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沿江各市（區）農業(yè)農村局，醫藥高新區農工辦：

現將《“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”2019年水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

泰州市農業(yè)農村局

2019年4月23日

“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”2019年水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

根據《“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”工作方案》（泰辦發(fā)〔2019〕14號）、《“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”2019年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（泰健康長(cháng)江〔2019〕1號）、《泰州市向環(huán)境污染宣戰2019年實(shí)施方案》（泰環(huán)宣指〔2019〕1號）等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)市委、市政府“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”、“向環(huán)境污染宣戰”決策部署，以科學(xué)布局沿江地區水產(chǎn)養殖空間、實(shí)施水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)、優(yōu)化提升水產(chǎn)養殖環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，加快構建沿江地區漁業(yè)綠色生態(tài)環(huán)境體系，推動(dòng)沿江漁業(yè)轉型發(fā)展，形成現代水產(chǎn)養殖與自然和諧共生發(fā)展新格局。到2019年底，沿江地區水產(chǎn)養殖空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，健康養殖、清潔生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高，建設生態(tài)健康養殖試驗示范基地3個(gè)，生態(tài)健康養殖面積占比達到80%以上。

二、基本原則

堅持行政主導、主體負責。充分發(fā)揮行政推動(dòng)、政策引導、法律監督作用，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”、“有污染必治理”的要求，明確水產(chǎn)健康養殖責任主體，落實(shí)健康養殖行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

堅持源頭防控、綜合治理。加強養殖源頭管理，推進(jìn)養殖設施標準化、養殖模式生態(tài)化、養殖過(guò)程清潔化、投入品減量化、廢棄物資源化、尾水處理科學(xué)化，標本兼治、綜合施策，提升養殖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅持優(yōu)化結構、綠色發(fā)展。因地制宜，調整優(yōu)化養殖品種結構和養殖生產(chǎn)方式，大力發(fā)展長(cháng)江名特水產(chǎn)品生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)混養、種養結合等生態(tài)養殖模式，把生態(tài)健康養殖和生態(tài)環(huán)境保護融入到沿江水產(chǎn)養殖業(yè)的各方面和全過(guò)程。

堅持完善機制、長(cháng)效管理。落實(shí)水產(chǎn)養殖環(huán)境屬地監督責任，建立健全日常巡查、環(huán)境監管等工作機制，推進(jìn)養殖環(huán)境長(cháng)效管護，有效鞏固提升健康養殖工作成效，持續改善養殖水域生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)禁養區養殖清退。加快落實(shí)養殖水域灘涂規劃制度，在當地政府的統一領(lǐng)導下，配合相關(guān)部門(mén)清退禁養區內現有水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位。2019年底前，完成長(cháng)江江灘養殖清退工作，清退養殖生產(chǎn)單位25家，面積1191.5畝。其中泰興市19家，面積982.9畝；高港區6家，面積208.6畝。

（二）推進(jìn)養殖環(huán)境優(yōu)化提升。按照生態(tài)健康養殖示范創(chuàng )建要求，對標養殖尾水原位修復、循環(huán)利用、達標排放要求，推進(jìn)百畝連片養殖基地養殖環(huán)境改造提升，建設試驗示范基地3個(gè)。重點(diǎn)完善進(jìn)排水系統，設置進(jìn)排水口標識牌；配備與養殖生物總量相適應的電力、增氧設施及養殖設備；有養殖尾水排放的，必須配套建設尾水凈化處理設施，采用生物、物理等凈化措施，確保尾水達標排放。

（三）推進(jìn)養殖生產(chǎn)清潔化。按照《泰州市水產(chǎn)養殖單位清潔生產(chǎn)基本要求》，推動(dòng)水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位建立養殖生產(chǎn)管理制度、健全養殖記錄、規范生產(chǎn)過(guò)程、落實(shí)質(zhì)量控制措施。全面推廣應用全價(jià)配合飼料，控減動(dòng)物源性冰鮮餌料投喂，全面推廣應用生物制劑調水改水技術(shù)，以及科學(xué)用藥、減量用藥、生態(tài)防病等技術(shù)，嚴禁使用農藥進(jìn)行清塘，保持養殖環(huán)境清潔和產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展養殖廢棄物治理，推進(jìn)蟹池刈割水草、病死水生動(dòng)物、飼料藥品等包裝廢棄物規范處置，嚴禁亂拋亂棄。

