問(wèn)題反彈。加快推進(jìn)長(cháng)江水上過(guò)駁專(zhuān)項整治，研究推進(jìn)長(cháng)江砂石碼頭布局優(yōu)化，促進(jìn)沿江港口碼頭科學(xué)布局。扎實(shí)推進(jìn)已拆除非法碼頭的生態(tài)恢復工作。到2019年底，依法拆除長(cháng)江干支流各類(lèi)非法生產(chǎn)設施。按照長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭治理標準和生態(tài)保護紅線(xiàn)管控等要求，全面開(kāi)展內河干線(xiàn)航道非法碼頭整治，2020年底前，全面完成非法碼頭清理取締工作。（牽頭單位：市發(fā)改委、交通運輸局；責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、泰州海事局等）
完善港口碼頭環(huán)境基礎設施。優(yōu)化沿江碼頭布局，嚴格危險化學(xué)品港口碼頭建設項目審批管理，嚴控新建化工碼頭。抓緊落實(shí)長(cháng)江洗艙站建設布局規劃，積極推進(jìn)化學(xué)品洗艙站建設。加快港口碼頭岸電設施建設，切實(shí)提高船舶靠岸期間岸電使用率。推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設防風(fēng)抑塵設施或者實(shí)現封閉儲存，推進(jìn)電動(dòng)汽渡船改造與建設。各市（區）人民政府統籌規劃建設靠泊船舶污染物接收、轉運及處置設施，加快建設水上綠色綜合服務(wù)區，努力實(shí)現靠泊、錨地停泊和過(guò)境船舶生活污水、生活垃圾等污染物的免費接收，建立并實(shí)施電子聯(lián)單制度和聯(lián)合監管制度。2020年底前，所有港口碼頭、船舶修造廠(chǎng)、船閘錨地建成污染物接收設施，并與城市公共轉運、處置設施有效銜接；主要港口和排放控制區港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、泰州海事局、國家電網(wǎng)泰州分公司等）
加強船舶污染防治及風(fēng)險管控。根據省加強長(cháng)江船舶污染治理的相關(guān)規定，積極治理船舶污染。嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552-2018），加快淘汰不符合標準要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，現有不達標船舶到2020年底前全部完成達標改造，基本實(shí)現載運散裝液體危險貨物船舶按照規定強制洗艙、洗艙水按照規定收集處理。嚴格運輸船舶準入門(mén)檻，控制水路運輸規模，實(shí)施船舶環(huán)境風(fēng)險過(guò)程管控，強化長(cháng)江及內河水上危化品運輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴厲打擊危化品非法水上運輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法轉運處置行為。研究制定船舶轉型升級支持政策，嚴禁單殼化學(xué)品船和單殼油船進(jìn)入長(cháng)江干線(xiàn)等高等級航道網(wǎng)（從事植物油運輸的單殼油船按照交通運輸部規定執行）航行、停泊。推進(jìn)主要油類(lèi)裝卸作業(yè)碼頭配備水上溢油應急監測系統。加快制定長(cháng)江泰州段水上應急能力建設規劃，提升應對重大溢油、危險化學(xué)品污染事故應急處置能力。（牽頭單位：市交通運輸局、泰州海事局；責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等）
（七）優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求
實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控。嚴格用水總量指標管理，健全市、市（區）兩級用水總量控制指標體系，嚴格取用水管控。嚴格用水強度指標管理，建立重點(diǎn)用水單位監控名錄，推進(jìn)城鎮非居民用水戶(hù)用水定額管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，積極推進(jìn)節水型城市建設。2020年底前，全市用水總量控制在33.79億立方米以?xún)取＃款^單位：市水利局；責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局等）
切實(shí)保障生態(tài)流量。協(xié)調和加強流域水量統一調度，科學(xué)確定生態(tài)流量，切實(shí)保障長(cháng)江干流、主要入江支流基本生態(tài)用水需求。深化河湖水系連通運行管理，采取閘站聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，確保生態(tài)用水比例只增不減，有效保障枯水期生態(tài)流量。2020年底前，長(cháng)江干流主要控制節點(diǎn)生態(tài)基流占多年平均流量的比例達到20%以上。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農業(yè)農村局等）
（八）強化生態(tài)系統管護，嚴厲打擊破壞生態(tài)行為
嚴格岸線(xiàn)保護修復。落實(shí)長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃，統籌規劃長(cháng)江岸線(xiàn)資源，實(shí)行長(cháng)江干流及洲島岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)總量控制，嚴格分區管理與用途管制，推進(jìn)生態(tài)岸線(xiàn)恢復。針對突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊非法占用岸線(xiàn)及筑壩圍堰等違法違規行為，依法整治嚴重影響防洪安全、批建不符、長(cháng)期占而不用、手續不全的岸線(xiàn)利用項目。開(kāi)展長(cháng)江干流岸線(xiàn)保護和利用專(zhuān)項檢查行動(dòng)，推進(jìn)長(cháng)江干流城市規劃范圍內濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設。到2020年底，岸線(xiàn)非法利用項目全部清理整治完畢，岸線(xiàn)修復基本完成，生態(tài)功能得到恢復，長(cháng)江干流及洲島自然岸線(xiàn)（含生態(tài)修復及景觀(guān)生活改造岸線(xiàn)）保有率達到50%以上。2019年完成泰興市長(cháng)江中路綠化項目、醫藥高新區濱江生態(tài)公園項目、海泰油品南側生態(tài)綠化項目；2020年完成泰州市長(cháng)江岸線(xiàn)造林綠化項目、泰興市沿江生態(tài)廊道項目，推進(jìn)醫藥高新區南官河生態(tài)綠化工程。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市住建局、自然資源和規劃局、交通運輸局等）
