- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-05-16 09:54
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各市(區)農業(yè)農村局、市農業(yè)開(kāi)發(fā)區農業(yè)局、醫藥高新區農工辦：
現將《2019年全市漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)全市漁業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。
附件：2019年全市漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)
泰州市農業(yè)農村局
2019年2月26日
附件：
2019年全市漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)
2019年，全市漁業(yè)漁政工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會(huì )“三農”工作硬任務(wù)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅持以漁業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的目標不動(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展，持續改善水域生態(tài)環(huán)境，不斷強化漁業(yè)資源養護，推動(dòng)實(shí)施長(cháng)江重點(diǎn)水域漁民退捕上岸及禁捕工作，不斷強化依法治漁，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，確保水產(chǎn)品安全有效供給，確保全市漁業(yè)健康穩定發(fā)展。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
一、科學(xué)布局水產(chǎn)養殖空間
1.落實(shí)養殖水域保護制度。根據新修編的《養殖水域灘涂規劃》，加強水域灘涂養殖登記發(fā)證，落實(shí)養殖水域灘涂保護制度，嚴格限制養殖水域灘涂占用，嚴禁擅自改變養殖水域灘涂用途，依法保護水產(chǎn)養殖空間。
2.推進(jìn)養殖水域分區管理。更新完善水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位檔案，鎖定《養殖水域灘涂規劃》禁養區、限養區、養殖區和長(cháng)江江灘及岸線(xiàn) 3公里內養殖生產(chǎn)單位。在當地政府的統一領(lǐng)導下，配合相關(guān)部門(mén)逐步清退禁養區內現有養殖生產(chǎn)單位，長(cháng)江江灘內 2019年底前全面清退；限養區內原則上停止新建、擴建水產(chǎn)養殖項目，現有養殖生產(chǎn)單位，根據水環(huán)境承載力，限定養殖面積、種類(lèi)、數量和規模，限期進(jìn)行養殖環(huán)境改造提升，實(shí)施清潔生產(chǎn)；養殖區內統籌考慮水域資源、環(huán)境承載能力及水產(chǎn)養殖現狀，推進(jìn)建設一批綠色高質(zhì)高效示范基地。
3．拓展水產(chǎn)養殖新空間。貫徹落實(shí)農業(yè)農村部等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大稻漁綜合種養示范基地建設力度，因地制宜推廣“稻 -小龍蝦”、“稻 -鱉”、“稻 -蟹”、“藕 -小龍蝦”等共作連作綜合種養模式，提高稻田綜合效益，實(shí)現穩糧促漁、提質(zhì)增效。
二、加快推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)建設
4．推廣應用綠色生產(chǎn)技術(shù)。以市場(chǎng)需求為導向，優(yōu)化養殖品種結構，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、青蝦、鯽魚(yú)、鱸魚(yú)、鱖魚(yú)新品種，以及小龍蝦、長(cháng)春鳊等消費需求旺、效益好、污染少的優(yōu)良品種生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養殖面積占比達到 80%以上。鼓勵發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、多營(yíng)養層次養殖、多品種混養、種草養殖、魚(yú)菜共生等生態(tài)養殖模式。實(shí)施全價(jià)配合飼料替代冰鮮魚(yú)行動(dòng)，推廣應用科學(xué)用藥、減量用藥、生態(tài)防病等技術(shù)。
5．開(kāi)展健康養殖示范創(chuàng )建。積極推進(jìn)農業(yè)農村部全國水產(chǎn)健康養殖示范縣和健康養殖示范場(chǎng)創(chuàng )建，以“產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”為目標，打造一批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“美麗漁場(chǎng)”；以“生態(tài)、健康、高效、循環(huán)”理念為引領(lǐng)，培育一批帶頭應用新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新漁機發(fā)展生態(tài)高效養殖的示范戶(hù)。
6．推動(dòng)長(cháng)江禁捕工作。貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于長(cháng)江水生生物保護工作的意見(jiàn)要求，推動(dòng)落實(shí)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕政策，積極引導退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，有效保障就業(yè)困難漁民的基本生計，確保退捕漁民轉得出、穩得住、能小康。今年起，停止發(fā)放長(cháng)江刀魚(yú)、河蟹專(zhuān)項捕撈許可證，禁止上述天然資源的生產(chǎn)性捕撈；力爭年底前，完成長(cháng)江干流泰州段漁民退捕， 2020年實(shí)行常年禁捕。加強長(cháng)江禁漁期和鳳城河、天祿湖、引江河（部分）禁漁區管理，嚴厲查處違反禁漁期制度的捕撈行為。