（四）推進(jìn)生態(tài)健康養殖。統籌考慮沿江地區水域資源、環(huán)境承載能力和水產(chǎn)養殖現狀，全面推廣應用生態(tài)健康養殖技術(shù)、養殖模式，落實(shí)健康養殖管理措施。一是優(yōu)化養殖品種結構。加快壓減草魚(yú)、鯽魚(yú)等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展長(cháng)江青蝦、河蟹、刀魚(yú)、鱖魚(yú)、長(cháng)春鳊等消費需求旺、效益好、污染少的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)。二是調整養殖生產(chǎn)方式。對沿江地區的河溝、自然莊溝，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)增養殖，禁止投餌、施肥、用藥。對沿江地區的池塘養殖，特別是集中連片高密度池塘魚(yú)類(lèi)養殖，因地制宜采取 “改”（實(shí)施生態(tài)化改造，配套尾水凈化區域和措施）、“控”（控減養殖密度、養殖容量）、“轉”（藕漁綜合種養、稻漁綜合種養）等措施發(fā)展生態(tài)健康養殖。三是推廣應用生態(tài)健康模式。推動(dòng)用水和養水相結合，鼓勵發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養殖、多品種生態(tài)混養、種草養殖、仿野生養殖、稻漁綜合種養等生態(tài)養殖模式。

（五）建立長(cháng)效管理機制。沿江市區農業(yè)農村局要加大生態(tài)環(huán)境保護法律法規、政策措施和發(fā)展生態(tài)健康養殖重要意義的宣傳力度，引導水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實(shí)生產(chǎn)單位環(huán)境保護主體責任，落實(shí)屬地監管責任。鼓勵村級集體組織在水面流轉時(shí)將水產(chǎn)養殖污染防治內容寫(xiě)入流轉合同。積極研究探索尾水處理巡查管理辦法，切實(shí)加強監督檢查，保護養殖水域生態(tài)環(huán)境。

四、工作步驟

（一）開(kāi)展排查階段（2019年3月—2019年4月）。開(kāi)展長(cháng)江岸線(xiàn)2公里范圍內禁養區、限養區、養殖區水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位排查，全面掌握水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位養殖類(lèi)型、養殖方式、主養品種、產(chǎn)量、養殖尾水處理方法及排放去向等基本情況，建立水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位電子檔案。

（二）動(dòng)員布置階段（2019年4月—2019年5月）。沿江市區農業(yè)農村局根據《“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”工作方案》，開(kāi)展動(dòng)員布置，制定具體的工作推進(jìn)方案，將工作任務(wù)細化分解落實(shí)到鄉鎮、村，明確實(shí)施主體。根據各水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位的實(shí)際情況，因地制宜逐場(chǎng)逐戶(hù)制定健康養殖、清潔生產(chǎn)和尾水治理方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責任人。

（三）全面實(shí)施階段（2019年6月—2019年12月）。對照工作任務(wù)，在當地政府的領(lǐng)導下，協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好禁養區清退工作。按照“一場(chǎng)一策”、“一戶(hù)一策”要求，精心組織，全面推進(jìn)健康養殖、清潔生產(chǎn)和養殖尾水治理工作。

（四）總結評估階段（2019年11月—2019年12月）。沿江市區農業(yè)農村局根據工作進(jìn)度，對照禁養區清退任務(wù)和沿江地區水產(chǎn)生態(tài)健康養殖水平評估指標，對清退任務(wù)完成情況及生態(tài)健康養殖達標情況進(jìn)行總結評估。上報完成任務(wù)清單。市農業(yè)農村局將對各市區完成任務(wù)情況，組織進(jìn)行抽查。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。沿江市區農業(yè)農村局是本轄區水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)的責任主體，要切實(shí)加強對水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導，堅持問(wèn)題導向、結果導向，聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保完成各項目標任務(wù)。

（二）加強政策扶持。沿江市區農業(yè)農村局要認真研究各類(lèi)支農惠農政策，強化政策集成與配套，積極爭取地方財政投入，重點(diǎn)支持池塘生態(tài)化改造、養殖尾水凈化處理設備（設施）建造，支持稻漁綜合種養、池塘工程化循環(huán)水養殖等生態(tài)健康和生態(tài)循環(huán)漁業(yè)項目，不斷加大對生態(tài)漁業(yè)建設的投入力度，為沿江地區水產(chǎn)養殖業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

（三）加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水產(chǎn)生態(tài)健康養殖的典型案例，形成全社會(huì )關(guān)心支持水產(chǎn)健康養殖良好氛圍。總結提煉一批可復制、易推廣的水產(chǎn)養殖尾水治理模式，為全市開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理積累經(jīng)驗、作出樣板、提供示范。

（四）加強督查考核。市農業(yè)農村局已將沿江地區水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)列入今年農業(yè)農村工作重要工作內容，年終將對沿江地區水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)工作進(jìn)行考核，考核結果將通報至沿江各市區政府。

     附件：1、2019年“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”——水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)任務(wù)分解表

              2、沿江地區水產(chǎn)生態(tài)健康養殖水平評估指標

附件1：

2019年“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”——水產(chǎn)健康養殖推進(jìn)行動(dòng)任務(wù)分解表

附件2：

沿江地區水產(chǎn)生態(tài)健康養殖水平評估指標