嚴禁非法采砂。加強對非法采砂行為的執法監管，嚴格落實(shí)執法巡查制度，逐步開(kāi)展重點(diǎn)區域定點(diǎn)監控系統建設，力爭及時(shí)發(fā)現、及時(shí)控制、及時(shí)處置非法采砂活動(dòng)。2019年底前，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監督檢查和執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊非法采砂行為。2020年底前，建立非法采砂區域聯(lián)動(dòng)執法機制。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市公安局、自然資源和規劃局、交通運輸局、泰州海事局等）
實(shí)施生態(tài)保護修復。開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境大普查，摸清資源環(huán)境本底情況，系統梳理和掌握各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局、水利局）
開(kāi)展濕地保護與恢復、水土流失綜合治理、森林質(zhì)量精準提升、長(cháng)江防護林體系建設、野生動(dòng)植物保護及自然保護地建設、生物多樣性保護等生態(tài)保護修復工程。因地制宜實(shí)施排污口下游、主要入河（湖）口等區域人工濕地水質(zhì)凈化工程。強化以中華鱘、長(cháng)江鱘、長(cháng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救工作，加大長(cháng)江水生生物重要棲息地保護力度，實(shí)施水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境保護修復工程，開(kāi)展水生生物保護區監督檢查。積極開(kāi)展濕地保護與修復工程建設，2020年底前，全市自然濕地保護率達到50%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農業(yè)農村局等）
強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監管。持續開(kāi)展自然保護地監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)排查自然保護地內采礦（石）、采砂、設立碼頭、開(kāi)辦工礦企業(yè)、擠占河（湖）岸、侵占濕地以及核心區、緩沖區內旅游開(kāi)發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，堅決查處各種違法違規行為。完成長(cháng)江干流各級自然保護地自查工作，制定限期整改方案，加強整改工作監督檢查，確保整改到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市自然資源和規劃局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水利局等）
（九）全面推進(jìn)突出問(wèn)題整改，著(zhù)力修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境
聚焦《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露的7個(gè)突出問(wèn)題，組織制定詳細整改方案，明確工作計劃和階段性目標。將整改工作完成情況納入年度重點(diǎn)工作，完善整改調度和督查機制，確保限期完成整改任務(wù)。圍繞2016年1月以來(lái)發(fā)生的破壞長(cháng)江生態(tài)問(wèn)題，滾動(dòng)排查關(guān)聯(lián)性、衍生性問(wèn)題和其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及風(fēng)險隱患，深入分析監管漏洞和薄弱環(huán)節，強化監管執法和督察指導，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題有效解決、環(huán)境風(fēng)險有效管控、生態(tài)環(huán)境有效修復。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委；責任單位：市工信局、自然資源和規劃局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局等）
（一）加強組織領(lǐng)導
全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。各地要把打好長(cháng)江保護修復攻堅戰放在突出位置，地方黨政主要領(lǐng)導要負起主要責任，組織制定本地區工作方案，細化分解目標任務(wù)，明確部門(mén)分工，形成工作合力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各相關(guān)部門(mén)）
嚴格考核問(wèn)責。將長(cháng)江保護修復攻堅戰年度和終期目標任務(wù)完成情況納入全市污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。對工作不力、責任不落實(shí)、環(huán)境污染嚴重、問(wèn)題突出的地區，公開(kāi)約談其政府主要負責人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市委組織部，市人社局等）
嚴格執行國家、省有關(guān)長(cháng)江水污染防治、生態(tài)保護的法律法規。嚴格執行各類(lèi)排放標準，根據污染排放結構特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子，執行國家特別排放限值和差異化的水污染物排放要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各相關(guān)部門(mén)）