7．改善水域生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)修復功能，在開(kāi)放型水域的生態(tài)增養殖區，重點(diǎn)發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)養殖，實(shí)現以魚(yú)控草、以魚(yú)抑藻、以魚(yú)凈水。在長(cháng)江泰州段和市區禁漁區等重點(diǎn)水域實(shí)施增殖放流，強化水生生物多樣性保護。加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，健全漁業(yè)水域污染應急和調查處理機制，依法調處漁業(yè)水域污染事故。
三、優(yōu)化提升養殖環(huán)境
8．提高養殖設施和裝備水平。按照《泰州市現代漁業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，繼續加快推進(jìn)池塘生態(tài)化、標準化改造，加快推進(jìn)沿江地區水產(chǎn)養殖環(huán)境改造提升，完成省定池塘標準化改造任務(wù)。重點(diǎn)支持池塘進(jìn)排水系統分開(kāi)建設，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設施建設，支持病死水生動(dòng)物無(wú)害化處理設施建設。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養殖，引導物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)與水產(chǎn)養殖生產(chǎn)深度融合，開(kāi)展數字漁業(yè)示范。
9．加快發(fā)展清潔生產(chǎn)。廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規、政策措施，引導水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實(shí)生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責任。指導水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位按照《泰州市水產(chǎn)養殖單位清潔生產(chǎn)基本要求》，建立健全管理制度、規范生產(chǎn)過(guò)程、強化養殖記錄。開(kāi)展養殖廢棄物治理，推進(jìn)蟹池刈割的水草、病死水生動(dòng)物、飼料藥品等包裝廢棄物規范處置，嚴禁亂拋亂棄。
10．推進(jìn)養殖尾水凈化處理。按照因地制宜、分類(lèi)指導、試驗示范的要求，積極探索并加快推進(jìn)養殖尾水凈化處理。以魚(yú)蝦養殖為主的高產(chǎn)池塘，采用池塘多級凈化循環(huán)水養殖、池塘工程化循環(huán)水養殖、“魚(yú) -稻”復合生態(tài)健康養殖、“魚(yú) -藕”復合生態(tài)健康養殖、生物浮床凈水養殖等模式處理養殖尾水；以河蟹養殖為主的池塘，采用原位修復、自?xún)籼幚砟Ｊ教幚眇B殖尾水。
四、強化漁業(yè)安全監管
11．加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監管責任和生產(chǎn)者主體責任。強化源頭治理，指導水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位依法建立健全水產(chǎn)養殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養殖用藥指導，嚴格落實(shí)獸藥安全使用管理規定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度。加強對水產(chǎn)養殖投入品使用的執法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在 98%以上。推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設，支持水產(chǎn)養殖生產(chǎn)主體開(kāi)展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠信文化建設，建立誠信檔案。
12．加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規，強化漁業(yè)安全知識培訓和應急演練，提高漁民安全生產(chǎn)主體意識。制定漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，深入開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng)，強化隱患排查和治理，做好漁業(yè)船舶檢驗工作，從源頭上有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力創(chuàng )建“平安漁業(yè)”。
13．加強水生動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步建立健全水生動(dòng)物疫病防控體系，加強監測預警和風(fēng)險評估，強化水生動(dòng)物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應急處置能力。完善漁業(yè)官方獸醫隊伍，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監督執法，推進(jìn)無(wú)規定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設。加強漁業(yè)鄉村獸醫備案和指導，壯大漁業(yè)執業(yè)獸醫隊伍。加強水生動(dòng)物疫病實(shí)驗室建設，加快人才培養，為疫病防控提供技術(shù)支撐。
