- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-05-28 17:32
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各市（區）農業(yè)農村局、財政局：
根據省農業(yè)農村局 省財政廳《關(guān)于做好2019年綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目推薦申報工作的通知》（蘇農計〔2019〕4號）精神，現開(kāi)展2019年綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目推薦申報工作，有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農、特產(chǎn)富農，以果菜茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品供給為目標，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，以建設資源節約和環(huán)境友好型農業(yè)為方向，以項目建設為載體，以縣為單位，建設一批全程綠色標準化生產(chǎn)基地，完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展全鏈條，加強質(zhì)量安全控制，培育一批“獨一份”特色農產(chǎn)品品牌，促進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟同步發(fā)展、與脫貧攻堅有效銜接，有效提升農業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
（二）基本原則。一是綠色引領(lǐng)、質(zhì)量興農。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，集成組裝標準化、規模化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化技術(shù)模式，促進(jìn)資源節約、生態(tài)循環(huán)，推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量效益和生態(tài)效益同步提升。二是優(yōu)化布局、打造品牌。立足區域資源稟賦和市場(chǎng)消費需求，科學(xué)確定區域布局和產(chǎn)業(yè)規模，鼓勵區域整體推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)品結構、品種結構、經(jīng)營(yíng)結構，打造優(yōu)質(zhì)區域公用品牌和產(chǎn)品品牌。三是主體帶動(dòng)、突出重點(diǎn)。選擇規模較大、基礎較好、帶農脫貧增收致富能力較強的新型經(jīng)營(yíng)主體或龍頭企業(yè)開(kāi)展示范，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展規模適度、產(chǎn)品市場(chǎng)認可的優(yōu)質(zhì)農業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是政府引導、市場(chǎng)引領(lǐng)。注重發(fā)揮政府引導作用，強化政策扶持，鼓勵綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。充分調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，主動(dòng)參與綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施。
（三）工作目標。通過(guò)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目，加快形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，集科技創(chuàng )新、休閑觀(guān)光、種養結合、循環(huán)利用的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批經(jīng)濟效益好、帶動(dòng)能力強、規范生產(chǎn)管理的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，打造一批知名特色農業(yè)品牌，將綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)培育成打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要民生產(chǎn)業(yè)、農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農民持續增收的重要戰略產(chǎn)業(yè)，更好滿(mǎn)足城鄉居民多樣化消費需求。
二、建設內容及支持方向
綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目主要支持以下內容：
（一）建設全程綠色標準化生產(chǎn)基地。以1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)特色主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，推廣生產(chǎn)設施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標準化，果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻漁（鴨）綜合種養等生產(chǎn)模式，廣泛應用病蟲(chóng)害統防統治、綠色防控、生物防治等措施，推動(dòng)種養加一體、農牧漁結合循環(huán)發(fā)展；改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等初加工條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，按照綠色優(yōu)質(zhì)標準，為普通農戶(hù)提供生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售服務(wù)，訂單生產(chǎn)比例超過(guò)90%，保障產(chǎn)品質(zhì)量和穩定原料供給。