（三）健全投融資和補償機制
完善流域生態(tài)補償和財政獎懲制度。落實(shí)長(cháng)江流域生態(tài)補償機制。落實(shí)與污染物排放總量和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財政資金獎懲機制。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農業(yè)農村局、自然資源和規劃局等）
加強科學(xué)研究和成果轉化。加快開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復技術(shù)研發(fā)，加強珍稀瀕危物種保護及其關(guān)鍵生境修復技術(shù)攻關(guān)。整合各方科技資源，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，促進(jìn)科研成果轉化。支持和參與長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點(diǎn)跟蹤研究工作。（牽頭單位：市科技局、生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市水利局、農業(yè)農村局、自然資源和規劃局等）
大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善支持政策。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設施和工業(yè)園區為重點(diǎn)，推行“專(zhuān)家治廠(chǎng)、科學(xué)治污”等模式，提升污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平。培育農業(yè)農村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，推動(dòng)建立農業(yè)生產(chǎn)和農村生活廢棄物收集、轉化、利用三級網(wǎng)絡(luò )體系。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農業(yè)農村局等）
建立完善長(cháng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系，建立健全跨部門(mén)、跨區域突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制和執法協(xié)作機制，加強長(cháng)江流域環(huán)境違法違規企業(yè)信息共享，構建環(huán)保信用評價(jià)結果互認互用機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市中級法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、自然資源和規劃局等）
加大生態(tài)環(huán)境執法力度。統一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護執法，推進(jìn)環(huán)境執法重心向基層下移，開(kāi)展聯(lián)合執法、區域執法、交叉執法，從嚴處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，強化執法監督和責任追究。健全行政執法與刑事司法、公益訴訟銜接機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市中級法院、檢察院、公安局、司法局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局等）
深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察。將長(cháng)江保護修復攻堅戰目標任務(wù)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對重大環(huán)境問(wèn)題實(shí)行清單化管理，推進(jìn)實(shí)施各市（區）黨政領(lǐng)導包案制度、銷(xiāo)號制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
提升監測預警能力。開(kāi)展天地一體化長(cháng)江水生態(tài)環(huán)境監測調查評估，開(kāi)展水生生物多樣性監測試點(diǎn)。完善水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加快建設水環(huán)境自動(dòng)監測預警監控點(diǎn)，優(yōu)化主要入江支流控制斷面設置，2020年底前實(shí)現重點(diǎn)區域、重要水域監測點(diǎn)位全覆蓋、規模以上入河排污口監測全覆蓋。開(kāi)展長(cháng)江干流岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境無(wú)人機遙感調查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（六）促進(jìn)公眾參與
加強環(huán)境信息公開(kāi)。定期公布各市（區）水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。各市（區）人民政府定期公開(kāi)本地區攻堅任務(wù)完成情況。重點(diǎn)企業(yè)定期公開(kāi)污染物排放、治污設施運行等情況。建立宣傳引導和群眾投訴反饋機制，發(fā)布權威信息，及時(shí)回應群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
構建全民參與格局。推進(jìn)環(huán)保基礎設施和城市污水、垃圾處理設施向公眾開(kāi)放，實(shí)行有獎舉報制度，鼓勵購買(mǎi)使用節水產(chǎn)品和具有環(huán)境標志的產(chǎn)品，探索環(huán)保CEO制度和企業(yè)環(huán)保承諾制度。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳長(cháng)江保護修復的重要意義，及時(shí)報道各地生態(tài)環(huán)境管理政策措施、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗做法。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市委宣傳部，市教育局、水利局等）