五、加快推進(jìn)漁業(yè)融合發(fā)展
14．加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通。完善利益聯(lián)結機制，推動(dòng)養殖、加工、流通等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展河蟹、蝦類(lèi)和大宗淡水魚(yú)加工，提高產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品附加值。支持水產(chǎn)品現代冷鏈物流體系建設，提升從池塘到餐桌的全冷鏈物流體系利用效率，引導活魚(yú)消費向便捷加工產(chǎn)品消費轉變。不斷提升興化河蟹市場(chǎng)建設水平和“中國﹒興化河蟹價(jià)格指數”發(fā)布水平，打造全國有影響力的河蟹定價(jià)中心和貿易中心。實(shí)施主導品種品牌戰略，培育全國和區域優(yōu)質(zhì)特色品牌，鼓勵發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展。
15．加快發(fā)展休閑漁業(yè)。結合特色小鎮和特色田園鄉村建設，按照“文化有基礎、產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力”的要求，打造一批集漁業(yè)生產(chǎn)、漁事體驗、文化展示、休閑娛樂(lè )、特色美食等功能于一體的漁業(yè)特色小鎮和最美漁村。大力推進(jìn)休閑漁業(yè)主體培育，推動(dòng)傳統水產(chǎn)養殖場(chǎng)生態(tài)化、景觀(guān)化、休閑化改造，推動(dòng)休閑漁業(yè)設施升級、業(yè)態(tài)產(chǎn)品豐富、服務(wù)水平提升、文化內涵彰顯，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、漁民富、機制好的精品休閑漁業(yè)基地。
六、加強漁業(yè)管理和服務(wù)
16．強化科技支撐。圍繞解決制約漁業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，深化與科研院所的合作，積極開(kāi)展綠色養殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造一批可復制、可推廣的綠色發(fā)展樣板。深入實(shí)施漁業(yè)科技入戶(hù)工程，加快建立科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到塘、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉化機制。切實(shí)加強水產(chǎn)良種繁育體系建設，加快主導品種新品種引進(jìn)步伐，著(zhù)力構建與現代漁業(yè)發(fā)展相匹配的現代水產(chǎn)種業(yè)生產(chǎn)體系。
17．強化依法行政。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)漁業(yè)漁政領(lǐng)域行政審批制度改革，清理規范行政許可事項，建立權責清單，依法開(kāi)展養殖登記發(fā)證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、漁業(yè)船舶“三證”等行政審批工作。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求，加強事中事后監督檢查。強化普法宣傳，增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尊法守法意識和能力。
18．強化執法監管。按照農業(yè)農村部及省、市部署，深入開(kāi)展打擊“電毒炸”等非法捕撈專(zhuān)項執法行動(dòng)，堅決清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”、涉漁“三無(wú)”船舶，清理整治違規定置網(wǎng)具，嚴格長(cháng)江刀鱭、中華絨螯蟹禁捕執法，始終保持執法監管高壓態(tài)勢。加強部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)流域聯(lián)動(dòng)、交叉檢查等形式的合作執法和聯(lián)合執法，進(jìn)一步加強與公安等執法機構的合作，建立和完善跨部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法、協(xié)同辦案工作機制，強化行刑銜接，嚴禁“有案不送”、“以罰代刑”，增強執法震懾。
19．強化政策落實(shí)。切實(shí)抓好漁業(yè)成品油價(jià)格改革補貼、長(cháng)江捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、水產(chǎn)養殖保險、漁民平安互助保險等政策落實(shí)。強化漁業(yè)項目監管和惠漁政策落實(shí)的督查，落實(shí)屬地管理責任，規范立項、審批、實(shí)施、驗收各環(huán)節，確保項目落地見(jiàn)效、政策落實(shí)到位。
20．強化作風(fēng)建設。按照全面從嚴治黨新要求，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，嚴格執行中央八項規定和省市委十項規定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，樹(shù)立風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。切實(shí)轉變工作作風(fēng)，深入研究漁業(yè)綠色發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)思路創(chuàng )新和工作創(chuàng )新，強化管理服務(wù)、強化典型培育、強化宣傳引導、強化督查指導，不斷開(kāi)創(chuàng )泰州現代漁業(yè)綠色發(fā)展的新局面。