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各市（區）委農村工作領(lǐng)導小組，市級機關(guān)有關(guān)部門(mén)：

現將《泰州市2019年農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 中共泰州市委農村工作領(lǐng)導小組

                                                                     2019年4月9日        

泰州市2019年農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案

為認真貫徹中央、省、市農村工作會(huì )議精神，切實(shí)打好農村人居環(huán)境整治這個(gè)實(shí)施鄉村振興戰略的“第一仗”，根據相關(guān)文件要求，結合實(shí)際，制定我市2019年農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，學(xué)習借鑒浙江省“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗做法，堅持以農民為中心，突出“補短板、強弱項、抓重點(diǎn)”，從農民群眾反映和需求最強烈的問(wèn)題入手，將農村垃圾、污水、廁所糞污治理和村容村貌提升作為主攻方向，整合政策，匯聚資源，強化措施，持續改善和提升農村人居環(huán)境，滿(mǎn)足廣大農民日益增長(cháng)的美好生活需要，為高水平全面建成小康社會(huì )、建設“強富美高”新泰州、促進(jìn)鄉村全面振興奠定堅實(shí)基礎。今年要完成70%以上的整治任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.全面開(kāi)展村莊“三清一改”行動(dòng)。根據省委農辦等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》統一部署，以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，動(dòng)員廣大農民群眾重點(diǎn)開(kāi)展“三清一改”行動(dòng)，即清理農村生活垃圾，清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。實(shí)現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水無(wú)亂潑亂倒，糞污無(wú)暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，長(cháng)效保潔機制建立，村規民約普遍形成，村民清潔衛生文明意識普遍提高。

2.突出主攻“村莊污水治理”短板。把2019年作為“村莊生活污水治理突破年”，全面啟動(dòng)村莊污水治理市（區）一體化建設，全力推進(jìn)PPP項目落地生根。建制鎮污水集中處理率達75%以上，全市40%的行政村建有生活污水處理設施。指導各地統籌實(shí)施市（區）、鄉鎮、村區域治理，實(shí)現污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合，切實(shí)提高治理成效。堅持先建機制、后建工程，建立常態(tài)化、長(cháng)效化的運行維護機制，確保村莊污水治理設施一次建成、長(cháng)久使用。

3.全面推進(jìn)“1123”示范鎮村建設工程。圍繞“鄉村振興走在全省前列”的目標定位，堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為全市農業(yè)農村工作的總抓手。在全市啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)鄉鎮集鎮區、100個(gè)示范引領(lǐng)村、200個(gè)特色發(fā)展村、300個(gè)集聚提升村的“1123”工程建設計劃。集鎮區整治重點(diǎn)圍繞生活垃圾、轄區河道、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、各類(lèi)桿線(xiàn)、建設工地、交通秩序八個(gè)方面，同時(shí)注重提升基礎設施建設水平和公共服務(wù)水平。按照鄉村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，對100個(gè)示范引領(lǐng)村（含特色田園鄉村）、200個(gè)特色發(fā)展村、300個(gè)集聚提升村，制訂標準，明確任務(wù)，分層次、分類(lèi)別、分區域梯次推進(jìn)創(chuàng )建工作，形成“點(diǎn)上有精品、線(xiàn)上有風(fēng)景、面上百花園”的區域格局，打造泰州鄉村振興工作的特色。各市（區）自今年起全面啟動(dòng)“1123”示范鎮村工程建設。其中，30%的鄉鎮今年完成集鎮整治和建設任務(wù)，40%的村完成示范創(chuàng )建任務(wù)（即今年創(chuàng )建40個(gè)示范引領(lǐng)村、80個(gè)特色發(fā)展村、120個(gè)集聚提升村）。