（二）完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展全鏈條。主要建設分等、分級等產(chǎn)前處理設備，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)裝備升級，積極開(kāi)發(fā)營(yíng)養健康的功能性食品，適應市場(chǎng)和消費升級需求；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，與大型電商合作，建立綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品電商平臺或專(zhuān)屬營(yíng)銷(xiāo)渠道。通過(guò)股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結機制，讓小農戶(hù)充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益，形成產(chǎn)加銷(xiāo)有機銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）加強質(zhì)量管理和品牌運營(yíng)服務(wù)。完善綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料、技術(shù)規程、產(chǎn)品等級等標準，推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品條碼制度，推進(jìn)產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入。完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質(zhì)量追溯等制度，構建全程質(zhì)量管理長(cháng)效機制。不斷挖掘特色產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值內涵，打造區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展的品牌培育體系，實(shí)施生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化“三化”行動(dòng)，推廣先進(jìn)品牌培育模式，打造特色種養產(chǎn)品金字招牌、高端精品的企業(yè)品牌。
三、支持方式及建設條件
（一）支持方式。中央財政通過(guò)以獎代補方式對實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目予以補助。選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、提質(zhì)增效潛力大、地方政府高度重視的市（區）實(shí)施推進(jìn)，每個(gè)市（區）最多推薦1個(gè)項目，超數量推薦取消資格。每個(gè)項目中央財政補助資金不低于1800萬(wàn)元。各市可按規定積極統籌整合其他相關(guān)渠道資金，集中用于綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)發(fā)展。
（二）建設條件。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目應達到以下條件。一是地方政府有積極性。項目所在地方人民政府高度重視實(shí)施鄉村振興戰略，有實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目的積極意愿，在財政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、基礎設施建設、用地用電保障等方面已出臺相關(guān)政策和支持措施。二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好。產(chǎn)業(yè)資源特色較鮮明、比較優(yōu)勢較明顯、市場(chǎng)認可、出口潛力較大，優(yōu)勢特色主導產(chǎn)品具有較強的競爭力。三是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展潛力大。項目區原則在一個(gè)縣域范圍內，相對集中連片，規模適中，便于集中打造，有一定的發(fā)展空間；已初步建立嚴格高效的農產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機制，實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程化監管；具有示范帶動(dòng)能力較強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農民合作社，項目區內有與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，市場(chǎng)主體間構建了穩定緊密的利益聯(lián)結機制，能夠帶動(dòng)小農戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
四、推薦程序
項目以市（區）級人民政府為申報主體組織編寫(xiě)實(shí)施方案并填寫(xiě)項目申報表（格式見(jiàn)附件1、2），經(jīng)過(guò)市（區）人民政府審核后，于4月14日前，聯(lián)合行文報市農業(yè)農村局和市財政局（統一報送市農業(yè)農村局推進(jìn)辦，一式7份），材料電子版同時(shí)發(fā)送470273403@qq.com。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。各市（區）農業(yè)農村、財政部門(mén)要高度重視，建立健全工作機制和管理程序，及時(shí)制定工作方案，明確建設思路、建設內容、建設條件等，并完善配套制度。要認真落實(shí)責任，確保項目建設取得實(shí)效。
（二）強化資源整合。鼓勵各市（區）創(chuàng )新體制機制和政策體系，統籌用好支持農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農業(yè)資源及生態(tài)保護等方面的資金，鼓勵工商資本參與綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導金融機構對項目建設予以支持。
（三）強化協(xié)調配合。各市（區）農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要加強溝通，分工協(xié)作。財政局要強化資金落實(shí)和政策監督，農業(yè)農村局要加強組織協(xié)調和政策統籌，抓好項目組織實(shí)施，研究細化具體措施，做好項目實(shí)施相關(guān)工作。
（四）強化監督管理。各市（區）農業(yè)農村、財政部門(mén)要加大日常調度和工作督導，完善管理考核機制，推動(dòng)項目加快建設，嚴禁產(chǎn)生“大棚房”問(wèn)題，嚴禁樓堂館所建設，確保工作方向不偏、資金規范使用。
（五）強化宣傳引導。各市（區）要充分利用各類(lèi)媒體，多渠道宣傳實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目的重大意義和建設要求，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳報道，全面展現項目亮點(diǎn)和成效，積極營(yíng)造項目實(shí)施的良好氛圍。
六、聯(lián)系方式
市農業(yè)農村局推進(jìn)辦：周波，86893932；
市財政局農業(yè)處：高偉，86888071。
附件：1、2019年綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目申請表（略）
2、2019年_____縣（區、市）綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目實(shí)施方案（樣式含封面）（略）
泰州市農業(yè)農村局 泰州市財政局
2019年4月11日