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- 發(fā)布日期：2019-05-16 10:28
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市信用“紅黑名單”管理辦法》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
泰州市人民政府辦公室
2019年3月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市信用“紅黑名單”管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改財金規〔2017〕1798號）、《江蘇省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）等，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、歸集、應用及其管理，適用本辦法。
第三條 市發(fā)改委是全市信用管理部門(mén)，負責統籌、指導和監督全市各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、歸集、應用。
第二章 信用“紅黑名單”認定
第四條 黨政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)“認定主體”）負責各領(lǐng)域內信用“紅黑名單”的認定。認定主體按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)認定、誰(shuí)負責”原則，依法審慎認定。
第五條 信用“紅黑名單”認定依據：
（一）刑事處罰、行政許可、行政登記、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息；
（二）拒不履行生效法律文書(shū)的信息；
（三）黨政機關(guān)、群團組織、社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎勵的信息；
（四）其他依法應當認定為信用“紅黑名單”的信息。
第六條 鼓勵大數據企業(yè)、金融機構、新聞媒體、社會(huì )組織等各類(lèi)單位和公民個(gè)人向認定主體提供相關(guān)主體守信或者失信行為信息，作為信用“紅黑名單”認定的參考依據。
第七條 信用“紅名單”按照下列程序認定：
（一）認定主體根據認定標準認定產(chǎn)生信用“紅名單”候選名單；
（二）認定主體將“紅名單”候選名單報送至同級發(fā)改部門(mén)信用審查。發(fā)改部門(mén)將各領(lǐng)域的“紅名單”與“黑名單”進(jìn)行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。信用審查結果反饋至認定主體，認定主體根據信用審查結果確定初步名單；
（三）認定主體通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的，可向認定主體提出異議申請并提供證明材料。認定主體負責復核和處理，并于15個(gè)工作日內回復并說(shuō)明理由。
信用“黑名單”按照下列程序認定：
（一）認定主體根據認定標準認定產(chǎn)生信用“黑名單”初步名單；
（二）對擬列入信用“黑名單”的，認定主體應當將認定事由依法告知被列入的當事人，并告知其享有異議的權利；
（三）當事人有異議的，應當在收到告知異議期限內向認定主體提出異議申請，認定主體負責復核和處理，并于收到異議申請之日起15個(gè)工作日內予以回復并說(shuō)明理由；
（四）未提出異議或異議不成立的，認定主體應當做出信用“黑名單”認定決定，并送達當事人。認定決定應當告知當事人申請行政復議和提出行政訴訟的權利。
認定主體應當在信用“紅黑名單”認定之日起3個(gè)工作日內將認定結果報送發(fā)改部門(mén)。
法律、法規、規章及國家相關(guān)規定對信用“紅黑名單”認定程序有規定的，從其規定。
第三章 信用“紅黑名單”發(fā)布
第八條 市發(fā)改部門(mén)應當將下列信用“紅黑名單”信息通過(guò)“信用泰州”網(wǎng)集中發(fā)布：
（一）市級認定主體報送的信用“紅黑名單”；
（二）其他依法獲得的信用“紅黑名單”。
市發(fā)改部門(mén)應當通過(guò)網(wǎng)站、報紙、電視等市內主要媒體和公共場(chǎng)所戶(hù)外大型顯示屏、社區公示欄等將信用“紅黑名單”向社會(huì )公開(kāi)；涉及秘密的，按照保密法律規定執行。
第九條 信用“紅黑名單”發(fā)布，應當客觀(guān)、準確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實(shí)性、準確性。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應當進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
第十條 信用“紅黑名單”發(fā)布應當包括下列內容：
（一）法人或者其他組織名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、自然人姓名、個(gè)人身份證號等相關(guān)主體的基本信息；
（二）認定事由；
（三）認定主體、認定文號；
（四）認定日期；
（五）其他依法可以公示的信息。
第十一條 信用“紅黑名單”有效期一般為5年，自認定之日起算。認定主體行業(yè)領(lǐng)域對有效期另有規定的，從其規定。
第四章 信用“紅黑名單”信息歸集與應用
第十二條 信用“紅黑名單”采集錄入市公共信用信息系統的信息包括：
（一）信用“紅名單”信息：法人或者其他組織名稱(chēng)（自然人姓名）、統一信用代碼（個(gè)人身份證號）、認定單位、認定文號、守信行為、榮譽(yù)名稱(chēng)、認定時(shí)間、有效期、信息提供部門(mén)全稱(chēng)、提供日期。
（二）信用“黑名單”信息：法人或者其他組織名稱(chēng)（自然人姓名）、統一信用代碼（個(gè)人身份證號）、注冊地址、法定代表人、負責人姓名、認定單位、認定文號、主要失信事實(shí)和依據、確認嚴重失信時(shí)間、公示截止時(shí)間、有效期、信息提供部門(mén)全稱(chēng)、提供日期。
第十三條 有關(guān)部門(mén)在日常監督管理、行政審批、政府招投標、政府采購、評先評優(yōu)、金融支持、安排和撥付財政專(zhuān)項資金等工作中，應當帶頭應用信用“紅黑名單”信息，按照規定對相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。
第五章 信用“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理
第十四條 發(fā)布的信用“紅黑名單”有下列情形之一的，應當退出：
（一）有效期屆滿(mǎn)的；
（二）信用“紅黑名單”認定有誤的；
（三）信用“紅黑名單”認定標準發(fā)生改變，不再符合新認定標準的；
（四）主動(dòng)進(jìn)行信用修復，經(jīng)認定主體確認在信用“黑名單”有效期限屆滿(mǎn)前提前退出的；
（五）其他可以退出的情形。
信用“紅名單”在有效期內被有關(guān)部門(mén)（單位）列入信用“黑名單”或者存在不當利用信用“紅名單”激勵機制等不良行為的，應當及時(shí)退出信用“紅名單”。
第十五條 鼓勵信用“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì )影響等方式修復信用。認定主體應當結合失信行為的嚴重程度，明確相關(guān)主體能否修復信用以及修復的方式和期限，信用修復情況應當作為退出信用“黑名單”的重要依據。
第十六條 對信用“紅黑名單”信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)主體退出信用“紅黑名單”后，市發(fā)改部門(mén)應當及時(shí)通過(guò)原公開(kāi)渠道發(fā)布退出公告，有關(guān)部門(mén)應當停止對其實(shí)施聯(lián)合獎懲。
第六章 附 則
第十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）信用“紅名單”，是指市發(fā)改部門(mén)發(fā)布的，黨政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法組織評選或認定的自然人、法人或者其他組織與誠實(shí)守信行為相關(guān)的榮譽(yù)信息；
（二）信用“黑名單”，是指市發(fā)改部門(mén)發(fā)布的，黨政機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法認定的自然人、法人或者其他組織嚴重失信行為信息。
第十八條 本辦法自2019年4月1日起施行。《泰州市誠信“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》（泰政辦發(fā)〔2014〕120號）同時(shí)廢止。