4.提升村容村貌。開(kāi)展農村道路環(huán)境綜合整治，持續推進(jìn)“四好農村路”建設。完善通村組道路、入戶(hù)道路建設，充分利用本地資源，合理選擇路面材料，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。開(kāi)展農村危房、破舊房、空關(guān)房調查，分別加強修繕整治、拆破讓地、合理利用。整治亂拉亂接，鼓勵有條件的村莊開(kāi)展各類(lèi)桿線(xiàn)整理。充分利用房前屋后等零散土地種植鄉土植物和果蔬作物，鼓勵庭院綠化，開(kāi)展庭院美化行動(dòng)。因地制宜組織開(kāi)展植樹(shù)綠化活動(dòng)，優(yōu)選生態(tài)環(huán)境基礎良好、積極性較高、具有一定規模的自然村莊開(kāi)展綠化示范村建設。有序完善村莊公共照明設施。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛生鄉鎮、衛生村和健康鄉村爭創(chuàng )工作。深入開(kāi)展鄉村生態(tài)文明建設示范活動(dòng)。

5.引導養成人人愛(ài)護農村環(huán)境的良好習慣。制定有利于養成人人愛(ài)護農村環(huán)境良好習慣的村規民約，引導群眾自覺(jué)形成良好的生活習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛生習慣帶來(lái)的好處和不衛生習慣危害影響，提高村民清潔衛生意識，營(yíng)造形成良好習慣的濃厚氛圍。采取多種形式，鼓勵村委會(huì )與村民簽訂形成良好習慣的公約，開(kāi)展良好習慣文明家庭評定活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成示范效應。

三、保障措施

1.切實(shí)加強組織領(lǐng)導。農村人居環(huán)境整治行動(dòng)由市農業(yè)農村局牽頭指導推動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)按照農村人居環(huán)境整治職責分工參與組織實(shí)施。各地要將此項工作納入黨委政府重要議事日程，統籌推進(jìn)村莊清潔整治各項行動(dòng)。市（區）黨委政府主要負責同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。鄉鎮、村的黨組織書(shū)記擔任村莊清潔“指揮長(cháng)”，負責轄區的村莊清潔行動(dòng)。各地要加強督促檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。要建立按季督查通報、半年考核排名制度，確保任務(wù)明確、責任落實(shí)、有序推進(jìn)。

2.制定年度行動(dòng)計劃。各市（區）要在摸清底數、總結經(jīng)驗的基礎上，抓緊編制當地2019年農村人居環(huán)境整治行動(dòng)計劃。行動(dòng)計劃要明確年度具體目標、重點(diǎn)工作任務(wù)（尤其要突出明特色、強弱項、補短板）、牽頭單位及責任單位、時(shí)間安排、資金籌措方案、農民參與機制、考核驗收辦法等內容，盡可能深化、細化、具體化。

3.加強督查考核驗收。將農村人居環(huán)境整治行動(dòng)納入城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系和鄉村振興考核體系，作為對市（區）、機關(guān)部門(mén)及個(gè)人綜合績(jì)效考核的重要內容。相關(guān)部門(mén)定期組織督查指導和考核評估，評估結果向市委、市政府報告，向市（區）黨委、政府通報，并以適當形式向社會(huì )公布。考核評估結果與市級考核激勵資金和支持政策直接掛鉤。

4.發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，確保各項整治任務(wù)落地見(jiàn)效。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空置農房及宅基地使用權等途徑，多渠道籌措資金，用于農村人居環(huán)境整治與美麗鄉村建設，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

5.加快構建長(cháng)效機制。鼓勵各地建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(cháng)效機制。鼓勵各地進(jìn)一步完善村規民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù)，實(shí)行“門(mén)前三包”制度，切實(shí)增強農民群眾自覺(jué)性和主動(dòng)性，持續開(kāi)展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。鼓勵各地結合美麗鄉村建設、綠美鄉村創(chuàng )建等，激勵引導農民群眾主動(dòng)愛(ài)護和維護環(huán)境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。

附件：泰州市2019年農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案目標任務(wù)分解表

附件：

泰州市2019年農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案目標任務(wù)分解表